国企离退休人员社会化管理的困境与改革发展

国企离退休人员社会化管理的困境与改革发展

季菲菲

中石化华北石油工程有限公司国际公司 郑州 450006

摘要：在新时期环境下，我国经济体制改革的逐渐深入对国有企业（以下简称“国企”）的管理与发展造成了很大的冲击，为了更好地实现国企稳定发展，就需要国企积极做好其管理工作的改进和落实。离退休人员社会化管理是国企管理工作中的重点，也体现出了国家对离退休人员的关怀和重视，但国企离退休人员社会化管理仍然存在诸多的困境。下面，文章就主要针对国企离退休人员社会化管理的困境与改革发展进行分析，希望对相关工作开展提供参考。

关键词：国有企业；离退休人员；社会化管理；管理困境；改革发展

前言：目前，我国面临着人口的老龄化社会发展现状，而在此背景下，国企内部离退休人员数量呈现持续增加的趋势，这势必对其企业相关工作的开展产生巨大压力，这也是党与国家十分重视的问题。由于国企具有特殊的性质，国企离退休人员社会化管理也面临着诸多的困境，为了确保离退休人员的社会化管理有效落实，就需要国企在工作中针对管理困境做好改革发展，这也是其长期发展中都需要重点关注的内容。

1.离退休人员社会化管理概述

此项工作主要是在对企业职工进行退休手续的办理后，将其移交至社区或者街道等服务区域实行属地管理，实现这部分人员和原企业的分离，让移交后的管理部门对他们进行相关服务的提供。现阶段，一些地方将符合养老金领养资格的一些失业人员和自由职业人员也纳入到企业离退休人员的社会化管理服务中。在此社会化的管理工作中，主要涉及到的内容有：退休人员基本养老金实行社会化发放；退休人员的干部人事档案、基本信息实行社会化的管理与保存；退休人员社会化管理服务联系卡的发放；退休人员群体自我管理以及互助服务组织的建立；做好退休人员内的党员组织关系的转接，组织其参加到街道、乡镇和社区内党组织的活动；对他们提供社会保险的查询服务；掌握退休人员的生存、流动等状况，开展养老金领养资格的认证工作；协助社区内医疗服务机构对退休人员提供医疗卫生的服务；组织退休人员开展文化和体育等活动；协助死亡的退休人员家属申领丧葬补助金等相关津贴^[1]。

2.国企离退休人员社会化管理的必要性

2.1是党与国家对社会保障体系不断进行完善的重要内容

在新时期新环境下，我国市场经济发展十分迅速，产业经济结构也发生了很大的变化，为了促进国企持续发展，国家对国企的改革重组和结构优化也是十分重视，而主辅分离以及对离退休人员实现社会化的管理就是其中一项重要内容，这也是党中央和国家将国企内离退休人员的管理向社会保障体系完善的总部署中纳入。在20世纪90年代末，党中央就提出了社会保障社会化的管理逐步推进、实施退休人员和原企业的分离、养老金通过社会服务的机构进行发放、人员通过社区管理的要求等规划。此后，国家相关部门不断出台和下发了一系列关于对离退休人员实施社会化管理的方案与通知，并适时提出了对离退休人员开展社会化管理的相关政策，这对国企改革中“人员去从问题”实现了解决，把离退休人员从企业人向社会人平稳过渡。因此，这对国企的改革与发展以及社会保障体系的完善提供了支持^[2]。

2.2是国有企业更好在经济市场有效发展的必要手段

我国社会逐渐进入了老龄化的阶段，企业特别是国企，存在的退休人员数量不断增加，这对其退休人员管理工作造成了很大的压力，而离退休人员的管理对国企大局发展有着一定的影响。很多国企存在显著共性，其离退休的人员中不少人的子女与亲属都在其企业内部工作，与此同时离退休人员在衣食住行和生老病养各个方面都会得到其子女以及亲属的关注，如果存在工作上的疏漏或是不当势必会对离退人员的子女以及亲属员工的队伍造成影响。同时，离退休人员往往存在分散性居住的特点，这对国企离退休人员的管理工作也造成很大困难。国企受到人力和物力等方面因素的影响导致其管理工作的脱节，进而造成离退休人员思想问题的忽视，且对他们的困难与需求也不能实现及时的解决。另外，国企在对离退休人员的管理中，往往需要付出很大的精力，这对国企发展造成很大的负担，对国企的深化改革以及市场竞争力的提升造成很大影响。而通过对离退休人员开展社会化的服务，就能够有效实现其改革发展的轻装上阵，把此部分工作压力转移到社会机构中，从而使其具备更多的精力投入到经济市场的有效发展中。

2.3对促进离退休人员生活质量的提升提供有力支持

在十八大报告中就明确提出了全面做好和落实离退休的干部工作，做好人口老龄化的积极应对，对老龄的服务事业与产业积极发展，而这充分体现出党组织以人为本的执政理念，也说明党中央对离退休人员的管理与服务十分关注。国企离退休的人员对国家发展作出了很大的贡献，他们晚年应当享有安定、幸福的生活，通过对国企离退休人员开展社会化的管理，就能够让他们的晚年生活和企业的生产经营风险脱离，且对养老金实施社会化的发放后，国企退休人员在晚年生活中也有了经济保障。同时，社会化的管理能够更好针对离退休的人员需求开展各种活动，促进他们生活质量有效提升

^[3]，不少离退休人员的子女不能在身边照料，也迫切地希望社区、街道等组织能够给他们更多的关心和照顾。

3.国企离退休人员社会化管理的困境

3.1国企离退休人员存在观念限制

在对国企离退休人员开展社会化管理中，其离退休人员存在观念方面的问题。尽管现阶段我国经济市场得到快速的发展，国家也是积极对国企实施发展改革，但很多国企离退休人员在观念上还不能达到与时俱进和积极转变，他们对企业存在依赖心理，在生活中一旦遇到困难，首先还是先寻求单位帮助，没有对社会机构存在求助意识。同时，国企的离退休人员由于年纪比较大，他们认为国企要对他们退休后的生活负责，思想观念转变不过来，而国企是不可能做到对大量离退休人员提供面面俱全的服务，他们可能存在对社会化的管理不认可和不信任的情况，这不仅对社会化的管理工作造成了很大的困难，也对国企良好的发展产生一定的影响。

3.2社会化的管理存在法律制度的不完善

在国企离退休人员实施社会化的管理过程中，需要借助相应的法律制度对其工作的落实提供依据，但现阶段社会化的管理仍然存在法律制度不完善的情况。现阶段，我国对离退休人员的实际生存现状并没有统一的认证机制和制度，在一些地区对离退休人员的认证中，存在着繁琐和复杂的手续，认证的方法也相对落后、单一。尽管我国近年来针对离退休的人员实施社会化管理方面先后颁布了一些法律和制度，但在实施准则与实施办法方面还较为缺乏或者不规范，尤其在公共政策的管理方面存在法律制度的诸多空白，这也造成其社会化管理工作存在被动开展的情况，影响其社会化管理的落实^[4]。

3.3社会化的管理存在手段与模式的落后

在此项社会化的管理工作中，想要实现其工作的有效开展和落实，需要其具有现代化的管理手段和理念，才能够获取离退休人员的认可和信赖，但现阶段在社会化的管理中还普遍存在管理手段与模式落后的情况。由于受到传统管理的理念与模式的影响，在社会化的管理中还将内容停留在信息管理和福利服务等方面，对人们思想观念以及精神文化等层面的服务较为缺乏，这也导致其不能满足现阶段人们对社会化管理的服务需求。目前，国企离退休人员的数量持续增加，这对离退休人员的管理工作造成了很大的压力，但社会以及国企并没有针对此项工作完善其管理制度，这就导致相关工作的开展面临的压力也在逐渐增加^[5]。另外，在对离退休人员实施社会化的管理中，需要将他们的档案资料从国企内向社区机构移交，这就会导致离退休的人员档案呈现分散的情况，而这势必会增加档案的遗失或者不全等风险。

4.国企离退休人员社会化管理的改革发展

4.1加强对国企离退休人员的观念和思想建设

在对国企离退休人员实施社会化的管理中，想要实现其工作的有效推进，做好对国企离退休人员的观念和思想建设至关重要。由于离退休人员年纪比较大，观念落后是很正常的，但其思想也存在成熟性，相关人员要按照时代发展积极对他们开展思政教育工作，促进他们思想观念的积极转变。同时，加强对他们思想的建设，让他们把多年来积累的丰富经验向我国的科学发展观中落实，来促进他们积极配合和参与到社会化的管理中。在对他们的观念和思想开展教育中，传统说教的方式效率低下，而要根据离退休人员的实际情况，通过谈话、会议和开展活动等方式对他们进行思政教育，真正实现他们观念和思想的转变，从而促进社会化管理工作的有效开展。

4.2规范和健全社会化管理存在的法律制度

为了确保离退休人员社会化管理工作的有效开展，相关部门要规范和健全社会化管理存在的法律制度，对其管理发展提供保障。首先，相关部门需要针对离退休人员建立统一标准的信息资料库，对社会化管理工作的开展与发展提供便利。其次，国企离退休人员存在很强的流动性，家庭化养老功能受到不断弱化，为了便于社会化管理和服务工作的开展，就需要相关部门对离退休人员的相关机制进行规范与调整，如养老保险统筹的项目、服务机制和发放的标准等，且还要对国家相关工作方面的政策与制度有效落实^[6]。另外，为了更好实现社会化管理工作的改革发展，对相关法律制度和政策要积极进行宣传，并加强对社会化管理工作的监督，确保相关法律制度和政策得到有效落实。

4.3积极创新社会化的管理手段与模式

在对国企离退休人员开展社会化管理的过程中，社会化的服务是工作的核心部分，也是获取离退休人员认可和信赖的重要途径。而想要促进社会化管理工作的有效开展，就需要积极做好社会化管理手段与模式的创新。在社会化的管理工作中，首先就是社区服务的环境打造，这就要求综合考虑服务群体的喜好以及身体条件，如对便民场所配备老花镜、医疗箱和扩音器等设备；对老年人的活动中心场所内放置一些涉及到老年人健康和生活的杂志，便于离退休人员能够随时进行阅读；特别是对一些存在行动不便的人员，还要进行特殊服务的设置，如上门服务和业务代办服务等。其次，社区机构要组织离退休人员开展丰富多彩的文体活动，积极倡导他们退岗而不退步、离任但不离群的生活观念。借助各类适当的文艺节目、体育活动、老年大学、书画大赛等，让离退休人员的退休生活更加丰富多彩，来促进他们对社区的归属感与认同感，真正达到老有所乐的服务目的。第三，要加强街道社区间的有效联系，社会化的管理人员要定期对离退休人员的生活状态进行了解，及时掌握他们的需求从而提供更加优质的服务；和离退休人员的亲属保持通畅联系，便于实时获取他们的生活状况和各类信息，必要的时候还需要采取上门走访等形式进行信息的采集，了解所有服务对象的生活情况以及健康状况，方便有针对性和更细致化地开展各类服务活动，使离退休人员能够充分感受到社区的温暖，进而消除他们对社会化管理的改革而带来的恐慌与不安

^[7]。

4.4国企要对离退休人员的社区服务提供支持

在对国企离退休人员实现社会化管理后，很多离退休人员都会对社区机构产生不信任，对其相关工作的开展也不够热情，这主要还是因为他们对国企单位存在较强的依赖性。为了促进社会化管理工作的落实与开展，国企在完成对离退休人员相关工作的移交后，还需要对社区的服务工作进行支持，来促进离退休人员对社区工作的配合和支持。在对离退休人员向社区管理移交后，还要在思想与行动上将他们当作企业的内部人员，国企对离退休人员的晚年生活与身体健康等还要继续关心，对存在困难或者病老的人员要开展一些节日慰问或者献爱心的活动等，同时还要对社区的离退休人员服务工作积极配合，若条件允许的话，还可以对其社会化的管理工作提供物质和人力方面的支持，不仅对社会化的管理工作提供助力，还能够更好地让离退休人员感受到国企的关怀与关注，从而促进离退休人员更加配合和认可社会化的管理。

结语：综上所述，社会化的管理是国企离退休人员管理工作中的重点内容和方向，但由于长期受到国企发展模式的影响，在对国企离退休人员开展社会化管理的发展中往往面临着诸多的困境，为了更好促进其社会化管理工作的开展与发展，就需要相关部门积极采取有效的措施加强社会化的管理和改革，这对构建和谐社会和促进国家发展具有重要的意义。

参考文献：

[1]张丽. "并轨时代"机关事业单位退休人员社会化管理模式研究[J]. 法制与社会, 2018(13):175-176.

[2]胡建成. 国企退休人员社会化管理,事关大局[J]. 开心老年, 2020, No.298(09):81-82.

[3]王守军. 浅谈如何推进国企退休人员社会化管理——离退休部门的优势和途径[J]. 中外企业家, 2018, 593(03):45-46.

[4]赵晗. 国企离退休人员社会化管理的困境与改革措施[J]. 现代企业文化, 2019, 000(033):123-123.

[5]董立, 李彦江. 关于国有企业平稳过渡退休人员社会化管理的思考[J]. 社会与公益, 2020, No.112(03):84-86.

[6]王皓田, 赵雷. 推进国有企业退休人员社会化管理的思路与对策建议[J]. 中国经贸导刊, 2019(22).53-56.

[7]朱勇. 国有企业退休人员社会化管理工作政策研究[J]. 四川劳动保障, 2020, No.417(04):36-36.