邯山区探索实践优化营商环境新路径

邯山区探索实践优化营商环境新路径

孔凡霞

中共邯郸市邯山区委党校 056001

摘要：营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。近年来，邯山区在优化营商环境上下功夫，深入落实“放管服”改革，探索实践优化营商环境新路径，服务市场主体，助推邯山区经济高质量发展。

关键词：邯山区；营商环境；新路径

一、构建全方位营商环境优化体系

（一）建立三级营商中心

建立区级营商中心，并在邯山区19个乡镇、街道、园区设立了二级中心，在社区197个（村）设立了三级中心，组成覆盖邯山区的三级优化营商环境网络，为企业和市场主体提供无微不至、不求回报的“妈妈式”服务。在具体工作运行上，通过“限时办理机制”“追究问责机制”“部门联动机制”“帮办代办机制”四项机制，推出了一大批让企业安心、省心、专心发展的“大礼包”，全力为企业发展保驾护航。

（二）开通165政协委员优化营商环境直通车

创造性开通政协委员优化营商环境直通车，实施“165”工作模式，零距离倾听诉求，企业依据问题“点单”，政府量身定制“服务”。‘1’：即建立一个政协委员优化营商环境直通车总平台，为直通车高效运行发挥牵总和协调作用；‘6’：即以政协6个界别临时党支部为依托，建设6个联络站，邯山区242名政协委员全部纳入进来，实现委员与乡镇、街道、园区和企业商户直通互联全覆盖；‘5’：即健全完善问题收集、信息转交、跟踪督导、反馈问效、典型引领五项工作推进机制，保障直通车高效运转，为企业发展鸣锣开道、加油助威。

（三）开通网络平台

通过微信公众号、新邯山人民服务网、邯山人民APP等网络平台，加大平台宣传力度，实现市场主体问题反馈一键提交，大大提高了工作效率。

二、构建高效便捷的政务环境

（一）政务效能便捷高效

邯山区政务服务事项873项，网上可办率达100%，实现全流程网办342项，“最多跑一次”531项，企业开办实现“一日办结”。企业登记注销更加便利快捷，制定出第一批16个告知承诺事项，实行告知承诺301件。全面推进“证照分离”，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四方面落实。压缩注销审批时间，材料齐全，符合法定形式的，1个工作日内办结。实施审批服务“百事通”改革，合理优化64项创业创新审批服务，真正实现“全城同办、就近能办、一网通办”。

（二）项目落地速度更快

由原来需20天办结，现在两天内便可完成发证。对进入邯郸工业园区和邯山经济开发区两个园区的企业开辟“绿色通道”，对相关联的审批事项实行统一受理、并联办理、多评合一等措施，加快项目落地。邯郸工业园区实行保姆式全程服务，积极主动地帮助企业解决证照办理、招工、融资、用电等难题70余件，让业主腾出更多的时间和精力抓经营、抓生产、最终实现企业发展、财税增收的“双赢”局面。邯山经济开发区实行“首席对接、专人盯办、全程跟进”的首席对接人制。明确一名主管领导和一名具体工作人员作为项目首席对接人，为项目提供“一对一”“保姆式”服务。

（三）纳税服务质量优化提升

建成1个智慧办税服务厅、3个24小时自助办税服务厅、10个基层分局、银行、企业便民办税点，形成辐射整个邯山的办税网络。办税服务厅引进智能导税设备，人机结合，提供全面办税预审服务，设专人进行导税咨询岗位资料预审职责，优化办税缴费现场服务管理，通过资料预核、容缺办理、启用应急办税窗口、引导同城通办等措施，进一步方便纳税人办税。引导纳税人全部网上办理。推广电子税务“非接触”式办税，10个税务分局全部设立网上办税区。已实现214项“非接触式”办税缴费事项清全部通过电子税务局或者河北税务APP完成网上办理。

（四）市场监管宽严并行

开展内部双随机抽查49次，检查市场主体4377家；开展部门联合抽查4次，检查市场主体63家，随机抽查检查结果全部记于相应市场主体名下，并向社会公示，实现“进一次门、查多项事”,减少对企业正常生产经营的干扰。执法系统严格按照企业绩效等级评定结果，监督企业按照核定的生产负荷进行生产调控，坚决杜绝“一刀切”行为。

三、构建惠企亲商的市场环境

发挥三级体系、165直通车、网络平台三大渠道作用，累计走访企业商户8100余次，收集问题2554个，办结2526个，已办结事项满意率96%。目前，邯山区区各行业实现应开尽开。推进“三十一条”“金六条”等政策措施落地，帮助邯郸制药获得贷款2300万元，帮助鼎康粮油利用商标质押贷款4000万；加大帮办、督办力度，助推邯山区重点项目加快建设。协同区电视台开展直播带货3期，带动线上线下成交320多万元，培植邯山区新兴网络电商新业态。

四、构建公平公正的法制环境

保护中小投资者，按照“属地管理、行业归口”原则，在全区范围内全面开展非法集资风险排查，对分包的案件摸清底数，发现隐患，采取措施，确保始终掌握工作主动权。坚持把摸底的过程作为宣传的过程，把检查的过程作为规范发展的过程，区直部门和乡镇（街道）、村三条途径，逐行业、逐乡镇（街道）、逐村进行“地毯式”摸底调查，进一步摸清底数为规范管理、依法经营夯实基础。强化合同执行力度。邯山区法院利用河北移动微法院网上立案功能，建立了“互联网+诉讼服务”的立案新模式，全面畅通“线上+线下”一体化立案渠道。截至目前，共审查自助立案终端和移动微法院网上提交立案材料3500余件，成功立案2300余件。另外，区法院积极推动诉讼服务事项跨区办理、跨层级联动办理，解决好异地诉讼难等问题，共实现跨域立案20余件。

举办《优化营商环境条例》直播培训会，提高邯山区广大干部职工对营商环境的认识，激发做好营商环境助推经济高质量发展的信心和决心；成立“经济纠纷综合调处室”，进一步优化营商环境，切实为解决市场主体间各类经济纠纷、矛盾提供强有力保障。

五、构建开放包容的人才环境

大力推进政校企，产学研交流合作，牵线工程大学与鼎康粮油、盛世食品开展人才输入和产品研发深度合作；成功举办“中科院专家河北行–邯山站成果推介签约会”。中国科学院人才交流开发中心中高级人才部主任汤忠杰带领中科院6位专家与邯山区邯郸制药、广通路桥、嘉澳环境、曙光新型建材、天正新能源、民腾计算机等12家企业签订了合作协议；加大岗位推介力度，开展线上招聘月活动，促进达成就业意向1200余人，目前邯山区城镇新增就业6700人，已超额完成“三创四建”目标任务；积极做好稳岗返还工作，稳岗返还企业失业金达120万元；跟踪服务邯山区慧慈、融创两家创业孵化基地，已入驻实体70余家，直接间接带动就业2300余人，享受创业服务5000人；疫情期间，推行不见面办理服务，网上办理用工备案533家，签订用工合同7739人，受理个人创业担保贷款15笔215万元；积极落实职业技能政策培训，全力增强邯山区就业创业能力。

结语

良好的营商环境建设有助于激活市场要素，繁荣社会主义市场经济，构建良好政商关系。邯山区通过探索实践优化营商环境的新路径。通过一系列的创新举措，使邯山区营商环境将更加优化、办事更加便捷，以优质服务支持企业扎根邯山大地，为加快建设富强文明美丽的区域化中心城市增光添彩！