新形势角度下探究机关行政管理的探讨

新形势角度下探究机关行政管理的探讨

丁振平

镇江市、政府办公室 212000

摘要：当前，我国正处于不断的发展进步当中，社会的面貌也在不断的发生着变化，我国的社会主义建设已经进入了崭新的历史阶段，机关党委的工作人员们也被赋予了全新的历史任务。在机关单位的各项工作当中，机关行政管理工作是其他各类工作的润滑剂，行政管理的好坏直接决定着机关整体这台大机器的工作运行是否高效，所以在这种新形势下，对机关行政管理进行改革，使行政管理的水平更高，行政管理的效率更高效，对机关单位不断发展进步，不断适应时代的发展变化是至关重要的。本文在分析当前机关行政管理工作的基础上，对提高机关行政管理工作质量的策略进行了探讨。

关键词：新形势；机关；行政管理；策略探讨

引言：

目前，我国的社会主义建设已经进入了崭新的阶段，国家的发展阶段从最初摆脱贫穷和匮乏的阶段转为巩固发展成果，提升发展质量的阶段，社会面貌的变化也使得社会上对机关单位的工作质量提出了更高的要求，要求机关工作不能在停留在过去差强人意的水平，而是要与时俱进，解决以往存在的问题，提升质量，以崭新的、水平优异的面貌更好的为全社会服务，而提升机关行政管理水平，就是提升机关整体工作水平的重要抓手，机关行政管理工作涵盖对机关工作人员、工作制度、工作秩序、文档、会议、后勤、财务、办公环境等方面的管理，项目既多又杂，对机关整体的工作起着后盾和润滑剂的作用，因此必须重视每一项工作，从这些最基础的工作事项中学习运用新思想，提升工作质量。

1. 行政管理工作的内容

机关行政管理应理解为机关代表国家行使权力，管理社会事务的一系列活动，此外，国家行政机关处理日常事务，管理所需物资和设施等基础性工作也属于行政管理工作，行政管理工作主要包含以下几个方面。

（一）管理机关工作人员

机关行政管理工作中，对机关工作人员进行管理是最重要最常态化的一部分，在这项工作中，机关行政管理除了要赏罚分明，还要有层次，有内涵，不能单纯的分成好与不好两个维度，也要重视对工作人员积极性的鼓励。

（二）制定工作制度，维护工作秩序

为了确保管理机关单位的各项工作有序展开，避免混乱，制定一套行之有效的工作制度是至关重要的，此外，在实践中维护这套制度，修正工作秩序中的不和谐点，也是机关行政管理的重要部分。

（三）对会议进行科学管理

行政机关的工作离不开会议，但是如果会议的数量过多则会使工作人员疲于奔命，对机关工作的其他工作造成干扰，因此，在机关行政管理的过程中要对会议的议程进行管理，提高会议效率。

（四）机关单位其他勤务

机关单位的各项勤务也是行政管理的一部分，比如文档管理，财务审计，办公环境美化等。

2. 当下我国机关行政管理的现状

（一）行政管理目标和机关单位的整体目标不统一

行政管理工作是机关整体工作的基础和润滑剂，是为机关整体的工作目标服务的，但是在实践当中，机关单位中往往存在行政部门各自为战，不注重配合机关单位整体目标的现象，有时一些行政部门在制定工作制度时只考虑行政部门自身的自身的工作效率，没有考虑到对本单位工作目标的配合，有时行政部门在维护机关单位的秩序时，只是单纯的应付行政部门的工作任务和考核，缺少对机关其他工作人员的实际情况和感受的重视。这些现象的存在不但使行政部门不能对机关内部的各项工作做到有效的管理，还间接造成了机关单位其他各项工作的效率不高。造成这种现象的原因，从主观上看是行政管理部门对自身工作的重要性认识不深，从客观上看是行政部门缺少科学的管理思路，找不到好方法导致的^[1]。

（二）行政管理部门不够精简统一

在我国机关行政管理工作中一个存在比较多的问题就是行政部门不够精简，彼此分散，令出多门。这种问题的表现是多方面的，首先，各级行政部门有时不能做到目标上的统一，许多工作内容冲突。其次，行政部门往往存在领导关系不统一，政出多门的现象。出现这些现象的原因在于机关行政机构的设置和工作人员人数的设置没有按照工作的实际需要来安排，存在机构的冗杂和多余的人员。

（三）行政机构的服务质量不足

行政机关代表国家行使行政权力，管理社会事务，也是机关行政管理的一部分。但是在这项工作的开展过程中，往往存在着效率不高、态度不好等一系列问题。比如，一些机关工作人员对自己的职责任务认识不足，认为行政管理就是“管人”，没有认识到自己的权力是有限的，没有认识到自己的工作本质上是在为他人服务，而且这样的错误态度往往会不由自主的表现在工作当中，造成行政管理的“门难进，脸难看，事难办”，虽然一直以来机关单位的内部思想教育和宣传引导等工作一直在进行，但是这种问题一直没有得到根本上的解决。

三、提升行政机关管理质量的策略

（一）使行政部门和机关单位整体目标达到统一

在机关单位行政部门以提升工作质量为目的的改革中，首先应当确保行政部门与机关整体目标达到统一。行政部门是机关单位各个部门的润滑剂，行政工作是机关单位开展各项工作的基础，过去行政部门的这种独特的重要性并没有被传达给行政部门的工作人员，在今后的行政部门改革中，应当将这种独特的重要性传达给行政部门的工作人员，让他们打好提升行政工作质量的思想基础。思想工作可以以宣传教育的形式来进行，宣传内容不能太过粗略概括，要接地气，例如可以启发行政工作人员认识到：行政部门和机关单位的其他部门应当是一种合作的关系，行政部门管理是否顺畅直接决定着机关单位整体的运行效率，所以行政部门不能闭门造车，要与其他部门达成联动，以往行政部门往往显得闭门造车是由于其把握不好不同部门之间的距离导致的，比如有时为其他部门考虑的制度设计与秩序管理，其他部门却反应冷淡，用“各干各的”的态度来面对。应当认识到这种现象一般是我们没有注意到制度运行的实际效果导致的，今后要改变工作方式，了解制度运行的实际效果后进行下一步的工作。以此类推，用这种接地气，分析现实存在的矛盾和需求，共同寻找解决策略的态度进行讨论宣传，达到行政部门和机关单位工作步调统一的目标。

2. 精简行政部门，提升行政管理工作效率

对行政部门进行精简，指的是在行政工作中严格以开展行政工作的实际需要确定行政机构和人员编制的多少，撤销重复的机构，适当的下放权力。精简行政机构的做法可以从上级领导部门的统一和下级被领导部门的精简两方面进行，首先，要保持行政领导的统一性，确保所有的行政部门都有明确的一对一上下级领导关系，用这种方式确保行政管理工作中不会出现整除多门的现象，其次，行政部门可以根据实际情况进行一定程度的精简，机构和人员以少和精为原则，裁汰冗杂的部门，在行政工作中用科学有效的工作方法计算工作中所需要的人力物力，最大限度的减少行政工作的消耗，健全行政工作的相关规定，做到行政工作的有预案可依。此外，对于机关行政管理当中的一些勤务性工作，随着社会形势的发展可以适当的进行全力下放，承包给社会团体或者市场主体，由效率更高的组织开展工作，减少机关行政管理的负担^[2]。

2. 创新社会行政管理的工作模式

在机关行政管理社会事务的过程中，应当以明确机关行政管理部门的职责为基础，提升工作质量。针对过去社会行政管理工作质量不高的问题，以往主要是用宣传教育，提升工作人员素质的手段来解决，但用这种方式往往会造成问题解决的不彻底，在社会行政管理工作的改革中，应当从根本找到问题的原因，从根本上消除问题产生的原因。首先，要引导行政管理的工作人员打好思想基础，使行政管理人员认识到行政管理的职责是“服务”而不是单纯的“管理”，行政管理的本质是“为社会解决问题”，在工作中要促进审批管理型工作向服务性工作转变，其次，要做好行政管理改革的制度保障，例如，我国的政治传统是“无限责任政府”，作为政府权力的代表，行政管理部门往往也存在缺少权力范围的限制，伴随着时代的进步，这种现象应当的得到解决，不同的行政部门的职权应当得到明确，可以适当的下放一些行政权力，并且做到行政工作的权责对等，需公开透明，取代以往行政管理只有职权没有责任的现象，并用相应的法律法规予以明确^[3]。

结束语

综上所述，应对新的时代发展形势对机关行政管理的新要求，我们应当从思想上和制度上两个方面做好应对措施，在思想上，要转变行政管理思路，培养“服务”“合作”的意识，打好行政管理的思想基础，在制度上，则要通过简政放权，从根本上解决行政管理效率低的问题，做到行政管理有制度引导，通过思想和制度两方面的改革，从根本上转变行政管理的面貌。

参考文献：

[1] 黄婷婷. 基于新形势角度下探究机关行政管理的创新[J]. 商情, 2019.

[2] 罗刚. 新形势下机关单位行政管理工作探究[J]. 山西青年, 2019(23):1.

[3] 冯婧. 简析新形势下机关行政管理方式方法的创新[J]. 现代国企研究, 2019(12):1.