乡村振兴背景下产村融合发展的路径研究

乡村振兴背景下产村融合发展的路径研究

刘晓辉

中共尚义县委党校  河北省张家口市  076750

摘  要：打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略，是实现“两个一百年”奋斗目标而确定的国家战略。2022年中共中央、国务院印发了《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件，充分体现了党中央、国务院驰而不息重农强农的坚定决心。深入系统研究乡村振兴背景下产村融合发展的具体路径，通过以点带面、示范带动，加速推进乡村振兴战略全面实施。

关键词：乡村振兴  产村融合   路径研究

引言：实施乡村振兴战略是党的十九大作出的一项重要战略部署，是我国农业“十四五”期间的重要战略任务，也是推动我国由农业大国转向农业强国的重要举措。乡村振兴战略把实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为战略目标，其中产业兴旺是乡村振兴战略的首要目标，更是乡村振兴战略实施的坚实基础。2020年农业农村部制定出台的《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》中明确指出：“产业振兴是乡村振兴的首要任务。必须牢牢抓住机遇，顺势而为，乘势而上，加快发展以二三产业为重点的乡村产业，促进乡村全面振兴”[1]。2022年中共中央、国务院制定出台的《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中明确提出：“持续推进农村一二三产业融合发展”[2]。尚义县近年来积极探索乡村产业融合发展的新思路、新模式、新业态，十三号村积极整合现有资源，率先探索产村融合发展模式，打造了“乡村旅游、现代农业、光伏发电”三大产业板块，为乡村振兴奠定了坚实的产业基础。先后荣获河北省乡村旅游示范村、国家级旅游扶贫示范村、中国美丽休闲乡村等7项省级以上荣誉称号。

一、十三号村产村融合路径探索

十三号村曾经“房屋破旧漏、街道脏乱差、庭院无人住”，缺乏支柱性的致富产业，村集体经济薄弱，属典型的空心贫困村。近年来，该村紧紧抓住乡村振兴战略实施契机，依托近邻县城，处于草原天路西线末端的区位优势，紧傍大青山国家级森林公园，空气清新，景色宜人的旅游资源优势，在深挖优势资源的基础上，将要素优化配置，持续推进一二三产融合发展，走出了一条山区贫困村产村融合发展的新路子。

（一）发展壮大现代农业种植基地。十三号村充分整合涉农资源、项目和资金，发挥其集聚、辐射、带动作用，建设特色突出的现代农业产业基地。在资金使用上，彻底改变以前传统的“撒胡椒式”的做法，聚焦产业发展的短板精准发力，捆绑使用涉农资金，建成占地面积150亩的现代农业采摘园区。在运作模式上，采取“公司化运营、合作社流转、农户自愿参与”的运作模式，盘活村内闲置耕地150亩，建设集“采摘、休闲、科普”功能为一体的现代农业采摘园区，建成冬暖式大棚、春秋大棚38座，并被农业部挂牌为“创新农业示范基地”，由国内知名农业龙头企业深圳百果园公司与本地尚义后土农业公司合作经营，种植50多个特色品种供游客采摘体验，其中“三瓜一果”（西瓜、甜瓜、南瓜和水果西红柿）最受游客青睐。在效益分配上，坚持“产权明晰、股份合作、企业经营、共享共赢”原则，通过土地流转、股份分红、吸纳就业，让村民收“租金”、分“股金”、挣“薪金”，实现了村民稳定增收。

（二）积极培育光伏富民增收产业。光伏产业不仅是一个产业发展的问题，更是让老百姓同步享受清洁能源发展的红利问题。十三号村统筹使用资源，大力发展分布式光伏发电。在建设模式上，成立光伏合作社，盘活荒山荒坡和窑洞屋顶资源，引进协鑫新能源公司捐建260千瓦屋顶光伏电站，使用扶贫资金，建成100千瓦园区光伏电站和300千瓦扶贫电站。在收益分配上，由村委会每年制定收益分配使用计划，提交村民代表大会通过后上报乡镇政府审核并报县扶贫办备案。收益分配使用计划向村民公示，作为实施收益分配的依据。村委会根据分配使用计划对年度实际发电收益进行分配，并在年底公告收益分配使用结果。

二、十三号村产村融合发展成效

十三号村充分利用该村的生态、资源等优势，在诊断的基础上，因“病”施策，对症下药，因地制宜合理确定产村融合发展模式，通过一系列举措，产业发展提档升级，村容村貌全面提升，人民生活步入小康。

（一）产业发展提档升级。积极整合现有资源，打造了“乡村旅游、现代农业、光伏发电”三大产业板块，乡村旅游年可实现收入550万元，现代农业年可实现收入70万元，光伏发电年可实现收入50万元，为群众稳定增收提供了支撑和保障，为乡村振兴产业兴旺奠定了坚实基础。

（二）村容村貌全面提升。打破以往“屋破修屋、路断补路”的投入方式，将村庄进行整体规划、统一建设。依据村庄临山而建、高低起伏的特点，对窑洞宾馆、民居院落、种养小区合理规划建设，其中窑洞酒店被评为“美丽河北·最美特色建筑”。彻底改变了“房堵窗，户封门，村里见不到年轻人”破旧不堪面貌，再现了产业兴旺的生态宜居村庄。

（三）人民生活步入小康。通过产村融合发展，村民成为了收“租金”、分“股金”、挣“薪金”的新型农民，2021年实现农民人均可支配收入1.2万元以上，村集体收入70万元，人民群众幸福感、获得感、安全感全面提升，与全国全省全市一道步入小康社会。

三、产村融合发展几点建议

尚义县十三号村产村融合发展在乡村振兴中发挥了较好的示范作用，展现了产村融合发展的丰硕成果。在今后推动乡村振兴中，要紧紧围绕产村融合发展，做大做强乡村产业体系。提几点建议：

（一）要坚持融合发展，促进产业兴旺。产业薄弱一直是广大农村的“软肋”。实施乡村振兴战略，必须突出产业振兴。产业兴，则百业兴。解决乡村所面临的问题必须靠发展，而没有产业的振兴就谈不上发展。尚义县十三号村产村融合发展的表明，深挖优势资源是建设兴村产业的基础。在推进乡村振兴战略中，各地要根据立地条件，深挖资源、因村制宜，大力招商引资，培育壮大符合乡村实际的优势产业和特色产业，构建起“一村一品”产业发展格局，为乡村振兴提供产业基础。

（二）要深化农村改革，盘活闲置资源。要坚持统筹推进重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力[3]。推动乡村振兴战略，要把农村改革贯穿于全过程。尚义县十三号村推进产村融合，以农村集体产权制度改革为依托，组建农民股份合作社，将确权后一家一户的宅基地、耕地资源有效整合起来，统一规划、规模开发，建成了窑洞酒店和现代农业采摘园区，不仅从整体上改变村庄脏乱差的面貌，而且催生发展了乡村旅游产业和现代农业产业。各地在今后的工作中，要深化农村改革，进一步激活农村要素资源，为乡村振兴创造更加宽松和谐发展环境。

（三）要夯实基层基础，提供人才支撑。实施乡村振兴战略，必须建强农村党组织，充分发挥其在乡村振兴中的定心丸作用。正所谓，火车跑得快、全靠车头带，要配强乡村干部，强化人才支撑。十三号村产村融合发展关键是有一个强有力的村“两委”班子，在村“两委”班子坚强带领下，从一个贫困落后的小山村嬗变为产村融合示范村。各地要加强农村党组织建设，选准配强村两委班子，组织动员当地乡贤、能人加入村班子，提高带动村民致富能力，为乡村振兴提供人才支撑。

参考文献：

[1]农业农村部.全国乡村产业发展规划（2020-2025年）.

[2]中共中央 国务院.关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见.

[3]河北省委书记、省委省政府乡村振兴工作领导小组组长王东峰主持召开省委省政府乡村振兴工作领导小组会议.河北日报, 2021－04－14.

本文系张家口市2022年度社会科学立项研究课题《乡村振兴背景下产村融合发展的路径研究》（2022220）研究成果