工程造价计价模式的对比研究

工程造价计价模式的对比研究

唐豪,雷福强,薛碧松,李恩宇

中国建筑第八工程局有限公司西南重庆分公司

摘要：目前我国正处于新旧两种经济体制的转型阶段，所以传统的“定额计价”和新型计价模式“工程量清单计价”两种计价模式并存。不同的计价模式适用于不同的经济体制，“定额计价”适用于计划经济，而“工程量清单计价”更加适用于市场经济。本文经过对工程清单计价进行分析，就目前该种计价模式存在的问题提出优化这种计价模式的思路，对计价模式不适应问题提出解决建议。

关键词：工程造价；计价模式；对比

引言

长期以来，定额计价模式在我国工程建设市场的预算模式中占据主导地位，这种计价模式采取计算工程总量套用定额算出直接费用，在用费率算出工程费和间接费用，最后加上国家规定的税金等汇总得出工程总造价。这种量价合一的静态管理模式在我国计划经济的历史条件下起到衡量工程造价的标准作用，规范建筑市场。但是在市场经济下它不能反映企业生产管理水平和技术水平的一些弊端。建筑工程用特定商品作为市场交易的对象，商品的特殊性造就了工程造价有单次、多次以及分阶段计价这些计价与其他一般商品不同的特征。随着市场经济体制的不断发展和完善，传统计划经济背景下的我国长期事项的预算“定额计价”模式已经不能满足于现代建筑市场的发展需要了，环境对建筑商品的计价模式有更高的要求，这个时候工程量清单这一种新型能体现建筑商品价格的计价模式孕育而生。在市场经济逐步发展的背景下，日益激烈的竞争环境对建筑商品的计价模式有更高的要求。但是在市场经济下它不能反映企业生产管理水平和技术水平的一些弊端。现阶段又实行了改善定额计价弊端的工程量清单计价思路，这种模式和国际上使用的清单计价模式也有较大差异，还没有脱离传统定额计价的模式和思路，还需要进一步的强化改善[1]。

本文基于国内外造价管理模式的发展情况，对定额计价、工程量清单计价两种计价模式的概念和联系区别进行分析，发现定额计价模式在我国目前的市场经济环境下的弊端，提出解决意见并就工程清单计价模式在我国近来的实际运用中出现的问题提出合理的分析和建议。

1工程量清单计价模式在使用过程中显露出的缺点

1.1招标投标工作依旧存在问题

在整个招标过程中，招标方所提供的工程量清单质量必须保证，质量的高低会影响到整个项目的投资、报价、施工进度的管理以及工程决算。在招标单位时间紧迫或者其他紧急情况下，就会采用类似工程的清单为原型改变面积体积等方法来编制招标清单，或者直接借助计算机软件来编制生成工程量清单，这样就会造成招标文件的深度不够，在明细项目上描述不清，对清单外的项目定价不明的漏洞，这样会造成招标单位抓住清单漏洞，使竞争有失公平性，为整个项目的推进埋下隐患。对于投标人来说，受到招标人提供的工程量清单之后需要反复核查，为报价做好准备工作，再根据相关部门的消耗量定额和计价标准进行投标报价，在各省编制的消耗定额、计价定额的各个子项目之间计量单位存在差异，工程的计算规则也不一样，这样会致使招标方和投标方的工作量反而加大。在具体的实践过程中，因为计价定额子项目工程计量规则之间的差异，导致工作变得繁杂，加大了招标投标工作的用时，无法体现工程量清单计价模式的优势，虽然二零零九年四川省在计价定额上有所改善，但是这类问题依然普遍存在。

1.2消耗量定额、计价定额对工程建设市场的影响

政府在基于对建筑产品的质量保证和价格指导的宗旨上来制定相应的消耗量定额和计价定额，并规定招标人在编制的时候必须依照相关规定进行消耗量和计价定额的设定，投标人需要参考工程建设主管部门提供的消耗量定额计价定额来进行编制，或者根据自身企业的定额来进行编制。但是目前我国的企业有自己企业定额的屈指可数，大部分企业只有根据相关部门给出的计价定额，揣摩预估投标人的投标报价，同时只能利用对计价定额的长期依赖性制定行业平均价格的工程量计价清单。这样就不能体现工程量清单计价模式对企业个别成本以及企业的竞争优势。

1.3相关造价的专业人员综合素质不够

定额计价在我国使用了几十年的时间已经深入人心，造价人员对定额计价的依赖度过高， 虽然工程量清单计价模式已经贯彻实施了十几年，但是无论是建设单位、施工单位和政府造价指导部门都还在适应阶段，加上工作人员整体素质不高，学习能力和适应能力较弱，这样就会导致工作人员在计价模式改变的情况下适应思维模式的时间上有所滞后。

2对工程量清单计价模式缺点的改进措施

通过以上的分析和研究,处理工程量清单计价模式使用过程里的困扰,需要从以下几点着手改进：

2.1建立健全制度，完善评标办法

“合理低价中标”是工程量清单计价进行招标投标的关键所在，为了保证这一目标，需要对招标人的标评做出严格规范，按要求审查投标人提出的综合单价的构成结构和计价依据。避免只看最终结果而不关心过程的现象。

2.2着手解决预算定额计价和工程量清单计价模式的矛盾

政府部门需要制定一套合理的制度引导施工企业开发建立属于自己企业的企业定额，在投标的过程中充分考虑企业现状和能力，改变以往盲目投标报价的习惯，通过不断进取研发、创新工艺、降低成本、提高利润这些手段提高企业综合竞争力，才能在市场占有率上有所提高。帮助企业在定额上反映自身真实水平，保证市场价格的合理性。

2.3 建立完善的造价信息系统

充分利用现代通信设备、计算机网络，发动工程造价监管部门、设备生产提供商、各企业部门建立便捷的工程造价信息系统。为造价信息使用者提供人工费、材料费、机械设备等相关信息，利用大数据平台实现信息共享。

参考文献

[1]付小军,王瑞玥,周文中.推进石油工程建设项目工程量清单计价深化工程造价管理市场化改革[J].石油规划设计,2019(02):34-36+48.

[2]陈希同.工程量清单计价模式下承包人对工程造价的控制研究[J].交通世界,2018(34):170-171.

[3]王川,岳璐.装配式建筑计价模式研究[J].项目管理技术,2018,16(09):88-93.

[4]张红标,颜斌,刘建明.建筑工业化下工程计价的转型与升级[J].建筑经济,2018,39(09):11-14.

[5]张丽云,孔涛.工程量清单计价模式下的工程造价控制探讨[J].居业,2018(09):175+177.