1.中共湖南省攸县县委党校,湖南 攸县 4123002
摘要:重视发挥党校(行政学院)作用是党的优良传统和政 治优势,县级党校办学定位于服务乡村振兴这一个时代主题,通 过创新教学方式、方法,更有效提升基层党员干部推动乡村振兴 的能力和素质,是新时代进一步发挥县级党校作用的现实选择。
关键词:乡村振兴、县级党校、案例教学
县级党校是基层党员干部教育培训的主渠道、主阵地。2015 年12月,习近平总书记在全国党校工作会议上就明确指出:“市
县两级党校大约承担了90%以上基层党员干部教育培训任务,是教育培训基层党员干部的主力军。要从长计议,把这些党校都 办好。”
然而在现实中,县级党校作用发挥不充分、建设滞后、办学 跟不上新时代发展要求在一定程度上还普遍存在。
一、新时代县级党校办学面临新尴尬
(一)县级党校作用发挥面临新瓶颈党校(行政学院)工作是党和国家事业的重要组成部分,重
视发挥党校(行政学院)作用是党的优良传统和政治优势。以 1995年首次颁布《中国共产党党校工作暂行条例》为标志,把 县级党校发展分为前后两阶段来比较,可以发现,县级党校只有 以立足解决重大时代问题,其作用才能得到更充分发挥。
在前一阶段,县级党校针对当时基层党员干部政治理论水平 有限、科学文化素质较低等现实问题,广泛开展政治理论和科学
文化普及,培养出大批有一定理论水平和科学文化素质的基层干
部,不仅缓解建国后基层干部短缺问题,还为各类学校培育出一 大批政治理论教师,为社会营造良好政治氛围、建设“四化”干部作出极大贡献。
在这一阶段,广大党校干部以能够进入党校学习培训为人生 的一份政治荣耀。在平时,县级党校教师也是各局行机关的座上 宾,邀请党校教师讲课往往是单位一件政治大事,因此,极大多 数情况下,党校教师进基层宣讲授课都是由各局行机关一把手亲 自主持,以体现对党校教师的尊重。在当时信息渠道不畅的情况 下,这一现象反应出了广大党员干部对政治理论、政策时事迫切。 同时,党校教师在当时学识水平普遍较高,这一现象也反应出了 广大党员干部对知识分子的尊重和对文化的渴求。
进入第二阶段后,随着国民科学文化素质迅速提升和现代信 息技术迅猛发展,广大基层党员干部学识水平实现历史性飞跃的 同时,信息获取也实现了极端便捷化,县级党校作用发挥逐渐衰 退,套至有学员议论:党校是他们“认认词、养养神、认认人” 的地方,党校学习“有用的实践少,无法的理论多”……党校的作用和地位在党员干部中逐渐下滑,继而投入跟不上时代发展, 县级党校开始探索办学体制改革,实施分类建设计划。
由此可见,厘清县级党校办学立足要解决的时代问题,尤其 是广大基层党员的现实需求,才是充分发挥县级党校作用的首要 课题。
(二)县级党校办学不适应新时代基层党员干部新期待
2019年新颁布的《中国共产党党校(行政学院)工作条例》
指明:县级党校主要培训乡科级领导干部、企事业单位领导人员、 村(社区)党组织书记和基层党员。这批培训对象中的极大多数 都是一线工作人员,在服务党内同志的同时,更多服务于党外群 体,这与市以上党校培训对象存在巨大差异。正是由于县级党校 培训对象的特殊性,决定了县级党校办学不能局限于政策、理论 的传达、解读,而应关注为基层党员干部工作提供更多参考和启 示。特别是中国特色社会主义进入新时代,经济社会发展由高速 度转为高质量,广大基层党员干部在实际工作中面临着许多新困 惑、新问题,亟需党校在办学过程为其授业解惑。
然而随着信息时代的到来,县级党校教师已经开始出现理论 宣传跟不新媒体、实践经验比不上基层党员干部,在原来办学模 式下授业解惑实属“心有余而力不足”,造成部分县级党校培训 效果与组织培训的行政成本不匹配,以致于组织部门在组织调训 时压力巨大,只能以“少培训、培短训”而妥协,最终形成部分地方“党校养闲人”的不争事实。
(三)县级党校办学存在新困局
部分县级党校办学定位不准,作用发挥不充分,在迷茫彷徨 中工作积极性、主动性持续下滑,走入恶性循环怪圈。其在办学 中过于依赖外部师资以妥协应付,导致部分党校师资队伍的教学 服务与行政服务职能倒挂,以致于整体上沦落为后勤队伍。
二、服务乡村振兴是县级党校办学的时代新坐标
乡村振兴是新时代我党工作的重要主题之一,关系中国特色 社会主义现代化国家的全面建设,是新时代"三农"工作总抓手。
(一)推进乡村振兴是基层党员干部面临的时代课题
乡村振兴是中国特色社会主义在乡村的伟大探索和实践,没
有现成的样板,也不存在全国统一适应的模式,在做好顶层设计 的同时,更需要发挥广大基层党员干部的主动性和创造性,走出 一条中国特色乡村振兴之路。
“时代是出卷人”,2020年中央农村工作会议指出:“脱 贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移”,同时强调:
“县委书记要把主要精力放在‘三 农’工作上,当好乡村振兴的‘一线总指挥’”。县级党校服务乡村振兴,既是对中央精神的贯彻落实,也是服务地方中心工作 的主动担当和积极作为,更是自身作用的进一步充分发挥。
(二)开展案例教学是提升县级党校办学质量的更有效途径
“榜样的力量是无穷的”,以乡村振兴先进典型为案例开展 教学,本身就对基层党员干部的一种引领,客观上能够激发其工 作的积极性和主动性。
案例教学通过以案说理,注重理论与实践的结合,注重具体 问题具体分析,与传统教学方法相比较,更适合基层党员干部的 人群特点和学习需要。
在案例教学过程中,以真实情景为载体,让学员以身份代入 的形式讨论决策、分享互动,既能促使其学理论、用理论,也能促使其对自身经验进行归纳总结,还能让其从互动中获取到更多 参照和启示,在这一过程中既有对分析问题能力的培养,也有对 解决问题能力的培养,还有对思维、表达、协作等诸多能力的培 养,能为乡村人才振兴提供更有力支撑。
(三)开展案例教学能不断促进县级党校提升办学水平
开展乡村振兴案例教学首先要求教师对案例样本进行深入
调查研究,并在理论上进行解构建模,必然促使县级党校教师不 断学习充电,不断加大理论知识储备和实践经验积累。
在教学过程中,县级党校教师通过与基层党员干部的交流互 动,能进一步了解乡村现实、基层困惑、基层需要,使其感受身为人师的责任、压力和使命,从而倒逼其不断提升教学能力和教 学水平。
三、以乡村振兴“活教材”大力开展案例教学
当前县级党校在乡村振兴领域开展案例教学还面临着教材 缺失、案例储备不足、实践经验少、办学效果缺失评价体系等一 系列问题,需要系统谋划,逐步推进。
(一)构建乡村振兴案例体系,实现有“案”可教。乡村振
兴自十九大提出以来,全国已经涌现出许多先进典型,但是目前 还没有对这些先进典型进行系统整理和分析。建议由省级党校牵 头,市级党校把关,发动各县级党校进行整理、归集,最后编印成册,甚至形成各省统一的乡村振兴案例教材。
(二)构建乡村振兴师资培训体系,实现有“案”能教。县
级党校开展乡村振兴案例教学,在知识筹备、理论水平和教学经 验等方面依然面临较大挑战。建议各省、市党校依托乡村振兴案 例教材开展专门的县级党校师资培训。
(三)构建乡村振兴培训体系,实现有“案”优教。推进乡
村振兴是一个系统工程,既需要管理者谋划和推动,也需要广大 党员的示范带动和群众的躬身实践,因此需要针对不同对象开展 系统培训。一是抓住推动乡村振兴的核心力量,开展针对村(社
区)支部书记的集中培训。二是抓住推动乡村振兴重要力量,开
展针对广大党员的上门培训。三是抓住推动乡振兴的根本力量,
选择性开展面向群众的延伸培训。同时乡村振兴是一个中长期战
略规划,为保证培训工作的持续有效推进,必须建立或完善教学 科研考评体系与之相配套。
参考文献:
1、赵春辉.《提高案例教学学术水平和专业水平的着力点》
[J].断续教育研究,2020(12)
.2、赵兰.《试论党校教育中的案例教学》[J].中共伊犁州 委党校学报,2005(8)
作者简介
(1)姓名:刘洪性别:男民族:汉出生日期1980.1.1籍贯:湖南攸县职务/职称:讲师学历:本科研究方向:科技