“双控体系”的监管下高校疫情防控的学生管理问题研究

“双控体系”的监管下高校疫情防控的学生管理问题研究

栾萍萍

黑龙江幼儿师范高等专科学校特殊教育系，黑龙江 牡丹江 157000

摘要:新冠肺炎疫情防控逐步进入常态化阶段，各高校普遍实行了相对封闭式校园管理模式，这一措施能够有效避免校内疫情的暴发，但是与此同时，高校学生管理也出现了一系列的问题。师生的安全健康问题、网络舆情防控难以控制、学生心理健康教育，是“双控体系”的监管下高校疫情防控的学生管理常见的问题。针对于此，提出做好常态化疫情防控工作、重视网络舆情的引导、完善人文关怀机制等一系列解决问题的建议。

关键词:双控体系 疫情防控 学生管理

一、引言

始于2019年11月的新型冠状病毒感染的肺炎，对中国乃至全世界造成了不可估量的损失。新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，实施了最严格、最果断、最有效的系列有力措施，习近平亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，党政主导，岗位履责，家喻户晓，全民行动，带领全国人民迅速打响疫情防控的阻击战，取得抗疫斗争的重大战略成果，但是，鉴于“新冠肺炎”传播的隐匿性、潜伏性、无症状携带特征，特别是跨国、跨界的交通四方八达，国际疫情形势持续严峻，我国仍然面临着持续巩固、外防输入、内防扩散的严峻考验。对我国疫情防控工作造成了巨大的外部输入压力。高校作为人群聚集地，具有人员空间密集，师生交集频繁等特点，这是高校预防控制新冠肺炎的一大难点。新冠肺炎疫情的暴发，给高校学生管理工作带来了诸多挑战与改变。随着新冠肺炎疫情防控进入常态化的阶段，这又是我国当前一段时期不得不面对的客观事实。因此，各大高校普遍实行封闭式的校园管理，利用周末，节假日上课，增加寒暑假的时间，错峰开学等措施，有效避免了校内疫情暴发的情况。但是，随之而来的高校的学生管理工作也出现了一系列的问题，本文结合工作实际，对高校常态化疫情防控体系背景下学生管理出现的问题，原因及解决的建议提供参考依据。

二、“双控体系”的概念

双控体系指的是风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，简称为“双控系统”。这个体系能够加强部门的安全风险分级管控，隐患排查治理工作，可以预防和减少安全事故。有关部门要按照有关标准规范组织企业开展对标活动，进一步完善安全防控体系，推动建立同意、挂范、高校的安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，加强对部门构建双重预防机制的督促检查，把建立双重预防机制工作情况纳入地方政府及相关部门安全生产目标考核内容。

三、”双控体系“监管下高校疫情学生管理工作产生的问题

（一）师生的安全健康问题

维护校园稳定，守护好广大师生的安全健康，是教育系统的一项重大的政治任务。新冠病毒由于传染性强、传播速度快，难以防控等特点，加之高校师生人数众多，人员密集等实际的情况，高校疫情防控工作面临着前所未有的困难。新冠肺炎疫情发生后,我国高校高度重视疫情防控工作,注重师生安全健康教育,强化疫情防控措施,有效遏制了疫情在校园的蔓延,确保了师生的安全健康。绝大多数学生会自觉执行学校疫情防控管理规定,认真做好自我防护,积极配合学校开展防控工作。然而,不可否认,当代大学生防灾避灾、自救互救、自我保护等应对突发事件和灾害的意识和能力有所欠缺的情况仍具有一定的普遍性。在新冠肺炎疫情防控工作中,一些学生还存在不采用防护措施、不及时上报体温数据等缺乏安全意识、责任意识的行为,甚至出现极少数学生在疫情防控隔离期见私提前返校甚至隐瞒自己行踪轨迹，因此，如何进一步加强安全健康教育，引导学生增强安全防控意识，积极配合疫情的防控工作，确保广大师生的安全健康问题，仍然是我国高校在学生管理工作中应该高度重视并予以解决的问题。

（二）网络舆情防控难以控制

疫情期间，国内外的舆论场出现了许多嘈杂的声音，高校舆情是指高校学生以及教职员工对校内一些涉及公共利益、个人利益的事务所表达出的态度、意见以及情绪的集合。随着移动互联网及其交互社区App的快速发展，其逐渐成为高校学生引发社会舆情事件的主要载体，并使得高校舆情具备了内容复杂化与多样化、群体广泛化与隐蔽化、互动即时化与扩散化等主要特征。

新冠肺炎疫情暴发后，网络上出现了铺天盖地的各类谣言，各种虚假信息对我国疫情防控造成了阻碍。高校开学尤其是学生返校后，一些因发布不及时而导致的信息不对称或者一些虚假错误信息，在因学校封闭管理而引起的学生普遍焦躁情绪的催化下，极易产生校园舆情事件。这类事件传播迅速、影响恶劣、极易被有心人引导利用，这就需要高校管理部门付出很多的精力才能够有效控制。如何避免出现舆情事件，无疑对学生管理工作的方式方法提出了更高的要求，客观上增加了学生管理工作的难度。

（三）学生心理健康教育任重道远

在疫情防控常态化背景下，学生的心理健康问题成为高校学生管理工作面临的一大挑战。这主要是由于特殊环境下大学生的内心会产生一定的焦虑和恐慌，这也是常人心理应激反应的本能体现。首先，大学生正处于成人初显期，其心理

成熟度有待进一步提升，且思维品质也亟待高校加强培养。大学生在此阶段面对突发性危机时，容易产生应激反应，具体表现为紧张、恐慌、叛逆、侥幸等心理。其次，部分大学生对于信息辨别能力相对较弱，面对一些谣言及其他不良信息，往往无法快速有效辨别，甚至在网络上制造或传播谣言，部分大学生产生负面、消极的情绪，不利于其心理健康发展。最后，疫情防控常态化背景下，大学生的学习及生活环境发生了一系列变化，部分学生对手机过于依赖，沉迷于网络，导致其正常的生活和学习作息时间被打乱。

四、“双控体系“监管下高校疫情学生管理工作的建议

（一）做好常态化疫情防控工作

目前国内疫情形势仍然严峻复杂,做好疫情防控工作仍是各高校的头等大事。一方面,要强化底线思维,做好日常常态化疫情防控。要坚持把确保广大师生身体健康和生命安全放在第一位,充分认识疫情防控的长期性、艰巨性、复杂性,做好与病毒长期作战的心理准备,落细落实常态化疫情防控措施,守牢学校疫情防控底线。在这一前提下,平稳有序地实现全面恢复正常教育教学秩序的目标。另一方面,要着力开展对学生的安全健康教育。通过线上线下相结合的方式,定期组织开展安全健康主题宣传教育活动。引导学生加强对疫情防控相关知识和政策法规的学习,提高防疫意识和防疫技能,养成良好的卫生习惯和生活方式。

（二）重视网络舆情的引导

新冠肺炎疫情暴发期间，各高校勇于担当，主动作为，涌现出一批共同战疫的网络优质内容，壮大了主流思想舆论，凝聚了师生共克时艰的温暖正能量。疫情防控常态化下，我们要总结相关经验，充分发挥网络特点和优势，以人文关怀为出发点，持续做好工作。一是，高校应主动构筑官方层面的网络宣传阵地，持续传播正确导向的主流思想，及时发布事关学生切身利益的政策说明，通过对网络价值的引导，掌握网络舆论的主动权，提高学生的思想定力与辨别能力。二是，高校应加强网络监管，协同政府相关部门，推进网络环境的治理，尽可能减少不实、不良信息的出现和传播的可能性，筑牢校园信息安全的“防火墙”。三是，针对疫情防控常态化后校园管理中易出现的工作短板，高校应及时自查自纠、研究解决，避免偶然的个例事件演变为恶劣的群体性事件，从源头解决问题。四是，学生管理工作者应与学生保持良好地沟通与交流，及时掌握学生群体的思想动态。五是要提升师生网络素养。网络素养是人们能够正确使用网络开展活动的综合能力，包括正确鉴别网络信息、理智参与网络互动、合法使用网络。

（三）完善人文关怀机制

在校园疫情防控常态化的背景下，大学生的生活依然受到一些空间限制，他们经过长时间的封闭学习和生活，难免产生心理上的不适应,所以，对大学生的人文关怀特别重要。尤其对本身有心理问题的学生要加强跟踪、关注、疏导，各部门要协同联动，保持信息的畅通，发现异常学生要第一时间上报并处置，及时干预化解出现的心理危机。对于心理状况正常的学生，要经常性开展心理健康教育，引导学生注重心理健康，保持阳光心态，提高抗挫能力。比如，高校可以搭建起班级心理委员、学院心理辅导员、学校心理咨询中心共同组成的心理健康阵地，完善一对一 一心理干预、一对多心理热线、多对多心理健康宣传的“点、线、面”关怀机制。帮助学生做好疫情期间的心理调节，培养学生理性思维，解决其产生的心理问题。应特别注意学习困难学生、家庭经济困难学生、就业困难学生、本人或家庭受疫情直接影响学生的心理健康问题，积极介入，主动交流沟通，采取有针对性的措施，协同社会与家庭帮助学生解决实际问题。

五、结语

习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上发表的重要讲话中强调要“毫不放松抓好常态化疫情防控,奋力夺取抗疫斗争全面胜利”。为我们指明了前进方向。疫情防控常态化背景下，学校在全面恢复正常学习、工作、生活秩序的同时，还要对疫情时刻保持警惕，把疫情防控意识和措施融入日常工作。我们要着眼于新冠肺炎疫情对高校学生身心、思想、行为所带来的影响,高度重视疫情防控时期学生面临的困难和问题,做好学生日常教育管理工作,要提示师生注意戴口罩、勤洗手、少聚集、保持安全社交距离等良好卫生习惯。在较长时间内持之以恒地做好疫情精准防控工作, 全力守护好学生的生命安全和身心健康,促进学生成长成才。

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基金项目：基于高校疫情防控的"双控体系"研究 牡丹江市科技局

技术研究与开发计划项目（HT2020NS031）