建筑工程施工企业工程分包管理风险研究

建筑工程施工企业工程分包管理风险研究

刘健

江苏中南建筑产业集团有限责任公司  江苏省  南通市  226100

摘要：根据建设工程项目类别大小的不同，在施工过程中可将建筑工程分为专业分包、劳务分包、材料采购分包、机械设备租赁分包等结构形式。分包施工能够将专业的事情发挥各自专业能力提升项目质量、效率以及专业水平，能够确保施工作业更好地符合整体工程功能所需需求。基于此，本文主要分析了建筑工程施工企业工程分包管理风险。

关键词：建筑工程；施工企业；工程分包；管理风险

引言

建筑工程分包管理是项目实施过程管理的重要关节。项目必须提前编制计划确定专业分包单位的名录和进场时间，通过前期招标、合同签订到过程管控总结全流程管理方法，给同业工作者提供借鉴与参考。在项目分包管理过程中，总承包单位需要在项目管理中重视与业主的合同约定，保证足够的授权，强化对招标灵活选择招标方法，并从法律层面规范招标过程与流程，推动分包管理质量，兼顾项目进度、质量与安全。

1建筑工程施工企业工程分包管理风险分析

1.1策划风险

分包策划是在项目前期非常重要的一步工作，施工分包管理过程中的重要内容，良好的分包策划是保障分包施工顺利进行，确保施工质量的前提基础。在实际进行分包策划的过程中，若策划准备粗糙，或者没有根据工程特点，以及实际地理位置等进行科学标段[1]。需提前根据项目的总体进度计划编制专业分包所需的单位、时间、价格等方面的信息收集。

1.2法律风险

法律风险作为施工分包管理过程中的重要环节风险问题，不仅会影响后续施工质量和进度等，还关乎着分包管理工作的顺利性。常见的法律风险问题主要就是指实际采用分包模式的过程中，没有严格按照相关法律法规执行，使得施工分包的优势无法得到充分体现，甚至造成资源成本的浪费，责任划分不清等情况。目前合同履约非常重要，需对于合同条件要认真研究，对于工期、质量、安全、人员等的条款必须严格规避风险。

1.3合同风险

合同风险主要指的是在编制签约合同的过程中，合同内容不严谨、不合法，存在缺失等情况，都可能会引发后续施工风险以及担责问题，甚至造成窝工等情况的出现[2]。

1.4执行风险

合同执行风险通常是在项目实施过程中进行合同交底不充分，分包单位并未明确相应施工技术，施工图纸、以及施工工艺流程、甲方要求的特殊工艺、导致无法严格按照相关设计以及施工要求展开作业，出现质量问题、安全不到位、进度跟不上，造成成本的参加，最终分包单位提出价格调整。

2建筑工程施工企业工程分包管理风险应对策略

2.1优化现场安全管理体系

总包做好整体项目管理，将分包管理人员纳入整个项目管理中。将施工分包现场负责人、技术人员、项目经理、生产经理、总工、安全总监等人员纳入现场应急管理委员会等专项管理小组中。分包商人员根据会议类型，参加不同层级的项目生产工作会议等。组织施工分包商安全管理人员参加由总包项目部牵头开展的周检、专项检查，组织分包单位负责人进行月度、季度、重大节日前联合检查等。依据施工分包合同，与施工分包商签订安全协议，每年年初签订年度安全目标保证书，并加强周期性考核，如季度分包商考核[3]。对于分包单位进行ABC类等级制进行考核。

2.2科学选择招标方法

EPC总承包模式下的项目分包招标方法流程也很重要，不同项目建设中要根据项目的实际情况出发，对于不同项目进行选择不同的招投标方法，便于合理选择项目分包招标方法。如针对一般性EPC总承包项目在项目分包招标过程中，可采取公开招标的方式，满足资质、施工经验、团队等要求的合法单位都可参与投标，招标管理人员需要保证整个竞标过程中的公开、公平、公正，选择优秀的评标专家对方案、商务经过综合对比，选择出最佳的分包单位。针对部分EPC总承包项目施工技术要求高、难度大、需要专业施工团队的，则可采取邀请招标方式，缩小招标管理范围，具有针对性的对邀请的不同分包单位实施多方面综合对比。

2.3明确各级工作职责

通过成立公司安全委员会，构建安全监督体系，明确三级安全监督体系，第一层级是安全生产委员会，第二层级是平台安监部及各分公司分管安全负责人及安全管理人员，第三层级是各分公司所属各班组及施工项目部的安全员；明确了各级职责，特别是作为承上启下的第二级安全监督体系，从十五个方面详细规定了其相应职责，避免了让分包单位认为企业内部管理混乱，从而产生无所适从的不利影响[4]。

2.4加强合同管理

依据工程总承包模式的管理要求，总承包商需要与业主直接签订合同，并全权负责工程的设计、采购、施工等内容，因而合同管理是EPC总承包管理的重点。必须对合同管理加强重视，合同中明确业主与总承包单位的权限、责任以及义务等，保证业主与总承包商之间的权利关系，便于两者和谐相处，达到项目共赢目的。并对当地的政策法规也都必须严格落实执行。

2.5做好内业检查工作

分包单位入场前必须检查施工分包商及其劳务分包商的企业资质、安全生产许可证等。进场后检查施工分包商是否与其内部劳务分包签订了施工合同，施工过程中检查分包单位人员有上岗证，是否过期，人数（比例）是否符合相关规定。做好项目实名制管理。

2.6过程控制

第一，进度控制

分包方进度计划编制首先要满足总工期要求，必须符合总包阶段性工期计划或项目总进度计划。编制过程中必须提前做好穿插。明确本月生产任务、所需各种资源量（劳动力、材料供应、施工设备和机械使用等），并配有简练文字说明，报项目经理审核，双方签字确认。

第二，质量控制

总包必须做好施工交底，分包方参加总包方相关工序的施工部署及技术交底，服从总包方工序安排，自行组织对于图纸及施工工艺进行了解并对班组人员进行本专业技术交底。严格按审批后施工方案和技术交底施工，施工完成后经项目检验认可再进行施工。对于施工过程中做好过程检查道道工序检查。

第三，安全、文明施工管理

分包人应遵守工程建设安全管理的有关规定，严格按照施工工地安全标准组织施工，承担由于自身安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。分包人在工程施工中，控制各种噪声、扬尘的产生及废水的排放，对于工程产生的垃圾要随时清理，定期外运消纳，做好周边的环境保护措施。

2.7完善反馈机制

完善总公司、分公司、项目部的管控模式，综合分析收集到的各类信息，对需要高度重视的信息开展专题研究，必要时报送公司协调解决；对需要引起注意的信息要提请责任部门提出初步应对策略，对于项目现场的后勤保障工作要及时到位，提前做好员工的心理素质提升。

2.8加强分包人员培训

对于项目中新工艺、新方法、新材料等技术重点介绍，对于涉外工作对于国外的风情风俗、当地的各项规定必须注意，每月针对施工分包商人员开展业务知识培训，提升管理人员的专业知识与业务能力。根据作业特点及施工中暴露出来的问题，针对不同工种人员分别组织培训或考试。

结束语

分包管理是项目过程中以工程分包、劳务协作、专业分包为主要组织形式的工程项目不仅实现了资源的最优化配置、技术力量的最合理搭配，也为工程总包企业注入了更多的活力，扬长避短在有效控制企业用工成本的同时实现了企业核心竞争力的提升。能够在一定程度上提高施工质量以及土木工程施工的专业程度。但是在实际过程中，也存在一定风险问题，需要找到有效的风险预防措施。目前工程专业分包、劳务分包在施工过程中还存在着很大的问题需要改进。

参考文献：

[1]冯宝科.国际高速公路总承包项目中的分包管理风险及其规避[J].公路交通科技(应用技术版),2020,16(05):73-74.

[2]张雷.国际路桥工程分包管理中风险及应对策略[J].居舍,2019(30):162.

[3]卞彤.建筑工程施工企业工程分包管理风险研究[J].城市住宅,2019,26(08):185-186.

[4]陈瑾.建筑工程施工企业工程分包管理风险研究[J].科技创新导报,2019,16(02):194-195