工程建设招投标阶段的合同管理与费用控制方法

工程建设招投标阶段的合同管理与费用控制方法

贾海英

中国铁路济南局集团有限公司济西站 山东 济南 250000

摘要：合同管理与费用控制在工程建设招投标过程具有积极的作用，合同管理和费用控制能有效抓住关键信息，有利于做出明确有利的决策，利用合同管理和费用控制管理的优势，填补工程建设招投标的空缺，合同管理和费用控制也会提高信息曝光率，在未来合同管理和费用控制还将发挥更有用的价值，并且在工程建设招投标中的地位也会越来越重要，因此，提高相关人员对合同管理和费用控制的认知非常重要，只有有效利用合同管理和费用控制，才能提高我国工程建设招投标的水平和效率。本文主要分析工程建设招投标阶段的合同管理与费用控制方法。

关键词：工程建设;招投标;合同管理;费用控制

引言：有发展就有需求，我国市场经济的快速发展为各行各业提供了广阔的平台，人们物质生活水平也在不断提高，基础设施的建设需求量与日俱增，大量的工程建设项目正在实施。项目顺利施工的前提是在工程项目建设之前进行招投标并签订合同。工程建设招标阶段的合同管理与费用控制具有同等的法律效力，对工程项目建设质量和保证企业经济效益等方面发挥着至关重要的作用，合同一经签订双方均受合同约束，项目实施过程中出现任何问题都可以按照合同有关规定解决。工程建设招投标时间仓促而紧张，如何在这样的情况下签订一份合同条款比较完备、风险分担相对合理、合同双方责权关系比较平衡的合同文件对于工程项目的顺利实施、项目目标的实现和合同的有效履行非常重要。因此，作为承包商更应该重视招投标阶段的合同管理工作，对合同进行有效的管理，保证合同质量。

1、建筑工程招投标与合同管理的概述

建筑工程招投标工作的本质是通过符合法律规定的市场竞争来选择签订合同方的一种交易形式，招投标的大体流程为：招标企业使用拟建工程标准后，吸引投标企业进行评标竞争，从而获得最优的选择，也就是中标企业会与招标公司进行合同签订，承包当前项目的施工建筑。建筑工程的招投标是一种市场竞争方式，能够有效地反对建筑工程行业出现的市场垄断现象，在这种交易方式进行的时候，会积极鼓励所有企业都是平等的参与市场竞争，实现企业进行公平的竞争，并且这种方式有利于使交易流程公开化透明化，将整个市场竞争过程和交易手段放到大家都能看到的地方，具有公平、公正、公开的特性，这种特性又能够合理地分配建筑资金和资源，为招标企业节约了资金，在保证整个工程项目高质量完成的同时实现了投资效益的最大化，由此可见，招投标在整个建筑工程市场竞争中具有重要的作用。人们生活水平的提高后，对建筑工程的要求发生了转变，这对建筑工程行业造成了一定的影响，在现在这个民众消费水平迅速提升的背景下，建筑工程行业的需求也随民众消费的增加而提升，从而建筑行业在国内的地位逐渐提高，但是在建筑工程的施工过程中保证施工质量的前提下，成本的把控就成了建筑工程施工过程中一个很重要的因素，是关系到建筑工程行业的盈利多少的关键所在，也就是说在建筑工程施工过程中所使用的材料需要进行合理的把控，从而实现施工工序的持续进行，取得良好的经济效益，在完成严格的成本预算之后进行招投标，以及招投标之后的合同管理，对整个建筑工程施工的过程都有着很重要的意义。

2、合同管理风险的基本形式

2.1可控与不可控风险

以风险防控等级为依据，合同管理风险有两个类别:一是可控风险。风险能够减少与消除是此类风险的主要特征，可在合同管理过程中通过流程重新疏理、合理评价风险，全面贯彻与落实风险评估结果，调节合同争议，实现对风险的有效控制。二是不可控风险。是指在政策法规、经济运行、自然灾害等多种难以抵抗的因素作用下，无法如约建立合同或履行合同所产生的风险。

2.2直接及间接管理风险

基于风险防控责任的不同，合同管理风险还可分为直接与间接管理风险。直接管理风险指的是由于合同管理过程规范性不高、机制不够健全或是监督不全面，致使合同管理出现了直接性的合同管理风险。间接管理风险是因合同关联人员、分包单位或第三方机构等因素，使企业在间接参与合同管理时产生的风险。

3、招投标阶段的合同管理与费用控制的优化措施

3.1建立合同管理规范流程

一份合同从计划到签订再到执行，每一个环节都会被详细记录，例如有文件待审批归档、有合同待签署、日常工作备忘提醒等一系列待处理事宜，能够使甲方工作人员的工作顺利有序地进行，确保合同不漏签，进而提高建设单位工程建设招投标阶段的合同管理与费用控制效率。工程调查、不良反应追踪和评价都是其中最重要的环节。但是，由于我国工程监理检测条件的不成熟、相关工作人才的缺失以及工程监督管理监测相关部门主要发挥的是行政监督的作用，没能把工程建设招投标阶段的合同管理与费用控制体系有效建立起来，缺乏专业的技术指导，因此，针对我国工程监督管理这一环节薄弱的问题引入招投标阶段合同管理和费用控制技术系统，有利于建设单位解决行政监督效率低的问题，而且大幅度提高了工程监督效率，也对工程监督机构的责任和职责做出明确的分工。

3.2加强招标过程管理

为避免工程项目在建设过程中出现含糊不清、界定不明的情况，应在工程开始前确定监理单位。监理单位在招投标工作开始后对招投标文件严格把关，从第三方的角度出发，对可能引起歧义和误解的点对各方人员进行解读和交代。发包单位、监理单位、招标工作人员应高度配合，共同审查工程招标文件，对文件内容深度把关。另外，在施工过程中，监理单位的工程监理人员要随时关注施工现场的动向，全面掌握第一手材料，变被动为主动，充分实行监理权利，全面保障工程合同真实有效，全力促进工程招投标阶段的合同管理与费用控制工作的平稳有序进行。

3.3不断优化招投标市场

在工程开展过程中，招投标环节的公正性与公开性会直接影响到工程实施效果。为从根本上保障工程建设水平，还需要不断优化招投标市场，使该市场能够更好实现可持续发展目标。在优化招投标市场中，需要注重开展以下工作。首先，要求相关施工部门能够了解工程招标中断问题的原因，针对此些原因对招标流程及招标内容进行全面更改。其次，在原有基础上引进高素质财务管理人员，进一步改善市场监督机制，严格控制报价质量。分析在工程建设期间可能出现的利益联系情况，建立起专项可行的招投标标准体系。另外，与有关执法部门或公安机关建立合作监督关系，确保存在于工程招投标环节中的违法行为能够得到及时处理，维护招投标市场的严谨性与有序性。最后，建立起工程招投标激励机制，确保相关参与部门均能够认识到开展招投标工作的重要意义。坚持以市场为导向，根据工程建设实际情况，编制目标计划，依照标准内容编制标书，确保招投标环节能够在选择良好承包单位、保障工程建设综合效益最大化等方面发挥出重要作用。

结束语：建筑工程合同管理的主要内容是招投标，招投标的工作水平会直接影响到合同管理操作，现阶段的建筑市场制度并不完善，施工合同又十分复杂，导致了合同管理存在一定的困难和问题，部分企业的合同管理不规范，管理工作分配不合理，导致合同交接出现不明确等问题；缺少合同审查，不利于及时发现合同中的错误和存在的不足，无法确保合同条款的合理性调整修改，合同内容的容易存在风险，签订合同的后续履行过程缺少监管。

参考文献：

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