新时代高校科研标准化管理工作创新研究

新时代高校科研标准化管理工作创新研究

尹霞 赵文奇 韩东旗

河北外国语学院 050091

摘要：近年来，我国高校科研项目的重要性日益突出，同时也对其管理工作更加重视。由于高校科研工作有着如此重要的社会功能，因此，对高校科研项目管理工作进行更加深入的分析和研究以提升项目管理水平势在必行。当前时代背景下，高校科研项目管理工作中的问题和难点主要体现在以下三方面：高校科研项目管理工作普遍呈现出重申报、轻管理的特点；没有实现合理分工；没有建立协同管理系统。高校科研项目管理工作的对策主要体现在以下三方面：提升科研管理人员对项目管理工作重要性的认知；进一步明确科研项目管理工作和科研工作的职能范围；构建高效的协同管理系统；推进高校科研项目管理信息化建设，加强项目管理能力。

关键词：高校科研项目；科研项目管理；科研管理对策

引言

近几年国家积极实施科教兴国政策，对科研经费投入也逐年增加，高校科研经费收入在高校经费来源中占据重要的地位，科研水平的高低是高校重要的一项评估指标，相应的，高校科研经费的管理也上升至重要地位，因此，结合高校科研项目审计，促进科研经费使用及科研项目管理规范化十分必要。如何在保证科研经费使用合法合规的同时，落实给予科研人员更多自主权的政策，并能确保科研经费的使用绩效，这是新常态下高校科研项目管理的关键，也是审计所要关注的重点，即在实施科研项目审计时，除了关注经费使用合法合规性外，更为重要的是高校科研项目内部控制的建立和执行情况以及科研经费的使用绩效情况，以期进一步提升科研项目管理水平，提高科研经费使用绩效。

1高校科研项目管理中的问题和难点

1.1科研管理机制不够科学

通过对当前普通高校的科研管理工作开展状况进行调查分析能够发现，多数高校在内部进行科研机构的设置时，经常会出现各类不合理的问题，同时在管理工作执行的权力、责任划分方面也存在盲区，从而造成高校整体科研管理能力严重不足。此外，部分高校科研管理工作的开展，仍旧沿用传统的制度管理机制，并未充分与时代的发展现状相结合起来，造成科研管理质量与时代发展之间出现脱节问题。

1.2科研管理评价制度不科学

现阶段，国内一些高校在科研管理制度的评价机制方面，也存在着一些问题：一方面是评价体系有待完善，存在着不科学、不合理的情况。很多科研评价的完成，仅通过本校或本区域内的同行专家完成，这样容易滋生利益链条或产生非客观性的评价，缺乏更高层次、更全方位的深度评价，对于部分科研项目与科研成果的评价与考量，也缺乏更多的横向与纵向的比较。另一方面，科研评价存在着不合理分配的情况。即利用某一种评价标准，对不同类的科研项目、科研活动与成果进行评价，存在着不科学性，而且也不符合科学技术的发展规律，无法准确、客观地判断出评价对象的实际状况。与此同时，还存在着一些注重短期科研成果与数量评价的情况，没有对科研项目的本身价值，进行多方位的评价。这种评价方式，容易造成科研人员更注重科研数量与科研项目的名利，进而忽视了科研质量的保障等问题，造成了科研行为的短期性行为，久而久之容易导致科技创新、科研活动的形式化，缺乏专业性的科研质量保障。

1.3组织机构建设有待完善

高校内部一般由科研管理部门负责项目的申报、任务书或合同的签订及成果验收、维护等工作，财务部门负责项目经费的进账立项、日常报销和决算数据审核等工作，审计部门负责项目经费的监督检查，各部门在日常工作中各司其职，但仍存在工作边界不清晰、缺乏协作机制等问题。内部机构岗位设置不科学、权责分配不合理清晰，可能导致机构岗位重叠、职能交叉或缺失、推诿扯皮等现象，造成机构运行效率低下。

2高校科研项目管理工作的对策

2.1加强科研项目绩效考核管理

科研经费的投入是为了更多的产出，缺少科研项目绩效考核，则科研经费投入的分配则缺少一个评判标准，也无法获知科研经费投入是否实现预期目标，因此加强科研项目绩效管理，绩效引导经费流向，增加经费投入产出比，更好地实现科研绩效。科研考核制度要对文科类、自然科学类等不同类型的科研进行区分考核，加大绩效支出比的同时要建立问责机制，对审计中发现的问题要并入绩效考核机制，以期优化科研管理，对科研项目形成监督的同时提高科研人员的积极性，实现“放”与“管”的平衡。

2.2严格执行招标采购事宜

招标采购制度是国家的规定，既能避免分散、临时采购无法解决的实际问题，又能规范性、规模化，有效利用市场经济的竞争优势，为采购者拓宽渠道，择优遴选，同时，也能给供应商提供优质的服务平台，合理合规公开竞争。集中招标采购能够节省人力、物力和财力，大大降低采购成本，发挥资金的最大边际效能。集中招标采购还能提升、强化采购流程的监督机制，增加透明度，彰显“公开、公平、公正”原则，杜绝采购环节中的暗箱操作，有效防止损害单位利益的腐败现象发生。

2.3强化科研管理工作的信息化管控

在未来的科研管理中，信息化服务将会成为主流趋势，其会在螺旋式开放上升循环过程中实现管理质量的提升，从决策、计划、组织协调以及再决策、再计划、再组织协调的流程不断推进中完成管理的进化。此外，应用新模式开展科研管理时，还可建立一个科研信息系统平台，凭借该平台的运行，能够全面针对所有科研项目的数据进行分类、分段、分关键词的信息调取，提升资源利用率的同时，对于管理过程也能够实现全程追踪。此外，项目经费的分配方面，也可进一步实现联合监督管控目标，最终降低科研成本的同时，提升管理质量。

2.4优化科研项目经费监督检查机制

首先，创新监督检查方式，灵活运用随机抽查、检查等方式，加强事中、事后监管，充分利用大数据等信息技术手段，在不增加监督检查负担的同时扩大检查覆盖面，提高监督检查效率。其次，要持续推进监督检查数据的共享和结果的互认，加强科研人员和校内审计、科研、财务、资产等业务管理部门之间的联动，完善监督机制。最后，加强结果运用，探索制定负面清单，通过构建科研诚信体系让科研人员进行自我监管，提高失信成本，降低违规事件发生概率。

2.5　加强完善和优化高校的内控制度和管理制度

由于高校的科研经费来源渠道众多，为了避免在对科研经费进行管理的过程中出现混乱的局面，同时也为了实现预期的科研经费管理目标，高校应该加强完善和优化学校的内控制度和管理制度。这也是高校顺利推进科研经费管理工作的重要途径和首要前提。因此，从高校的角度来讲，必须在国家规定的科研经费的管理条例以及相关的法律法规所允许的范围内对科研经费采取科学合理的管理方法。高校在制定统一的科研经费管理方法的时候要以相关的国家政策和文件制度作为依据，并在全面仔细地分析相关制度和文件的前提下，遵从统一性和特殊性相协调的原则，根据高校在纵向和横向两种科研经费的管理方面进行内控制度和管理制度的建设，通过对其进行不断的完善和优化来提升科研经费管理的精准度和科学性。

结语

高校作为科技创新的中坚力量，应当通过夯实管理基础、提高预算编制水平、强化监督检查、规范资金使用和结转资金管理、引入绩效管理等方法，不断提高科研项目经费管理水平，为科研人员开展科学研究提供保障，为国家科技创新和社会发展作出贡献。

参考文献

［1］赵苑媛，童庆.高校科研项目管理的问题分析及对策［J］.企业科技与发展，2019（09）：39-40.

［2］毛发江,左玲,史雯妍,等.新形势下中医医院科研管理存在的问题及对策建议[J].中华医学科研管理杂志,2018,31(5):400-403.

基金项目：本文为河北外国语学院校级课题《应用型民办高校科学研究管理新路径--以河北外国语学院为例》（课题编号：HW202130）的最终研究成果