试论从不同角度提升电力工程项目施工安全管理水平

试论从不同角度提升电力工程项目施工安全管理水平

胥良栋

遂宁市江源实业有限公司 四川省 遂宁市 629000

摘要：近年来我国电力工程的总体施工水平及安全管理能力来说，电力工程施工的安全管理问题越来越突出，因而，在电力工程安全管理过程中，如何提高工程施工安全管理水平就成为一个迫在眉睫需要急待研究的问题。本文从制度管控、现场管控、人员管控、培训管控、经费管控、数字化管控五个方面探讨如何提升电力工程项目施工安全管理水平。

关键字：制度；现场；经费；人员；数字化；安全管控；电力工程；项目施工

1.电力施工管理的特点

（1）电力工程一般建设投资庞大，建设周期长，涉及工序多，而且其中任何一道工序、环节或行为细节都有可能发生安全事故。

（2）电力建设工程，涉及多个专业，如土建工程、电气安装工程、设备调试工程等，专业性强。

（3）电力工程施工属于劳动密集型作业，人员数量多、大型机械使用多、交叉作业多、用电多、易燃易爆的化工用品多，因而存在多处事故引发点，使控制难点增多、难度增大。

（4）电力工程关系到国计民生，电力工程一旦发生安全事故，将会产生严重的后果。

2.从不同角度提升电力工程项目施工安全管理水平

2.1制度管控

制定规范制度在电力工程施工安全管理工作开展过程中，规范化的制度管控机制非常关键，因此，要依据行业内部的安全要求和标准匹配安全制度规范，并依据动态管理原则不断完善和优化安全制度。

一方面，要落实现行管理要求和制度标准。例如较为常见的基建工程现场安全四步法：作业指导书的落实。结合电力工程施工项目落实《电网建设施工安全基准风险指南》等一体化施工作业标准，从而有效提升整体安全管控水平；风险分析。结合现场进行差异化分析，并完成安全文明施工检查表和风险分析表，针对列举的内容予以集中校准；安全作业票；站班会。要确保具体的安全管理要求和内容有效实施“落地”。

另一方面，要匹配安全管理机制和责任机制，对各个部门、各个岗位和工作人员开展针对性的安全管理，并且保证相关人员都能完成自身的安全管理工作内容，从而提升整体管理效果。与此同时，要匹配对应的奖惩机制，维持施工进程中安全管理的整体效果，树立施工典范，从而提高电力工程安全管理的整体水平。

2.2 现场管控

根据施工现场作业区域，规定安全、技术管理人员日巡检、周检查、月检查内容，明确区域负责人，及时对问题闭环整改。

细化责任，将企业安全管理主体责任落实到岗位。对人员、机械、施工方案、违章情况等十六项内容对标对表，日检查、周分析、月评估，施工现场标准化、规范化管理水平持续提升；建立业主、监理、施工三方安全人员责任区，实行安全管理人员责任区挂牌和区域巡查签到制度，定期公示安全人员场区作业时间，规范安全人员的履职行为，与此同时将检查路线、检查区域及检查内容、检查结果闭环管理。相关考核要公示，接受各方的监督。

有针对性的开展安全专项检查。根据安全风险分级控制原则，在兼顾日常作业安全监控的基础上，狠抓高风险作业及特殊环境作业的安全管理和四个责任的落实，做好重大危险源辨识防控、安全风险评估及防控工作，把风险控制在隐患形成之前。

现场作业人员统一着装、辨识明晰，实现规范化管理。安全管理人员统一着装，作业人员统一着装，不同作业队伍的工装样式统一，颜色不同，辨识度高。

2.3 人员管控

成立由建设单位、监理和施工单位安全管理人员组成的大监督队伍，实行联署办公、统一着装、统一标识，全天候进行现场巡查，实现了隐患问题当日发现、当日整改闭环的高效监管体系。

简化安全管理工作流程，提高工作效率。采取每天两次集中办公的形式，对大监督检查发现的违章和安全隐患及时安排整改，上传下达，做到随时发现随时整改，减少隐患存在时间，对重复发生的问题及时培训、纠偏，确保现场可控再控。

针对部分小队伍作业区域不固定、存在作业范围交叉的情况，推行小作业队伍专人监督。每天开具施工作业票，每天审核进场权限，每天确定作业人员、作业范围、作业内容、安全措施、安全责任人和建设单位监督人，参加班组班前会，全程跟踪，实现小作业环境、小作业内容的安全管理，筑牢人员的安全关口。

2.4培训管控

在工程开工前，根据工程实际和国家电网电力工程施工要求制定了详细的安全培训计划，并按计划开展培训，确保参加该项目施工的参建人员均能接受到安全培训。

项目部也对监理单位、施工单位的项目人员的安全培训工作提出了具体的要求。监理单位、施工单位不仅要按规定完成项目人员的进场安全培训工作，同时要根据业主项目部提出的安全培训要求制定详细的安全培训计划，并在项目实施的全过程中按时按要求高标准的开展安全培训工作，确保项目人员能够充分认识项目的非技术性风险，并掌握相应的防范和应急措施，使非技术性风险发生时对项目安全所造成的危害程度降到最低。

2.5经费管控

签订安全生产经费使用承诺书。项目生产单位负责人在实施生产之前，应该与业主单位签订安全生产措施保障和安全生产经费使用纪律的承诺，保证安全生产经费足额有效使用，督促提高安全生产责任意识。安全生产经费使用承诺要作为项目生产责任的重要部分。在法律层面分清工作责任。

实施经常性的安全经费使用检查。有规律地组织专业人员开展安全经费使用的检查，及时发现安全经费使用中出现的偏差，检查不能搞一阵风，也不能走过场搞形式主义，要以点带面，要抓住关键环节和关键点，解剖麻雀，低成本大影响，安全经费使用检查完成后，要形成专项检查报告，对于普遍存在的问题，尽快拿出解决办法和措施，在制度层面根本解决问题；对于局部暴露的或个别苗头问题，要深刻剖析，研究新情况，把问题处理在萌芽状态。扩大检查成果，进行后期研究。

按生产实际进度支付安全经费。针对安全经费拨付滞后，施工单位往往难于垫付款项来实施安全生产措施的弊端，应改变按计量一定比例同步支付安全经费的办法，而是按生产进度提前支付安全经费，支付的安全经费在会计法律上属于债权或预付款性质，每次支付数额需要按经监理签审的生产进度报表预估，财务处理采用挂账方式，保证安全生产措施的及时落实。

严格考核安全经费的使用。安全经费使用的考核，由检查指标体系与考核具体评价办法构成，实行百分计分制。考核以季度为时间单位，考核人员也可以吸收生产单位业务骨干参加，从而增加考核的互动性，考核结果应予以公开。对于挪用、挤占安全经费的情况，要坚决归还原资金渠道；对于私分、贪污安全经费的情况，要移送司法机关依法处理；对于虚列安全经费、以次充好购买安全器具的情况，责成纠正错误行为，追究当事人的法律责任，给予行政处分处罚。

2.6数字化管控

现场采用人脸识别系统核实人员身份。施工现场采用人脸识别+ 指纹识别的准入认证方式，为便于现场随时检查证件，出门采取刷卡方式。为保证凡进入现场必须经过三级安全教育，公司将作业人员的身份证、体检情况、最近一次考试得分等各类身份信息融于系统，随时可调取人员的准入资格。

人员培训电子化、规范准入流程。借助计算机技术手段，通过安全培训与考试系统，提高日常安全培训效率、减少不必要的人力资源投入，并可保证一定的安全培训效果，真正提升人员安全意识。同时通过移动互联网技术，实现人员安全教育培训、练习考试的智能化、移动化，充分利用碎片化时间完成平时需要集中人力、物力才能完成的安全教育培训工作，切实将安全理论知识宣贯到位。

推行数字化管控。现场施工机械做到一机一牌，建立机械、工器具电子台账，增加了设备物资、建筑物的档案信息查询系统，现场管理人员随时可通过二维码扫描实现现场机械、设备检查，便于现场监督管理。设置覆盖主要作业区域的视频监控系统，实现施工作业区域和大型机械操作室的无死角、全覆盖、全天候监控系统，筑牢机械、设备的安全关口。

实现人员、机械定位。为避免人员跨区域作业和随意走动，公司给管理人员和工人佩戴电子标签，对全部的施工人员进行精确的定位管理。进入施工现场的大型施工机械也配发了定位标签。通过定位标签系统可自动显示施工机械所在位置和车辆及驾驶员信息。

区域化作业人员管控。系统通过对施工人员实时位置的监控，发现施工人员越权后及时纠正，确保施工秩序。施工或调试期存在作业人员更换区域作业的情况，在收到工人更换区域作业的许可后，消除原工作区域的准入权限，同时加入新的工作区域的准入权限。

3.结语

总的来说，电力工程项目建设的整个过程中，重视建设项目的安全管理，目的是促进项目更加高效地运行，促进工作效率的提升，确保工程质量、安全、成本、进度等目标的实现，提高客户的满意度，并实现利润最大化的“双赢”目标。

参考文献

[1]庄占锋.浅析电力施工安全管理中如何有效避免事故的发生[J].河南建材,2020(01):89-90.