工程竣工结算审核常见 问题及对策 分析

胡雪琴

（四川鑫正工程项目管理咨询有限公司 四川 成都 61004 5 ）

摘 要

就建设项目而言，需要合理控制工程造价，应该重视竣工结算审核；经审核确定的工程结算是编制竣工决算和确定新增固定资产价值的依据。通过深入分析结算审核工作中的常见问题及应对措施，可以进一步提高审核工作的质量和效率、能够真实的反映工程实际造价、顺应建筑业的健康发展，实现经济效益最大化。

关键词：工程造价；结算审核；问题；措施

中图分类号：TU72 文献标识码：A

1 前 言

随着城市化水平的不断提高，对建筑工程的要求也越来越高，结算审核引起了参与项目建设各单位的高度重视。工程竣工结算审核是由随机抽选方式确定的造价咨询机构以建设单位提交的项目资料为依据，查核施工单位编制结算的真实合法性。做好结算审核工作反映实际造价，对参建各方控制企业内部成本有着重要影响。

2 建筑工程结算审核的主要内容

工程结算审核的内容主要包括：（1）审核送审资料的真实完整及合法性；（2）审核施工合同和及招标文件在结算中的执行情况；（3）审核工程变更签证流程的规范性；（4）审核送审工程量清单、定额工程量及定额套取的准确性；（5）审核工程材料及设备价格的合理性；（6）审核送审工程项目的人工费费率、总价措施费费率、规费费率、销项增值税税率、附加税税率的正确性。

3 建筑工程结算审核的常见问题

3.1审核人员素质水平差异较为显著

结算审核过程中的主要负责人便是项目审核人员，在素质水平差异显著的情况下，对同一建设项目进行审核的结果必然不一样。随着建筑业的发展，咨询机构的增多，审核人员也在同步增加，难免会存在一些对审计相关知识掌握不足、专业软件操作不熟练、缺乏必要工作经验、不注重提升工作能力又不负责任的审计人员；相关企业疏于内部管理，造价人员水平差距较大，影响着结算审核的质量，无法保证建设项目结算的准确性。

3.2送审资料不完整、真实性较低

做好审核工作的前提就是确保送审资料的真实完整性，部分建设项目可能会存在资料不完整、真实性较低，其主要原因有：一是因建设单位对审核工作所需资料的了解不够，或故意遗漏部分资料；二是因施工单位对设计变动没有严格按照规定的程序进行相关手续办理；三是因建设单位对施工单位提交的签证变更单没有仔细斟酌随意签章。关于那些依据不足的签证变更单，可能是因建设单位或者施工现场实际需要的原因引起部分工程增加或者变更，施工单位未及时做出相应的签证或变更单。

3.3送审结算中存在虚报工程量

因所处立场不同，施工单位在报送工程竣工结算审核的时候，经常会出现工程量虚报的情况，其主要原因有：一是故意计取在实际施工中取消了原中标清单中部分清单项的工程量；二是多计取隐蔽工程中未实施部分的工程量；三是施工单位故意让设计人员将竣工图中横向或纵向标注尺寸比例设置错误从而多计部分工程量；四是编制人员没有意识到工程结算的重要性又不了解工作的重点内容，没有严格按照项目所在地对应的清单及定额计价规范相关要求进行计量。

3.4送审结算中新增清单定额套取有误

建设项目在实际施工中因建设单位或施工单位原因出现一些变更签证，随之就会出现一些新增清单项。对于应该计取的新增清单项组价而言，往往会出现定额套项有误的情况，其主要原因有：一是因为经签字盖章确认的竣工图中做法描述与施工现场实际做法不一致而导致误套定额；二是是因为编制人员本身的专业能力有限在定额套项时出现误套；三是因为编制人员故意错套单价较高的相似定额或直接更改相关定额耗量从而达到提高综合单价的目的。

4 解决建筑工程结算审核问题的优化对策

4.1提高审核人员的素质水平

为了保证结算审核的质量和效率，相关企业应重视内部管理，加强对审核人员的专业技能和综合业务能力进行培训，全面提高审核人员的综合素质，培养具有较高综合能力及高尚职业道德的优秀团队。在审核工作中应派专人进行监督检查并给予指导，保证所审项目结果的准确性。审核人员也应该严格要求自己考取岗位所需证书，在工作中不断总结反思积累经验提升工作能力，坚持原则，争取做一名合格的审计师，毕竟好的项目成本审计师必须具有扎实的基础理论和基本知识，以及良好的职业道德，这两个条件是确定项目成本审计师是否合格的基本条件[1]。

4.2重视送审资料的完整性、真实性、合法性

确保送审资料的有效性以及全面性，属于结算审核的第一条件，同时可为落实好结算审核，奠定有力的基础[2]。参建各方应熟悉工程审核所需资料，主动提供完整的项目资料；对于涉及的变动需严谨认真对待并按规定程序进行，及时出具变更签证单。审核人员收到资料后应先检查其完整性，主要包括施工图与竣工图、立项文件、政府审批文件、财评文件及清单、招投标文件、中选通知书、施工合同、开工报告、现场收方及相关签证单、竣工验收报告、工程结算书等资料；接着检查其真实性，需要注意提供的纸质竣工图是否有相关单位签字盖章确认、需要注意提供的签证变更单是否有经相关单位人员签字盖章确认；再通过相关文件检查其合法性，经现场踏勘后进一步核实。

4.3重视对送审工程量的审核

工程量是构成工程造价最基本的因素，工程量的计算正确与否直接关系到工程造价的精准度，它是审核竣工结算的重点内容[3]。审核人员在熟悉送审资料后，应向建设单位提出现场踏勘申请，在现场需核查该项目施工范围与内容是否跟合同约定一致，通过现场测量比对标注不一致的部位，作好踏勘记录表经现场各方代表签字确认。核对工程量时应先检查图纸的标注尺寸比例，对于隐蔽工程应严格按照竣工图及依据资料进行计算，严格按照对应的清单及定额计算规定进行计量；对于施工现场未做部分不予计取；对于实际施工现场没有严格按照施工图纸进行施工，多报部分工程量要视情况而定，对真实存在依据充分并具有建设单位提供的情况说明则可以计取该部分工程量。

4.4重视新增定额项的合理套取

工程项目新增清单定额项影响着最终造价，就应计取的新增项而言，若是原中标清单上有一致的清单项则可以直接采用，或直接将其增加的工程量合并至原有工程量中；若是原中标清单上面只有类似的清单项则可以参照套用；若是原中标清单上面没有一致的也没有类似的清单项则应该按照项目所在地定额规范规定进行定额套项，其材料价格按照当地同期信息价计取，无信息价的则按市场价，或者采用经过认质认价的材料价格。对于经签字盖章确认的竣工图与施工现场实际做法不一致的部分或有疑问的部位，审核人员可作出书面联系函提交至建设单位，待收到相关回复涵后再套取适合的定额项。造价人员应提升自身能力并坚持底线，严格按照定额规范的相关规定套取最为合适的定额项。

5 结束语

总而言之，工程竣工结算审核是一项专业性较强的工作，需要审核人员具备扎实的专业知识和丰富的实践经验以及高尚的职业道德。审核人员应该严谨认真对待，采取最为合适的审核方法，如实反映工程造价，有利于相关企业控制成本，发挥最大经济效益。

参考文献

1. 李福梅.工程造价结算审核工作中常见的问题及对策[J].居舍,2021(25):145-146.

2. 许志伟.工程造价预结算审核存在的问题与对策[J].江西建材,2021(03):273-274.

3. 陈香宁.工程竣工结算审核中常见的问题及对策[J].居舍,2021(14):157-158+168.