农村青少年违法犯罪现状调查与对策分析—以桂林市五通镇为例1

农村青少年违法犯罪现状调查与对策分析 — 以桂林市五通镇为例 1

陈毓 孔繁恒

桂林电子科技大学

摘要：青少年的健康成长关系到中华民族的伟大复兴，关系到中国特色社会主义的长远发展。然而，随着经济社会的发展，越来越多的农民工选择进城务工，而把孩子留守在农村的家里。由于没有父母在身边日常管教，导致农村留守青少年违法犯罪的现象也日益突出。经实地调查，发现导致农村留守青少年犯罪的主要原因为家庭教育的缺失，学校教育的不善以及农村留守青少年的法律意识淡薄等。针对该现状，本文认为可以从国家、家庭和学校三方面进行预防。

关键词：留守青少年；国家预防；家庭预防；学校预防

一、五通镇留守青少年现状

根据相关数据显示，桂林市临桂区的处于无人监管的农村留守青少年人数为33人。虽然这一数据第一眼看上去留守青少年的人数人少，但仔细研究发现还隐含着一个前提条件——无人监管。在桂林市临桂区五通镇的实地调查发现，在农村留守儿童中无人监管的人数占比较少，属于极个别情况。而大多数农村留守青少年是有人监管的，只不过是由年迈的祖父母或者外祖父母代为看管。从调查发现，农村留守青少年人数远比我们想象中的要庞大。而庞大的农村留守青少年数量，带来了一个严峻的问题——农村留守青少年犯罪严重。从法院系统每年度判处的14-25周岁的青少年罪犯人数看，超过30万的年份有5个，分别是1990年的332528人，2006年的303631人，2007年的316298人，2018年的322061人，2009年的302023人；低于20万的只有1997年的199212人。2015年判处的青少年罪犯人数为236341人，排在第19位。²整体呈现了下降的趋势，体现了我国治理未成年人犯罪的成效。但值得重视的是，在我国刑事案件发案率总体降低的前提下，未成年人犯罪的现状仍不容乐观。

2. 留守青少年违法犯罪的原因

1. 家庭教育的缺失

所谓留守青少年是指因其父母外出打工，留守在家中的14岁至18岁的青少年。因其父母远离家乡，外出打工，监护责任落到老人身上，导致留守青少年在其最需要父母陪伴和价值塑造的关键时期，没有得到相应的引导和关爱，从而使其产生诸多问题，尤其是在心理方面。而且由于没有父母对其价值观正确的引导，农村留守青少年极其容易走上歧途，引发社会问题，即在一定程度这是留守青少年出现违法犯罪行为的主要原因。

且由于父母不在身边，农村留守青少年缺乏与父母的沟通，这使其性格变得脆弱和敏感，极其容易滋生负面情绪。还有老人们处于对其没有父母的陪伴而产生的同情，对其极其宠溺，对其产生的不良行为选择忽视，最终造成其孤僻又狂傲的性格，为其走上犯罪的道路埋下了种子。呈现低龄化、留守周期延长等特点的数以千万计的留守儿童，面临着亲子监护责任的缺失和代理监护的失效,这揭示出留守儿童在快速变迁的社会环境中面临的巨大成长风险。有些留守儿童从小就染上了严重的品德、心理问题和不良行为，更多的留守儿童是逐渐长大后像他们的父辈一样来到城市，源源不断地补充到流动人口大军，由于很难适应新的环境,不少人会成为犯罪的后备军。

（二）学校教育的不善

学校一味地以升学率为目标，崇尚“教”大于“育”的教育形式，而忽视了学生的思想道德教育和法制教育。当代青少年所接受的道德和法制的教育，往往是通过课程教学的方式，教师对于学生的法制道德传授也往往是以一种“教”的方式进行的，天然地带有一种居高临下的姿态，对于仍处于青春叛逆期的青少年来说，很容易造成其反感，难以令其找到内心的认同感。³同时在我国现今的教育基础下，学校会更注重升学率，而忽视了差生。而农村留守青少年因为家庭经济条件和家庭教育等，造成其学业基础较差，理解能力比不上其他学生，从而沦为了差生。其敏感的自尊心遭到了挫伤，甚至从而走上违法犯罪的道路。

3. 留守青少年法律意识淡薄

法律意识淡薄是留守青少年犯罪的重要原因，而造成该种情况主要有两种原因：

1. 法律知识获得途径有限。由于大多数留守的青少年在初中阶段便已辍学在家，其获得法律知识教育的途径极其缺乏，主要只有：电视、电脑、手机等。同时其也主要知道杀人、抢劫、盗窃是属于犯法，但对于其他的违法行为一概不知。

2. 普法机构“形同虚设”。虽然大多数村委会里面设置有“法律援助中心”等普法机构，但是其“形同虚设”。以五通村为例，尽管在村委会里面设置有这些牌子，然而进去后却没有人。

3. 农村留守青少年的犯罪预防

1. 国家预防

在青少年保护中，国家居于主导地位，可以在很多方面发挥其独特作用。

1. 大力发展经济。发展的问题只能在发展中解决，而经济的发展能解决很多问题，其中也包括农村留守青少年的犯罪问题。当农村经济发展起来后，农村青壮劳动力就可以就近就业，可以留在青少年身边，以身为教，为青少年提供良好的家庭教育环境。此外，大力发展乡村振兴战略能有效地缩小贫富差距，帮助农村青少年进入学校接受教育。

2. 完善社会综合治理。一是建立健全农村预防青少年违法犯罪的组织机构；二是完善预防青少年犯罪的法律制度；三是净化文化环境，加强对文化载体的监管，为农村地区提供众多娱乐场所，例如图书馆、体育场等，丰富农村青少年的精神世界。

2. 家庭预防

1、发挥家庭的预防基石作用。我国古代有“子不教，父之过”的家训，农村留守青少年的家长应该营造良好的家庭环境，多关心青少年的成长，加强对其的法律意识和道德意识的学习。家长应该在工作之余，多和孩子加强沟通交流，更了解青少年的内心想法，使其形成良好的品格。

2、优化教育方式。父母是孩子最好的监护人，父母应该改变“非打即骂”的教育方式，青少年正处在青春期的叛逆时期，打骂的教育方式只会引起青少年的逆反心理，对于解决问题和教育青少年无益。同时也不能对青少年放任自流，应该加强与青少年的沟通交流，对于其造成的错误坚决予以纠正，不能为青少年走上犯罪的道路提供条件。

（三）学校预防

1、课程设置均衡。在学校道德教育课程的设计中，针对法律知识的课程安排应该占据较大比重，而德育教育也应该贯穿在其他学科当中，例如：语文、历史等学科。

2、建立一个完善的评价体系。推进青少年信用体系建设，建立“第二成绩单”即道德学习档案。鼓励青少年参与学校集体获得、社会实践活动、参与社会公益活动等，将其行为计入道德学习档案。

3、大力发展职业教育。该举措不仅可以使这一部分辍学的农村留守青少年继续接受教育，而且可以令其掌握一门谋生的收益，使得他们真正融入社会，从而减少其实施违法犯罪的机会。

总而言之，只有真正将国家预防、家庭预防和学校预防三位一体结合起来，农村留守青少年犯罪这一问题才有可能得到解决。

1 基金项目：广西自治区级大学生创新创业计划训练项目资助“农村青少年违法犯罪现状调查与对策分析——以桂林市五通镇为例”（项目编号：202010595163）

2 肖建国：《预防青少年犯罪的家庭困惑及法律对策》，《上海政法学院学报》，2018年第2期。

3 曹丽君：《学校生态下的青少年道德教育与犯罪预防研究》，《预防青少年犯罪研究》2021年第6期。