不动产登记机构改革之下房地产测绘管理体系的应用探究

不动产登记机构改革之下房地产测绘管理体系的应用探究

李莉

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摘要：在我国当前的经济环境下，房地产行业成为了促进中国经济稳定发展、保证广大人民群众幸福生活指数的重要基础。尤其是在最近几年来，国务院已经针对土地、草地、园林等房屋登记制定出了明确的改革方案，使得整个房地产行业的管理效率得以有效提高。为此，本篇文章从不动产登记机构改革的角度入手，有针对性地提出了几点加强房地产测绘管理体系逐步完善的措施建议，供参考。

关键词：不动产登记结构；房地产测绘；测绘管理

一、前言

随着我国经济实力的不断增强，房地产行业的市场需求量也在同步增加。尤其是在房地产行业的测绘工作中，不动产登记制度彰显出了无法替代的核心作用。在这一前提下，房地产测绘行业需要积极运用现代化的技术手段，不断提高自身管理水平的同时推出多元化的服务方式，以此来满足广大人民群众的实际居住需求。在当前的房地产行业中，随着人们法律意识的不断增强，不动产登记制度的逐步完善与落实可以更好地保护消费者的合法房产权益，有效减少后期的纠纷问题。因此，房地产测绘管理体系也要顺应不动产登记改革需求，基于当前的发展现状来逐步创新管理方法与管理理念。

二、相关理论概述

（一）房地产测绘

房地产测绘工作所指的是，测绘技术人员需要根据实际要求来对目标对象进行集中处理，其中包括房屋建筑的形状、位置以及方位层次等等。在现代化的房地产测绘工作中，先进技术手段的高效应用可以保证上述信息以图表和数字模型的方式加以展示。此外，在不动产产权的管理实践中，需要分别从税收项目、开发项目以及城镇规划项目等多个角度入手，以此来保证处理方案的合理性，并对现有的运维结构进行审视，将其中不符合实际情况的要素提取出来，加以调整。

（二）不动产统计登记

在房地产行业中，不动产测绘项目务必要严格遵循国家政府所制定的相关法律规定，确保整个不动产测绘项目内的管控层级结构完全符合实际需求。在此基础之上，从细节入手来认真审视相关构件的合法性，打造出严谨且有效的政策方针，以此来为后续不动产测绘工作的顺利开展打好基础。

三、房地产测绘现状分析

（一）测管分离管理模式

一直以来，在我国的不动产登记工作中，最为常用的工作模式为分散登记。随着国家建设任务的持续推进，我国的不动产测绘机制也正在发生着悄然地改变，从之前的测管一体化逐步转变为当前的测管分离化。总结来看，在我国的房地产行业中，测绘管理模式大致可被分为以下两种：

第一种即为完全性市场化运行模式。但由于我国目前仍然处于发展中阶段，市场经济的发展时间尚短，在市场化的进行过程中仍然缺乏配套的法律法规支持，这就导致整个房地产测绘体制无法符合实际情况，影响到竞争环境的公平性和公正性。不难看出，此种运行模式会导致房地产测绘工作出现各种各样的问题，比较常见的问题包括测绘门槛偏低，在城市中会同时拥有多家测绘公司。这些测绘公司为了能够获得更多的市场份额，提高自己的经济收益，经常会选择恶意竞争的方式。此外，由于房地产测绘工作的整体质量与测绘技术人员的专业水平有着密切的关联，如果测绘人员的专业技术不过关，将会直接影响到最终测绘结果的准确性，继而留下问题隐患。

第二种即为有限度的开放模式。在此种管理模式下，首先需要由地方上的不动产登记机构来展开认定工作，在此基础之上来选择一家或多家企业来开展后续的测绘工作。在具体的工作实践中，不动产登记机构所选择出来的测绘企业基本都来源于不动产登记机构。因此在运行过程中可以有效避免恶意竞争现象的发生，使得测绘市场的竞争环境变得更加公平、公正。

（二）测绘成果审核模式

现如今，我国的房地产测绘与地籍测绘工作均由地方政府来负责监管，政府部门在房地产的测绘工作中，有着绝对的土地法律管理权限。在整个房地产项目中所产生的所有不动产标的物，在经过测绘后，所产生的结果均会送至政府部门来进行审核，在审核完成后将会被纳入国家物权登记簿中。但由于我国当前的不动产行业以及整个土地测绘市场基本处于完全开放的状态，而地方上政府部门对于房地产测绘项目成果的审核工作却没有制定出完善的管理力度。这就导致部分测绘单位存在着侥幸心理，在日常的测绘工作中甚至出现偷工减料和徇私舞弊的情况。不难理解，在这一前提下所测绘出的成果难以保证准确性和真实性。基于此种问题，一些不动产登记机构会选择来到测量现场进行重新测量，此种方式不仅会浪费大量的人力与物力成本，同时也不利于房地产测绘工作效率的提高。

（三）缺乏明确的测量规范

在现阶段的不动产登记制度下，我国的房地产测绘理念与测绘技术也在持续创新的过程当中。目前，很多地方上的房地产建筑均采用的是新型的设计理念与建筑材料，为了能够保证房地产测绘工作的顺利开展，也必须要积极更新测绘技术与管理方法。但在我国现有的房地产测量规范中，尚没有针对这些内容来制定出统一化的测量规范，同样也会在行业中产生漏洞，影响测绘结果的准确性。

四、不动产登记机构改革背景下房地产测绘管理体系的创新策略

（一）全面落实房地产测绘工作的测管分离模式

随着不动产登记机构改革工作的持续推进，如果想要对现有的测管分离模式予以进一步优化，则要从细节入手，针对在以往规程执行过程中所呈现出的问题进行修正。遵循改革目标来落实深化改进任务，使得房地产测绘市场可以全面符合不动产登记机构改革工作所提出的新要求，总结来看。日后的工作重心应当逐步转移到对房地产测绘结果的审核与备案工作当中。在这一条件下，将会让行业内的部分机构选择适合的时机退出测绘市场。虽然就我国当前的房地产行业发展情况而言，测管分离模式的落实与改革仍然需要经历一个漫长的阶段。但房地产测绘企业需要做的是严格遵循国家政府所制定的推进政策，打造出一支专业能力强、综合素质优的测绘团队。并以崭新的面貌来投入到新形势下的测绘工作中，使得测绘数据的测量、收集、记录、管理工作能够一气呵成。

（二）制定明确的不动产测绘规范

在不动产登记机构改革工作持续开展的过程中，应当在第一时间对不动产的测绘规范内容进行修订和完善，确保房地产测绘工作的各个环节均可以高效开展，提高测绘结果的准确性和可用性。针对这一问题，行业内的不动产测绘企业需要认真分析自身的规划管理方案，积极研究不动产测绘规范中的诸多内容。而地方政府也要发挥出自身的引导和牵头作用，建立疑难问题的会商制度，针对测绘规范内容中所出现的漏洞和问题来进行集中解答，保证房地产测绘市场环境的竞争公平性。

（三）开发与创新新型测绘技术

支持房地产测绘管理体系日益完善的另一大要素即为现代化的测绘技术手段。现如今，随着不动产登记对象范围的持续扩大，传统模式下的测绘方法与技术设备，很显然已经无法达到测绘工作的精度要求。为此，诸多现代化的技术手段如同雨后春笋般的层出不穷，例如GIS技术、数字地图技术、卫星定位技术以及航空摄影技术等等。在日后，也要专门针对这些先进的技术手段来制定出相应的管理方案，基于房地产行业的发展现状，全方位满足测绘市场的进步需求。

五、结束语

综上所述，在不动产登记机构积极落实改革工作的条件下，我国的房地产测绘工作内容与难度也在随之增加。为了能够进一步平衡测绘机构与登记机构之间的合作关系，则必须要对原有的测绘管理体系作出改进。

参考文献

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