建筑施工企业劳务分包管理存在的问题及对策

建筑施工企业劳务分包管理存在的问题及对策

宁广森

广西建工第五建筑工程集团有限公司 广西 柳州 545001

摘要：劳务分包是工程项目中最为常见的方式，在多年的建筑行业发展中，这种工程模式越发成熟，但由于每个工程项目的规模等的差异，导致在劳务分包的实施中，常常暴露这样那样的问题，影响了整体的项目实施。当下的很多工程企业，在劳务分布管理方面积累了一定的经验，但同时也存在着一定的管理不足，严重干扰了正常的项目实施。基于此，本文重点分析了建筑施工企业劳务分包管理方面所存在的问题，针对这些问题提出了相应的解决对策。

关键词：建筑施工企业；劳务分包管理；存在问题；对策

市场经济的蓬勃发展的过程中，建筑行业有了更大的发展可能性，在很多的施工企业内部，都采用的是劳务分包的方式，这种方式下所开展的工程建设，由于施工企业与分包单位之间可共享资源，也就能提升工程效益。但由于当下的市场上，劳务分包方面存在着市场不规范的情况，导致施工企业的劳务分包管理方面存在很多的不足，严重影响了正常的项目建设。未来随着行业对劳务分包提出的新要求，各个施工企业都需立足于项目本身，开展劳务分包管理的理念、制度等创新。

1.劳务分包形式

1.1指定分包

劳务分包是工程项目中最为常见的方式，在此方式下包含了多种的分包形式，指定分包较为常见，这种形式下，建设单位或者上级单位指定劳务分包公司，该公司的经验和实力可满足承包要求，这种形式下的劳务分包，公平性和透明度不够，虽然可使劳务分包单位的经济效益有所保障，但建筑施工企业的效益却很难保障^[1]。

1.2招标分包

招标分包也属于劳务分包中的一种，在这种方式下，参与到招标中的各个分包单位，都应该具有足够的资质，可满足招标文件中的资质、能力、经验等规定。与指定分包相比，招标分包在更为透明和公平的条件下进行，分包单位在项目承包的过程中，享有的待遇是一致的，经由招标分包的科学实施，可最大程度上节约工程成本。

1.3协议分包

在一些建筑工程项目中，也会采用协议分包的方式，这种形式下，分包队伍由施工单位的下岗职工或者内退职工所构成，经由这种方式的实施，可从另一个角度对施工企业中的下岗人员加以合理安排。

1.4零散用工

劳务分包模式下的零散用工，属于一种更为灵活的用工方式，此种分包形式下，可将工程周边的零散民工作为劳动力，由专业的分包单位来带领，按照工作量来进行费用支付。

2.建筑施工企业劳务分包管理存在的问题

2.1劳动队伍资质参差不齐

现阶段的建筑施工企业中，劳务分包是广受欢迎的形式，但从全行业来看，并未建立起完善的劳务分包市场管理制度，因为制度的匮乏，导致在整个劳务分包市场上，劳动队伍的资质有高有低。实际上，劳务分包管理的开展，就是为了使得整体的施工作业高效、规范开展，以避免在项目中各种问题的出现。比如，建筑施工中存在有很多没有资质的劳务人员参与，这些劳务人员多为素质偏低的农民工，他们没有掌握施工的核心技术。现阶段的劳务分包管理中，有一部分劳务队伍为个人承包或者直接挂靠在其他施工单位下，没有合法的法人代表，在这种情况下，项目实施中所签订的工程合同并不具备法律约束力，施工过程中的质量不达标、工期延误等问题频发^[2]。

2.2以包代管现象普遍存在

以包代管在劳务分包中较为常见，因为这一现象的出现，将会使得在项目实施的过程中，很难实现对全部施工过程的科学管理，必将扰乱整个行业的发展。比如，在以包代管的条件下，项目部门往往无法立足于项目本身，来进行技术方案的科学编制，针对施工中的重难点部分，也很难深入处理，往往只能够根据劳务队伍的施工经验，来进行临时性的处理，很难实现对各个环节的专业化处理。其次，以包代管的情况下，专业的施工人员无法依据工程本身的特点，开展规范化的进度把控，现场施工作业中，往往只能够依据对现场环境、资源等的分析，来组织施工作业，很难精准控制劳务分包队伍的施工进度^[3]。最后，因为以包代管，导致项目部门无法针对工程情况，制定最为科学的材料使用计划，物资供给的可预见性不足，常常会出现物资供应不及时或者物料浪费的问题。

2.3劳务队伍选择缺乏规范性

建筑施工企业的劳务分包管理，也存在着劳务队伍选择规范性不足的情况，有关管理人员在实际的工作中，对于劳务分包的相关概念缺乏相应的了解，也没有掌握关于国家现行法律法规中关于劳务分包的相关条款，导致在实际的劳务分包实施中，没有建立起来合法且规范的交易平台，在劳务队伍选择方面，可选择空间相对较小。为使得工程企业能够获得更大的经济利益，在劳务分包队伍的选择方面，很多都采用的是私下交易的方式，这种方式下，后续所导致的纠纷较多。

3.建筑施工企业劳务分包管理的对策

3.1构建完善的劳务招标机制

为保障劳务分包管理的有效性，从全行业范围来看，应逐步构建起完善的劳务招标机制，使得劳务分包交易能够在更为公正、透明的条件下开展。经由劳务招标机制的构建，能够在项目实施的过程中，形成闭合监督管理模式，确保各项工作能够在规范化的条件下开展。实际的劳务招标阶段，应以专业承包工程队伍为主，与专业承包招标操作、管理模式有效结合起来，确保所形成的劳务招标机制，能够与当下的行业发展保持一致

^[4]。为提高劳务招投标工作的规范性，应通过专业的管理部门，引入监理工作机制，由监理单位负责相应的审查工作，强化执法监督。

3.2转变对劳务分包队伍的管理理念

就我国劳务队伍的管理模式来看，因为深受合同条件的限制，导致所形成的多为服务分包型管理体系。在当下的行业发展内，劳务人员思想滞后的问题比较突出，这一方面的问题导致劳务分包的实施中，常常存在各个方面的问题。为全面提高劳务分包管理水平，保障劳务分包工作的高效开展，在实际的工作进行中，需彻底转变行业内相关人员对于劳务分包队伍的管理理念，只有转变了理念，才能够全面促进整体的工作变革，在企业内需构建起完善的劳务分包管理制度，引入现代化的管理理念和思维，在日常的工作中做好对劳务人员的教育与培训，提高每个劳务人员的专业素质和能力。

3.3在企业内部建设劳务供给基地

当下的建筑施工企业中，劳务分包管理方面的问题相对较多，为进一步解决这些问题，在有条件的情况下，也需在企业内部建设劳务供给基地，具体来说，可从以下方面来开展：（1）组建专业的劳务队伍，在这一形式下的劳务队伍建设中，工程企业需投入大量的人力、物力等资源，且耗时较长，在形成了专业的劳务队伍后，可使得在劳务分包的过程中，管理层和作业层之间可保持独立性，项目部门能够在项目的具体实施中，依据项目的具体情况，来进行专业作业人员的调配，保持劳动力的供给弹性，促进人力资源的合理配置，将劳动力水平保持在一个相对稳定的条件下^[5]。当工程企业的劳务需求较高时，自身所组建的劳务队伍可快速投入使用，促进项目实施的顺利开展。（2）与劳动力富余地区建立稳定的劳务输出战略合作，在这种形式下的劳务队伍建设时，一般需有政府部门的配合。

结束语：

劳务分包在工程市场上十分常见，为保障这种形式的工程模式可得到科学的使用，必须在项目实施的过程中，加强劳务分包管理，解决在劳务分包过程中所遇到的各种问题，确保项目的高质量、高效率完成。

参考文献：

[1]吴兰.建筑施工企业劳务分包管理及合同计价模式研究[J].北方建筑,2021,6(2):3.

[2]宋岗.劳务分包模式下施工企业农民工薪资管理分析[J].商讯,2020,223(33):120-121.

[3]薛星亮.建筑工程项目中的劳务分包合同管理[J].中国室内装饰装修天地,2020,000(005):96.

[4]叶晖.建筑行业分包管理中存在的主要问题及防范措施[J].经济学,2020,3(3):76-78.

[5]梁树刚.施工劳务分包队伍的现场管理措施探究[J].智能城市,2020,6(7):2.