建筑工程施工过程成本控制要素及对策分析

建筑工程施工过程成本控制要素及对策分析

赵威

中铁建工集团有限公司北京分公司 100089

摘要：全面小康社会建设的不断推进，建筑技术的不断突破创新，推动建筑市场向着规模化、多元化的方向发展，随之而来的复杂结构的现代建筑、地下建筑、高层与超高层建筑的建设数量逐步上涨，对工程的施工质量、安全管理与造价控制提出了更精细化、专业化的要求。在建筑项目的具体施工阶段，成本运用的主要影响按照性质不同，可以划分为价变影响与量变影响。在复杂的建筑行业竞争环境中，为保证企业的综合竞争与发展实力，在造价成本的管控过程中，应从全过程、动态化成本配置与利用管理的角度出发，对各项支出影响因素进行全面、深入分析，合理运用大数据分析、远程通讯、云平台计算等技术，制定针对性的过程成本控制策略，实现施工=成本配置最优化、效益最大化的管理目标。

关键词：预算管理；过程监管；合同保障

工程成本的主要控制内容包括招标造价方案、施工过程管理、竣工阶段的计量与交付等，涉及人力资源成本、设备使用成本、技术应用成本、材料成本等多项支出。在围绕过程成本控制要求，确立成本配置与支出管理方案时，需要工程队伍立足施工实际形式，通过制定合理的预算方案与指标体系、完善成本管控相关责任体系、做好合同保障工作、强化材料价格管控、加强成本控制团队专业化建设等方式，多方位、深层次把控工程造价的影响因素，转变原有的管理思维，优化建筑资源的配置结构，在保证工程质量与安全的基础上，进一步提升工程的建设经济效益。

1.基于过程管理构建成本动态管控机制的重要作用

城市化建设进程的整体性推进，在优化了城市建筑规划布局的同时，为提升土地资源的实际利用质效，高层、超高层、地下结构的建筑数量不断增加，对建筑施工的安全管理与保障、造价成本动态管控、施工技术选择与应用等都提出了更高的要求。在保证工程整体施工质量的前提下，如何减少施工中的成本支出，实现项目效益最大化，已成为了企业未来发展所需要考虑的重要因素。建筑企业承建相关施工项目时，最根本的目标在于获取最大的经济效益，全面提升企业效益创造能力，在建筑市场抢占足够的市场份额。但现阶段，随着建筑产业间竞争形势的激烈化、多元化发展，成本控制的“三超”问题十分突出，不仅影响了工程施工成本的控制力度，使得建筑资源出现不必要浪费的情况，还在一定程度上提升了工程质量与安全风险。成本管理“三超”问题主要是指：概算超出估算、预算超出概算、决算超出预算的情况。目前，为规范建筑市场的发展秩序，提升建筑企业内部管控水平，政府与相关企业逐步深化联合，通过积极引进现代BIM、大数据、云平台等技术，发挥政府政策引领与规范作用。助力施工企业构建工程成本的动态管控模式，对影响造价管理的价变与量变因素进行全面管控，助推建筑企业长效、有序发展。

2.影响建筑工程成本管控的主要因素

当前阶段，实行建筑施工全过程成本管控时，影响成本配置与利用的要素可以分为价变因素与量变因素，施工企业应深入、全面分析成本管理的影响原因、影响，为管控对策的合理、高效制定提供支持。

2.1价变影响要素

建筑工程具有工程影响范围广、应用技术复杂、施工周期长等方面的特点，造价方面的影响要素包括人工单价、材料价格、设备购买与使用、施工环境、技术应用形式等，部分工程还需要综合考虑环境影响控制、预制装配件的加工与装设等因素。其中，人工单价包括工程人员的基本工资、劳保费用、技术补贴、绩效工资、节假日福利等，人工单价会受市场、技术、管理、政策等方面的影响，出现上下浮动。如，不同地区最低工资标准、市场人力供需结构变动、工程人员施工经验与资格认证等级、政府相关政策变化等。材料价格包括材料原价、手续费、包装费、采购及保管费用等。机械采购与使用费用是指施工过程中设备采购、租赁、装设、检修与应用管理等过程中产生的折旧费用、运输费用、拆装费用、能源使用与日常养护、故障维修等相应支出。从施工技术工艺应用层面出发，工程成本的具体影响因素包括工艺方案、技术应用类型、质检方法、工程组织方式、各项技术标准与相关施工管理规范等，需要工程设计、施工、管理相关方通过合理的沟通协调机制，筛选出经济适用性强、工艺先进、环境污染小、可行性高的工程方案。除此之外，施工客观环境的变化也会对成本配置结构产生影响，如果施工环境较为复杂、交通运输不便利的施工现场，将会导致运输成本、管理成本、防护与清理成本的上涨。

2.2量变影响要素

工程成本的量变影响主要包括是指工程量计量产生的相关影响。建筑项目的工程量的准确性、合理性会直接影响工程造价质效。现阶段，工程量的计量涉及内容较为复杂，能够为施工造价方案的编制、工程计划、施工人员组织、材料采购、设备管理、现场监理等工作提供客观的依据。在对工程量进行计量时，需要综合考虑工程设计方案与图纸、工程量清单的制定形式与计价规范。其中，施工设计方案与图纸可以全面、具体的反馈工程结构、施工技术、建筑平面构造与内部机电、暖通等工程要求，为工程量的准确计量提供参考数据。在工程计价方面，计价方式的选择不同，实际计量工作的规范依据也存在差异，工程队伍应按照招标方案与具体的合同条款，确定计价方式。建筑单位通常会在招投标阶段选择清单计价的模式，在具体施工预算规划阶段，选择定额计价的方式。需要注意，设计方案与施工实际会存在一定的差异，需要结合工程实际对施工方案进行灵活、合理的调整。如，在计量建筑基础土方开挖、运输与填埋等工程的施工量时，开挖方式、放坡与护坡、预留工作面等工程需要充分考虑施工各项环境、技术影响因素，必要时应对施工方案进行调整，保证工程的高效、有序推进。

3.建筑工程全过程成本动态管控面临的实践问题

3.1材料市场价格波动提升了过程成本调控的难度

在建筑项目中，材料成本占据项目总成本的60%以上，是影响建筑施工成本支出的决定性因素。目前，材料费用的支出管理主要包括两方面：一是材料的实际采购价格，受材料市场价格波动、材料获取方式、采购模式等方面的影响，材料的实际支出成本往往会与预算存在差异，在成本核算时，出现超预算问题。如，选择赊账方式大量采购材料，当材料价格受市场影响出现下降情况时，将会造成材料成本过高的问题，影响工程实际建设效益；二是材料的施工使用量。在材料的施工利用过程中，现场管理、材料运输、工艺选择、质量监管等对材料的利用质效有着直观的影响。如，在材料的运输与存储管理方面，运输路线规划不合理、防护措施不到位，或是存储条件不符合标准、进出库管理不规范等，都会造成材料的不必要损耗，导致建筑成本的增加。

3.2预算规划缺乏战略性，预算实行效率不高

在工程造价方案的制定过程中，工程单位没有确立合理的成本预算管控目标，预算方案的编制不合理，对成本构成的分析不全面，预算规划无法为工程成本动态控制提供可靠的支持。当前，成本目标的确立需要通过对建筑工程量进行准确计量后，采用合理的定价方案，预测总成本、分项成本、分类成本等各项支出，对各项成本影响要素进行综合分析后，制定具体预算方案，在预算方案的指导下，规范各项管理费用、材料费用、资产折旧费用等项目支出。然而，现阶段项目成本预算规划的制定存在与实际情况不符、信息依据不全面、设计变更与现场签证频次较高等问题。即使考虑变更设计增加成本的因素，并将变更增加的预算费用全部计算为成本，其实际成本也比测算成本高出30%以上。

3.3成本费用支出过程监管机制不健全

建筑工程的设计、施工与竣工验收等环节管理重点不同，在对工程开展全过程管控工作时，需要按照阶段性管理要求，细化成本控制、安全防护、质量检测等方面目标。从施工实际管理情况来看，为平衡社会效益、环境效益与经济效益，需要完善的工程监管制度，保证成本预算方案的有效落实。然而，由于施工技术的不断创新、工程建设规模扩大、工程影响控制要求逐步提高，使得成本费用支出的动态性、全面性管理难度提升。一方面，部分工程的材料商报价与市场实际价格存在较大的差异，材料采购人员审核不严格或是虚报价格，导致材料成本过高；另一方面，在工程资源的调配方面，由于监管制度不健全、缺乏相关技术支持等，部分机械设备、材料等固定资产大量闲置，人力资源配置不合理，提高了沉没成本。

3.4合同订立与保障意识较为薄弱

建筑工程涉及的利益主体较多，在工程管理实践工作中，存在交叉管理、监管空白、效益分配与保障难度大等方面的问题。目前，随着建筑产业规模化、现代化发展步伐的加快，为规范建筑行业发展秩序，相关政府部门陆续出台了建筑技术标准、安全管理规范、监理管理机制等，对顶层法律设计框架进行了优化，逐步完善了施工管理与保障体系。但从工程管理实践来看，部分企业缺乏合同管理保障意识，订立合同的过程中，存在权责划分不明确、部分条款不规范等问题。如，在劳务合同的制定与履行环节，合同分包管理的内容不具体，存在纠纷隐患；制定设计变更管理条款时，变更条件的判断标准不明确，导致部分施工单位随意变更方案、图纸，增加不必要的设计成本等。

4．有效提升建筑工程成本全过程管控质效的实践对策

4.1明确成本管控整体目标，强化材料价格管控力度
工程施工准备与建设过程中的价格管控是成本控制的核心内容，围绕材料市场价格变动、工程施工阶段性材料需求、材料运输与存储条件等，开展材料成本控制工作时，第一，需要工程队伍全面贯彻集中管控原则，在大宗材料的采购过程中，应选择公开招标的方式，保证物资价格符合经济适用的采购管理要求；第二，在材料需用量规划方案的编制过程中，应根据工程进度规划，对建筑基础工程、主体结构工程、装修工程、安装工程等施工阶段的材料用量进行准确计算、规划，并确保主材料的整体消耗数量控制在定额消耗标准以下；第三，执行限额领料制度，由施工员给班组签发领料单，一旦超过计划用量，需要项目经理审核、确认后，发放材料。此外，还应加强材料的进场管理，采用多方联合验收的方式，保证材料质量、价格、尺寸等符合使用要求。

4.2科学统筹，提升工程预算的编制与实行质效

在工程成本预算的编制过程中，应结合建筑设计的方案与具体的施工图，按照工程量、工程进度、各项工程造价方案等条件，明确预算的套用定额数值、取费标准，制定合理的预算指标，为成本管控提供可靠的参考与指导。在成本预算规划的实践落实环节，应根据工程费用的支出情况，与预算指标进行对比，一旦出现预算超标的问题，应及时查找原因，并与相关工程管理人员、具体负责人进行沟通联系，全面记录、分析偏差情况，经过共同探讨后对预算方案进行修订。如果施工设计方案与工程实际情况不符，需要进行设计变更时，应保证工程计量的准确性，及时处理索赔项目。应注意，在控制变更工程的过程中，应认真分析合同规定的工程价，采用灵活性、针对性的管控对策，把控设计变更可能引发的工程建设周期与造价的变化，在业主、施工方、监理单位等工程相关方审核后，批准设计变更方案投入使用。成本预算需要根据设计变更工程量清单的单价、计量结果的变动，进行具体的调整，以保证过程成本管控的实效性。

4.3完善成本管控监督责任体系
建筑工程的全过程造价成本控制需要完善的责任与监管体系保障，在制度建设的过程中，首先，施工单位应围绕工程质量、安全管理的具体目标，按照工期成本、质量成本、安全成本等环节管理要求的不同，统筹规划，明确各项目负责人的具体职责，建立规范性、科学性的责任管理体系，清晰划分不同工程管理项目的权责范围，确保责任体系整体框架设计合理；其次，工程单位应积极引进现代大数据、BIM、物联网、远程监控等技术，建立覆盖工程建设全阶段的管理平台，对各项成本费用的使用情况进行动态监管，通过平台的数据实时交互、高效共享、深入整合功能，动态反馈成本使用情况，为管理决策提供支持；第三，在监管机制的实行过程中，需要工程单位借助责任管理体系，提升相关管理人员的成本控制意识，有效识别成本风险，并建立健全内部审计与责任追查制度，提升成本规划方案的实际执行效率。

4.4做好合同管理工作，增强法律保障意识

合同管理是合同签订方取得共识后，按照法律规范制定的相关合同，明确各方权利与责任的契约。完善合同管理机制，强化工程队伍法律保障意识，能够为施工过程的成本综合管控提供法律依据。在合同订立与履行的过程中，首先，应健全劳务分包责任制，规范劳务分包管理的流程和权责设置，从而减少工期拖延、管理纠纷等不良事件的发生；其次，不同单位间的合同签订应落实实名制的原则，总承包方需要对各分包单位的施工设计方案与图纸、进度、质量检测、安全防护措施等按照合同规范进行检测，保证账实相符、质检合格、防护措施到位，最大限度的降低设计变更、现场签证、返工等情况的发生；第三，如果需要进行设计变更、现场签证，需要施工单位依照合同相关规定，及时进行签证审核与索赔工作，规范索赔流程，维护合法权益。

4.5加强成本控制团队专业化建设

现代工程施工技术的不断突破创新与施工管理信息化平台的广泛应用，建筑市场发展形势的逐步变化，工程项目造价的全过程控制难度随之提升，对管理人员的专业素质、业务能力、法律意识、信息素养等提出了更高的要求。为提升施工成本控制的精细化、科学化水平，需要建筑企业立足实际，加强成本控制管理队伍的建设投入，一方面，在工程准备阶段，结合工程建设方案组织专业培训活动，让管理团队充分掌握工程造价规划、成本预算指标、工程概算参数相关内容，并在此基础上，加强施工管理规范、材料使用要求、工程管理信息系统等方面的学习，深入掌握成本动态管控的各项影响要素，提升造价管理的针对性；另一方面，工程管理单位应从成本动态控制管理的实际需求出发，逐步强化复合型、实践型人才的引进，优化管理人才队伍配置，组建高素质的成本管控人才队伍。

结语：针对当前施工造价过程控制的合同保障思维滞后、材料价格波动幅度较大、预算体系建设不合理、费用支出过程监管不到位等方面的问题，为保证建筑资源的高效、科学利用，在实行施工成本全过程管控对策时，需要施工单位综合分析造价成本的价变与量变影响因素，优化成本预算方案与目标的确立方式，建立健全成本管控责任机制、强化合同规范制定与保障意识、做好材料成本支出的动态监管与调控、组建高素质的成本管理队伍，全方位提升工程施工各阶段成本控制的能效。

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