市政设施养护区域化管理的发展对策

市政设施养护区域化管理的发展对策

刘鹏程

济南城建集团有限公司 

[摘要] 市政公用事业是国民经济的基础性行业，如城市供水、供气、供热及污水处理、垃圾处理及公共交通事业都包括其中，是城市经济和社会发展不可缺少的依托，是社会公共利益、人民群众日常生活、城市经济和社会的可持续发展都与之密不可分。作为城市存在和发展的前提条件，市政公用事业的建设和发展水平将直接影响城市化进程的速度和质量。本文阐述了市政设施养护区域化管理的相应发展对策。

[关键词] 市政设施；区域化管理；发展对策

1区域细化明确监管设施范围和标准

1.1以街道为单位细化区域管理

根据现有的街道划分，细化区域可以按现有的街道边界划分，搭建区域内市政设施养护管理平台，将市政设施养护管理纳入网格化管理，区域内设施不再划分为市级设施、区级设施和社区内设施街道分区范围内的设施均由该区域市政设施养护管理平台统一养护管理，由此建立起一张“横向到边,纵向到底”的管理网络，实现了街面和社区管理空间的无缝管理,消除养护管理死角。

1.2明确各项养护管理标准

第一，实行市政设施移交接收和备案归档。做好市政设施养护管理，最根本首先要把握好“家底”。区域内市政设施养护管理部门应积极参与验收移交的各个环节，做好竣工验收、移交文件、数据归档等工作，确保符合该区域内移交标准的所有设施都应接收和搬迁。对于需要移交的设施，通过实地走访、资料查询等多种形式收集和完善每个市政设施的基本信息，做好记录和记录，为市政设施精细化管理提供必要的技术资料支持。

二是做好市政设施台账的汇总整理工作。长期以来，南京市建设了大量市政设施，市政设施分布广泛，各种管线位置复杂。当时许多施工单位无法找到或已解散，但在移交管理和维护时没有详细的设施信息。目前，全市设施信息仍在整理中。细化区域管理后，要以区域为单位，由管理单位牵头，对该区域市政设施进行详细了解。例如：道路的类型、长度和面积；地下管线的长度、规模和老化程度；路边树木的年龄和病虫害的易感性。只有细化区域，全面调查市政设施现状，才能为实施精细化设施管理提供必要的技术信息。

三是科学制定年度设施维修计划。每年年初，根据上一年度定期检查结果，制定本年度年度检修计划，科学安排并有效推进年度检修工作的实施，做好工程统计和质量检查。例如，针对南京汛期长、暴雨多的现实，我们应该在年度计划中有系统地逐步推进洪水积聚点重建项目，通过这些实用便捷的项目，有效提高城市市政设施的承载能力，打造宜居城市。

2确立和优化区域养护管理主体

2.1建立区域内一体化养护管理平台

完善管理组织架构，确保管理“重心”下移，建立区域市政设施维护管理平台，在街道更细层面建立区域市政设施维护管理和应急联动工作的综合服务平台。它不再分为不同的学科，由不同的部门负责。水务、园林、道路设施维护管理人员、街道所在城市管理中队、街道市政设施相关负责人，整合后全部纳入区域维护管理平台。不再在市、区两级发号施令，下放管理和执法权力，落实相应的责任人和岗位职责。按照“条块结合、条块优先、统一协调、责任明确”的原则，将多个重大设施维修专业板块整合为一个平台，与中队执法和街道相关力量相结合，实现统一指挥、协调、，并积极发挥区域联动中心的监督作用。街道上所有市政设施维修问题都直接上报街道区域平台，平台整合部署维修队伍进行维修建设，通过综合服务平台的建设，实现“各行各业”的有机融合。

2.2培养和引进专业化人才优化管理

管理以人为本，为了优化管理，培养和引进专业化的养护管理人才至关重要。养护管理主要包括两类人才，一类是管理型人才，一类是专业型人才。首先要根据实际工作情况深入调查，建立人才库，合理分配人才，建立考核办法，制定劳动制度等规章制度。其次，需要建立科学的遗留机制。通过分类和使用人才科学、利用工资、利用事业发展等方式吸引和留住人才。此外，要自觉加强团队人才培养。培训不仅要提高员工技能，培养应用型人才，更要让员工更喜欢自己的工作，在岗位上最大限度地发挥才能，才能发挥其作用。最后，要有战略人才储备意识。

3推进设施养护管理市场化进程

3.1引入市场化运行方式选择养护企业

市政设施维护管理中的全面市场化道路，不能用一个“行政命令”来完成，不能一概而论。要在整个区域全面开放市场，政府应该在这一点上进行真正的定位和规制。

3.2设立相关指标体系保障市场化运行

为保障市场化的有效运作，建立和明确企业指标体系可以揭示企业的市场化水平。企业市场化指标，如价格市场化指标，是产品销售价格、原材料和零部件采购价格、劳动力工资中的非国家定价比，该比的数值大小与市场化程度的高低成正比。

4建立设施养护应急及监管机制

4.1建立健全设施养护应急机制

转变“路坏了再修”的旧养护观点，把“预养护”作为今后工作思路，把管理上的思路从处置问题转变为发现问题。健全和完善巡察机制和网格化监管，区域平台建立专职巡察监督员岗位和专业检查队伍，对市政设施进行日常巡视，发现问题及时汇报，建立巡察监管流程，即主动发现问题坚持报告平台、平台统一调度、现场设施处置、平台监督、审核反馈。实现工艺优化，形成闭环运行，努力实现常态化巡查与应急管理的有机集成。

4.2搭建“网络+网络”设施养护监管大平台

建立和完善数字化系统是城市管理的大势所趋。作为城市管理的重要组成部分，市政设施的维护和管理是加入数字网络的必然和必要。采用先进的数字化手段，不仅可以提高管理质量和维护效率，还可以降低维护成本。在设施维护的区域管理中，我们可以尝试开发一个数字市政设施管理系统，通过局域网将其添加到南京现有的智慧城市或智慧城市管理中，在系统中设置参数，并对维护管理进行标准化和量化，以提高工作效率和节省开支。

参考文献

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