县级党校应大力开展乡村振兴案例教学

县级党校应大力开展乡村振兴案例教学

刘洪

1.中共湖南省攸县县委党校，湖南 攸县 4123002

摘要：重视发挥党校（行政学院）作用是党的优良传统和政 治优势，县级党校办学定位于服务乡村振兴这一个时代主题，通 过创新教学方式、方法，更有效提升基层党员干部推动乡村振兴 的能力和素质，是新时代进一步发挥县级党校作用的现实选择。

关键词：乡村振兴、县级党校、案例教学

县级党校是基层党员干部教育培训的主渠道、主阵地。2015 年12月，习近平总书记在全国党校工作会议上就明确指出：“市

县两级党校大约承担了90%以上基层党员干部教育培训任务，是教育培训基层党员干部的主力军。要从长计议，把这些党校都 办好。”

然而在现实中，县级党校作用发挥不充分、建设滞后、办学 跟不上新时代发展要求在一定程度上还普遍存在。

一、新时代县级党校办学面临新尴尬

（一）县级党校作用发挥面临新瓶颈党校（行政学院）工作是党和国家事业的重要组成部分，重

视发挥党校（行政学院）作用是党的优良传统和政治优势。以 1995年首次颁布《中国共产党党校工作暂行条例》为标志，把 县级党校发展分为前后两阶段来比较，可以发现，县级党校只有 以立足解决重大时代问题，其作用才能得到更充分发挥。

在前一阶段，县级党校针对当时基层党员干部政治理论水平 有限、科学文化素质较低等现实问题，广泛开展政治理论和科学

文化普及，培养出大批有一定理论水平和科学文化素质的基层干

部，不仅缓解建国后基层干部短缺问题，还为各类学校培育出一 大批政治理论教师，为社会营造良好政治氛围、建设“四化”干部作出极大贡献。

在这一阶段，广大党校干部以能够进入党校学习培训为人生 的一份政治荣耀。在平时，县级党校教师也是各局行机关的座上 宾，邀请党校教师讲课往往是单位一件政治大事，因此，极大多 数情况下，党校教师进基层宣讲授课都是由各局行机关一把手亲 自主持，以体现对党校教师的尊重。在当时信息渠道不畅的情况 下，这一现象反应出了广大党员干部对政治理论、政策时事迫切。 同时，党校教师在当时学识水平普遍较高，这一现象也反应出了 广大党员干部对知识分子的尊重和对文化的渴求。

进入第二阶段后，随着国民科学文化素质迅速提升和现代信 息技术迅猛发展，广大基层党员干部学识水平实现历史性飞跃的 同时，信息获取也实现了极端便捷化，县级党校作用发挥逐渐衰 退，套至有学员议论：党校是他们“认认词、养养神、认认人” 的地方，党校学习“有用的实践少，无法的理论多”……党校的作用和地位在党员干部中逐渐下滑，继而投入跟不上时代发展， 县级党校开始探索办学体制改革，实施分类建设计划。

由此可见，厘清县级党校办学立足要解决的时代问题，尤其 是广大基层党员的现实需求，才是充分发挥县级党校作用的首要 课题。

（二）县级党校办学不适应新时代基层党员干部新期待

2019年新颁布的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》

指明：县级党校主要培训乡科级领导干部、企事业单位领导人员、 村（社区）党组织书记和基层党员。这批培训对象中的极大多数 都是一线工作人员，在服务党内同志的同时，更多服务于党外群 体，这与市以上党校培训对象存在巨大差异。正是由于县级党校 培训对象的特殊性，决定了县级党校办学不能局限于政策、理论 的传达、解读，而应关注为基层党员干部工作提供更多参考和启 示。特别是中国特色社会主义进入新时代，经济社会发展由高速 度转为高质量，广大基层党员干部在实际工作中面临着许多新困 惑、新问题，亟需党校在办学过程为其授业解惑。

然而随着信息时代的到来，县级党校教师已经开始出现理论 宣传跟不新媒体、实践经验比不上基层党员干部，在原来办学模 式下授业解惑实属“心有余而力不足”，造成部分县级党校培训 效果与组织培训的行政成本不匹配，以致于组织部门在组织调训 时压力巨大，只能以“少培训、培短训”而妥协，最终形成部分地方“党校养闲人”的不争事实。

（三）县级党校办学存在新困局

部分县级党校办学定位不准，作用发挥不充分，在迷茫彷徨 中工作积极性、主动性持续下滑，走入恶性循环怪圈。其在办学 中过于依赖外部师资以妥协应付，导致部分党校师资队伍的教学 服务与行政服务职能倒挂，以致于整体上沦落为后勤队伍。

二、服务乡村振兴是县级党校办学的时代新坐标

乡村振兴是新时代我党工作的重要主题之一，关系中国特色 社会主义现代化国家的全面建设，是新时代"三农"工作总抓手。

（一）推进乡村振兴是基层党员干部面临的时代课题

乡村振兴是中国特色社会主义在乡村的伟大探索和实践，没

有现成的样板，也不存在全国统一适应的模式，在做好顶层设计 的同时，更需要发挥广大基层党员干部的主动性和创造性，走出 一条中国特色乡村振兴之路。

“时代是出卷人”，2020年中央农村工作会议指出：“脱 贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移”，同时强调：

“县委书记要把主要精力放在‘三 农’工作上，当好乡村振兴的‘一线总指挥’”。县级党校服务乡村振兴，既是对中央精神的贯彻落实，也是服务地方中心工作 的主动担当和积极作为，更是自身作用的进一步充分发挥。

（二）开展案例教学是提升县级党校办学质量的更有效途径

“榜样的力量是无穷的”，以乡村振兴先进典型为案例开展 教学，本身就对基层党员干部的一种引领，客观上能够激发其工 作的积极性和主动性。

案例教学通过以案说理，注重理论与实践的结合，注重具体 问题具体分析，与传统教学方法相比较，更适合基层党员干部的 人群特点和学习需要。

在案例教学过程中，以真实情景为载体，让学员以身份代入 的形式讨论决策、分享互动，既能促使其学理论、用理论，也能促使其对自身经验进行归纳总结，还能让其从互动中获取到更多 参照和启示，在这一过程中既有对分析问题能力的培养，也有对 解决问题能力的培养，还有对思维、表达、协作等诸多能力的培 养，能为乡村人才振兴提供更有力支撑。

（三）开展案例教学能不断促进县级党校提升办学水平

开展乡村振兴案例教学首先要求教师对案例样本进行深入

调查研究，并在理论上进行解构建模，必然促使县级党校教师不 断学习充电，不断加大理论知识储备和实践经验积累。

在教学过程中，县级党校教师通过与基层党员干部的交流互 动，能进一步了解乡村现实、基层困惑、基层需要，使其感受身为人师的责任、压力和使命，从而倒逼其不断提升教学能力和教 学水平。

三、以乡村振兴“活教材”大力开展案例教学

当前县级党校在乡村振兴领域开展案例教学还面临着教材 缺失、案例储备不足、实践经验少、办学效果缺失评价体系等一 系列问题，需要系统谋划，逐步推进。

（一）构建乡村振兴案例体系，实现有“案”可教。乡村振

兴自十九大提出以来，全国已经涌现出许多先进典型，但是目前 还没有对这些先进典型进行系统整理和分析。建议由省级党校牵 头，市级党校把关，发动各县级党校进行整理、归集，最后编印成册，甚至形成各省统一的乡村振兴案例教材。

（二）构建乡村振兴师资培训体系，实现有“案”能教。县

级党校开展乡村振兴案例教学，在知识筹备、理论水平和教学经 验等方面依然面临较大挑战。建议各省、市党校依托乡村振兴案 例教材开展专门的县级党校师资培训。

（三）构建乡村振兴培训体系，实现有“案”优教。推进乡

村振兴是一个系统工程，既需要管理者谋划和推动，也需要广大 党员的示范带动和群众的躬身实践，因此需要针对不同对象开展 系统培训。一是抓住推动乡村振兴的核心力量，开展针对村（社

区）支部书记的集中培训。二是抓住推动乡村振兴重要力量，开

展针对广大党员的上门培训。三是抓住推动乡振兴的根本力量，

选择性开展面向群众的延伸培训。同时乡村振兴是一个中长期战

略规划，为保证培训工作的持续有效推进，必须建立或完善教学 科研考评体系与之相配套。

参考文献：

1、赵春辉.《提高案例教学学术水平和专业水平的着力点》

［J］.断续教育研究，2020（12）

．2、赵兰.《试论党校教育中的案例教学》［J］.中共伊犁州 委党校学报，2005（8）

作者简介

（1）姓名：刘洪性别：男民族：汉出生日期1980.1.1籍贯：湖南攸县职务/职称：讲师学历：本科研究方向：科技