国企招标采购中存在的问题与对策

国企招标采购中存在的问题与对策

于佳瑞 

大连市城乡建设投资集团有限公司  辽宁省大连市  116000

摘要：采购是国有国企内部控制的重要组成部分。国有国企通过制定采购管理制度，规范采购行为，可以降低采购风险，提高国有工程项目招标采购管理水平。目前，大量国有国企正在加强采购管理，积极配合国家招标采购管理要求，利用工作权限和管理要求，规避招标中的风险，建立可行的采购防范措施。从目前的发展来看，国有国企发展中的招标机制已经得到完善，成为国企中重要的采购方式。招标不仅扩大了国企的采购渠道，也更好地保证了国企的经济利益。然而，在发挥积极作用的同时，也存在一些问题。深入分析这些问题并给出解决方案，是国有国企开展工程项目招标采购的重要基础。分析了工程项目招标采购的现状，提出了相应的风险规避措施和建设管理建议，以优化采购管理，提高国有国企工程项目招标采购管理水平。现将相应的研究分析叙述如下。

关键词：国企；工程项目招标采购；存在问题；对策分析

引言：

项目招标采购在国企项目中起着极其重要的作用。随着我国各大国企采购模式的不断创新和发展，工程项目招标采购在国企中得到广泛应用。在实际应用中，招投标不仅参与整个项目建设过程，而且渗透到管理中，对整个国企建设和经济效益产生重要影响。在实施工程项目招标采购活动时，既能促进国企资源的优化，又能保证资金支出的透明化发展。但随着这种采购方式的应用，现实问题和矛盾逐渐浮出水面，对工程项目招标造成了不利影响。针对当前存在的问题，加强管理，推动改进方法的实施尤为重要。

1国企工程项目招标采购存在的问题

1.1招标意识低，招标工作效率低

从国企发展现状来看，很多单位对工程项目管理的认识还不够，领导对监管的认识还不够深入。他们认为招标是一种组织不信任的采购方式。因此在工作中存在一定的阻力，导致过度采购、随意采购、缺乏规划、低效招标，甚至私下采购等。所有这些问题都不利地影响了材料采购的水平。

1.2没有市场调查，评标是可选的

受市场建立不完善等因素影响，很多部门工作人员在工作中积极性不高，工作不到位。许多项目的招标工作在开展之前没有足够的市场调查。在项目的实际准备阶段，项目所需的材料必须得到业主、顾问或相关部门的认可。如果审批不合格，就要对项目相关的材料设备进行调整，不断修正品牌的参考数据，并根据施工现场的实际情况改变采购计划。此外，当后期项目计划发生变化时，也会对项目的批准数据产生严重影响。因此，当施工方案发生较大变化时，可能会出现重复报批的情况，造成材料的重复采购。在这种情况下，有必要对投标人的材料和产品进行审核，以确保质量并加强其性能研究。实践中，国企招标多具有随意性，缺乏定性定量结合和科学性，导致工程项目产品与实际使用不一致。

1.3招标范围小，容易哄抬价格

在国企的实际发展中，工程项目招标采购模式还处于发展阶段。所以招标范围通常很小，能投标的人也就那么几个，形成了市场上的固定模式。长期合作不仅导致市场竞争力下降、招标效率降低，还容易导致招标信息泄露、市场价格变动、哄抬价格等，不利于招标工作的开展。

1.4采购未按合同约定履行

有的投标人中标后，分包或委托给不具备投标资格的单位履行合同；在合同履行过程中，投标人擅自改变招标材料的品牌、型号或数量，使质量大打折扣；还以各种理由要求额外付款。这就需要监管部门加强监管。

2国企工程项目招标采购问题改善的有效对策

2.1加强市场调研

国企进行评标时，要加强对评标公司的市场调查，包括材料质量、产品价格、市场信誉等，并掌握自己的招标信息，核对材料的名称、型号、数量、金额、尺寸，将这些重要数据内容与不同投标人的数据进行对比，作为保证招标材料采购质量的重要数据基础。投标前应向国企和相关部门调查相关市场数据。如果不能及时收集资料，可能会导致材料评标的延误，因此需要及时掌握市场调查时间，以保证招标的公平公正，提高产品质量。

2.2保证招标信息的真实性

在招标过程中，投标人提供的材料数据必须真实，数据信息内容不能有错误，以保证数据的准确性，数据的真实性和准确性都会影响评标结果。如果评标数据出现问题，很可能是项目建设过程中材料与实际情况不符，对工程质量造成严重影响。这样的情况也会对国企造成一定的风险，对国企的发展产生巨大的影响。同时，这种情况也使得后续的相关工作发生变化，影响了国企的建设质量和效率。因此，需要对所有数据进行有效核实，以确保数据的真实性，采取公开、公平的原则，并提供举报机制。一旦有数据不准确的投标人，绝对不会与之合作，从而保证招标数据的真实性。

2.3加强内部监督管理

因为实际招标需要的工程项目种类很多，而且招标过程需要部门监督，所以需要考虑工程项目的安全性。在这样的发展背景下，国企的项目部需要选择材料和产品的质量。为了有效保证材料的安全和质量，需要选择具有丰富产品生产经验的材料供应商进行合作，这样不仅可以快速采购材料，还可以减少实际生产过程中的麻烦。有丰富生产经验的国企可以顺利发送材料，节省时间和成本，提高工程材料的采购效率，而不需要后期花费更多的时间收集相关信息。同时，由于采购的材料量大，货物只能以散装的形式运输，所以对材料的包装有更高的要求。有经验的供应商会根据国企产品的特点和包装的要求，选择最合适的包装手段对产品和物料进行包装，可以大大减少物料在运输过程中的损坏。

2.4建立供应商资源库

推动供应商资源库的建立，更有利于优质投标人的选择。在具体实施过程中，可以将工程项目相关国企的人员和业务员纳入相关信息系统，调查数据交换情况，明确国企进入市场的条件和基本程度，有效筛选不合格供应商。其次，要落实反商业贿赂承诺制度。在签订供货合同的过程中，需要签署相关的承诺证明，以保证廉洁。一旦发现国企后期有违规行为，将解除合同，禁止国企进入市场。最后，开展定期检查，抽查供应商产品，清理中间商，适当引入新的厂商，提高市场竞争力，保证良性循环。

2.5推广电子招投标交易

电子商务的发展极大地推动了电子招标，电子招标是一种利用网络招标平台进行招标采购的采购方式。这种新的交易模式将招投标与信息化有效结合，有利于提高采购效率，降低采购成本。并规范采购全流程，通过信息化完善采购监管和廉政风险防控机制，促进招标采购向规范化、信息化、公开化、透明化发展。

2.6培养人员专业素质

培养职业素质，学习相关法规。招标采购岗位是管理层的重要岗位。国企管理者要注重本岗位人员的综合素质。很多负责人认为这是一个不需要技术含量的工作。相反，采购招标人员需要具备更全面的素质，需要重视采购人员的培养和选拔。加强采购人员的行业信息知识，无论是小到办公用品，大到大型机械设备采购，采购人员都需要具备一定的理论知识来选择适合本企业的物料。在招标过程中，运用招标知识判断投标人的资质、综合竞争力以及与本企业招标项目的契合程度是否满足本企业的需求。通过学习采购招标的相关法律法规和文件，使招标工作人员心中有一把尺子，更好地开展采购招标工作，为国有企业选择合格的、有竞争力的、诚信的供应商或合作伙伴，帮助企业更好地发展壮大。

结束语：

总而言之，目前国企工程项目的采购是一项具有较为明显系统化的工程项目，所涉及到的专业领域较多，比如：编制计划、工程项目采购、海关运输等，在这些方面的领域中都需要建立相关的管理制度，文件的编制也需要从多个方面和角度进行考虑。只有做好每一个系统环节的工作，通过各部门之间良好的沟通和协作，才能保证对工程项目的及时供应，提升国企的经济性和稳定性，保证工程项目可以安全、高效地进行，并且保障工程项目在建设中能够按时地获得相关的工程项目和设备，及时投入到生产施工当中。

参考文献：

[1]汪发现.铁路国企工程项目招标采购廉政风险点及其防范[J].国企改革与管理，2018(11)：167-168.

[2]孔祥迪.工程项目采购公开招标风险与防范[J].合作经济与科技，2018(15)：122-123