广西建工第五建筑工程集团有限公司 广西 柳州 545001
摘要:劳务分包是工程项目中最为常见的方式,在多年的建筑行业发展中,这种工程模式越发成熟,但由于每个工程项目的规模等的差异,导致在劳务分包的实施中,常常暴露这样那样的问题,影响了整体的项目实施。当下的很多工程企业,在劳务分布管理方面积累了一定的经验,但同时也存在着一定的管理不足,严重干扰了正常的项目实施。基于此,本文重点分析了建筑施工企业劳务分包管理方面所存在的问题,针对这些问题提出了相应的解决对策。
关键词:建筑施工企业;劳务分包管理;存在问题;对策
市场经济的蓬勃发展的过程中,建筑行业有了更大的发展可能性,在很多的施工企业内部,都采用的是劳务分包的方式,这种方式下所开展的工程建设,由于施工企业与分包单位之间可共享资源,也就能提升工程效益。但由于当下的市场上,劳务分包方面存在着市场不规范的情况,导致施工企业的劳务分包管理方面存在很多的不足,严重影响了正常的项目建设。未来随着行业对劳务分包提出的新要求,各个施工企业都需立足于项目本身,开展劳务分包管理的理念、制度等创新。
1.劳务分包形式
1.1指定分包
劳务分包是工程项目中最为常见的方式,在此方式下包含了多种的分包形式,指定分包较为常见,这种形式下,建设单位或者上级单位指定劳务分包公司,该公司的经验和实力可满足承包要求,这种形式下的劳务分包,公平性和透明度不够,虽然可使劳务分包单位的经济效益有所保障,但建筑施工企业的效益却很难保障[1]。
1.2招标分包
招标分包也属于劳务分包中的一种,在这种方式下,参与到招标中的各个分包单位,都应该具有足够的资质,可满足招标文件中的资质、能力、经验等规定。与指定分包相比,招标分包在更为透明和公平的条件下进行,分包单位在项目承包的过程中,享有的待遇是一致的,经由招标分包的科学实施,可最大程度上节约工程成本。
1.3协议分包
在一些建筑工程项目中,也会采用协议分包的方式,这种形式下,分包队伍由施工单位的下岗职工或者内退职工所构成,经由这种方式的实施,可从另一个角度对施工企业中的下岗人员加以合理安排。
1.4零散用工
劳务分包模式下的零散用工,属于一种更为灵活的用工方式,此种分包形式下,可将工程周边的零散民工作为劳动力,由专业的分包单位来带领,按照工作量来进行费用支付。
2.建筑施工企业劳务分包管理存在的问题
2.1劳动队伍资质参差不齐
现阶段的建筑施工企业中,劳务分包是广受欢迎的形式,但从全行业来看,并未建立起完善的劳务分包市场管理制度,因为制度的匮乏,导致在整个劳务分包市场上,劳动队伍的资质有高有低。实际上,劳务分包管理的开展,就是为了使得整体的施工作业高效、规范开展,以避免在项目中各种问题的出现。比如,建筑施工中存在有很多没有资质的劳务人员参与,这些劳务人员多为素质偏低的农民工,他们没有掌握施工的核心技术。现阶段的劳务分包管理中,有一部分劳务队伍为个人承包或者直接挂靠在其他施工单位下,没有合法的法人代表,在这种情况下,项目实施中所签订的工程合同并不具备法律约束力,施工过程中的质量不达标、工期延误等问题频发[2]。
2.2以包代管现象普遍存在
以包代管在劳务分包中较为常见,因为这一现象的出现,将会使得在项目实施的过程中,很难实现对全部施工过程的科学管理,必将扰乱整个行业的发展。比如,在以包代管的条件下,项目部门往往无法立足于项目本身,来进行技术方案的科学编制,针对施工中的重难点部分,也很难深入处理,往往只能够根据劳务队伍的施工经验,来进行临时性的处理,很难实现对各个环节的专业化处理。其次,以包代管的情况下,专业的施工人员无法依据工程本身的特点,开展规范化的进度把控,现场施工作业中,往往只能够依据对现场环境、资源等的分析,来组织施工作业,很难精准控制劳务分包队伍的施工进度[3]。最后,因为以包代管,导致项目部门无法针对工程情况,制定最为科学的材料使用计划,物资供给的可预见性不足,常常会出现物资供应不及时或者物料浪费的问题。
2.3劳务队伍选择缺乏规范性
建筑施工企业的劳务分包管理,也存在着劳务队伍选择规范性不足的情况,有关管理人员在实际的工作中,对于劳务分包的相关概念缺乏相应的了解,也没有掌握关于国家现行法律法规中关于劳务分包的相关条款,导致在实际的劳务分包实施中,没有建立起来合法且规范的交易平台,在劳务队伍选择方面,可选择空间相对较小。为使得工程企业能够获得更大的经济利益,在劳务分包队伍的选择方面,很多都采用的是私下交易的方式,这种方式下,后续所导致的纠纷较多。
3.建筑施工企业劳务分包管理的对策
3.1构建完善的劳务招标机制
为保障劳务分包管理的有效性,从全行业范围来看,应逐步构建起完善的劳务招标机制,使得劳务分包交易能够在更为公正、透明的条件下开展。经由劳务招标机制的构建,能够在项目实施的过程中,形成闭合监督管理模式,确保各项工作能够在规范化的条件下开展。实际的劳务招标阶段,应以专业承包工程队伍为主,与专业承包招标操作、管理模式有效结合起来,确保所形成的劳务招标机制,能够与当下的行业发展保持一致
[4]。为提高劳务招投标工作的规范性,应通过专业的管理部门,引入监理工作机制,由监理单位负责相应的审查工作,强化执法监督。
3.2转变对劳务分包队伍的管理理念
就我国劳务队伍的管理模式来看,因为深受合同条件的限制,导致所形成的多为服务分包型管理体系。在当下的行业发展内,劳务人员思想滞后的问题比较突出,这一方面的问题导致劳务分包的实施中,常常存在各个方面的问题。为全面提高劳务分包管理水平,保障劳务分包工作的高效开展,在实际的工作进行中,需彻底转变行业内相关人员对于劳务分包队伍的管理理念,只有转变了理念,才能够全面促进整体的工作变革,在企业内需构建起完善的劳务分包管理制度,引入现代化的管理理念和思维,在日常的工作中做好对劳务人员的教育与培训,提高每个劳务人员的专业素质和能力。
3.3在企业内部建设劳务供给基地
当下的建筑施工企业中,劳务分包管理方面的问题相对较多,为进一步解决这些问题,在有条件的情况下,也需在企业内部建设劳务供给基地,具体来说,可从以下方面来开展:(1)组建专业的劳务队伍,在这一形式下的劳务队伍建设中,工程企业需投入大量的人力、物力等资源,且耗时较长,在形成了专业的劳务队伍后,可使得在劳务分包的过程中,管理层和作业层之间可保持独立性,项目部门能够在项目的具体实施中,依据项目的具体情况,来进行专业作业人员的调配,保持劳动力的供给弹性,促进人力资源的合理配置,将劳动力水平保持在一个相对稳定的条件下[5]。当工程企业的劳务需求较高时,自身所组建的劳务队伍可快速投入使用,促进项目实施的顺利开展。(2)与劳动力富余地区建立稳定的劳务输出战略合作,在这种形式下的劳务队伍建设时,一般需有政府部门的配合。
结束语:
劳务分包在工程市场上十分常见,为保障这种形式的工程模式可得到科学的使用,必须在项目实施的过程中,加强劳务分包管理,解决在劳务分包过程中所遇到的各种问题,确保项目的高质量、高效率完成。
参考文献:
[1]吴兰.建筑施工企业劳务分包管理及合同计价模式研究[J].北方建筑,2021,6(2):3.
[2]宋岗.劳务分包模式下施工企业农民工薪资管理分析[J].商讯,2020,223(33):120-121.
[3]薛星亮.建筑工程项目中的劳务分包合同管理[J].中国室内装饰装修天地,2020,000(005):96.
[4]叶晖.建筑行业分包管理中存在的主要问题及防范措施[J].经济学,2020,3(3):76-78.
[5]梁树刚.施工劳务分包队伍的现场管理措施探究[J].智能城市,2020,6(7):2.