工程建设招投标阶段的合同管理与费用控制方法

工程建设招投标阶段的合同管理与费用控制方法

孙瑞泽   ,张永祥

身份证号:371402198909035033    身份证号：131126198906200953

摘要：随着时代的发展和建设工程领域的变革，进一步规范建设工程市场行为需要不断完善建设工程招投标制度，促使建设工程市场健康发展。为促进对建设工程招投标工作的监管，规范建设方和施工方等参与者的行为，净化建设市场环境，确保招投标制度的有效实施，必须全力抓好建设工程招投标管理工作。本文对工程建设招投标阶段的合同管理与费用控制方法进行分析，以供参考。

关键词：工程建设；招投标阶段；合同管理；费用控制

引言

将工程造价控制工作贯穿在建设项目各个阶段，不仅可以实现对建设项目施工支出起到正向干预作用，同时也可以保证项目在竣工后具有较高的投入收益。基于造价控制的全过程而言，其中最为关键的两个控制阶段为招投标阶段与项目施工阶段，只有实现了上述两个阶段造价的有效管控与约束，才能保证项目在竣工后达到合理的收益。因此，项目相关负责人与管理人员应当给予此项工作足够的关注度，根据控制工作在实施中的特点，制定行之有效的控制方案。

1建设工程招投标管理工作概述

建设工程的施工项目应当在我国法律法规的监督管理下有序进行，建设工程招投标环节主要包括：建设企业邀请具有满足建设项目资质的投标人参加招投标活动，选取最有竞争力最符合本项目要求的投标人作为本项目的承建单位，并与其签订施工合同。从市场的角度来说，招投标环节也算一种特殊商品的交易买卖行为，在招标过程中包括招标、投标、开标、评标、定标五大步骤，这几大步骤之间前后衔接、层层递进。在进行招标之前招标人需要做好以下准备：首先要明确自己招标的范围，是整个项目的招标，还是某一阶段的招标。其次，要在当地行政部门进行工程报建，然后按照相关规定开展招投标工作，而投标人需要根据招标的内容来判断自己是否有能力承建该项目。建设工程招投标管理工作主要为业主方服务，因为业主方不但是主要的集成者，是在专业的知识技能、丰富的人力资源、充足的物质资源等方面的集成，业主方还是项目工程的组织者，虽然在建设工程中不同的项目管理属于不同的利益方，但是最根本的还是业主方的项目管理，而招投标工作便是业主方项目管理的重要环节之一。这项工作是根据项目的实际情况来展开的有科学性、决策性地为企业带来最大利益的过程。就一般情况而言，建设工程的招投标工作是在项目发承包阶段展开的，建设工程的招投标工作对整个项目的影响较大，并且在整个项目的招投标工作中还包含了对勘察、设计、施工、监理以及材料设备采购招标等。

2建设项目工程造价控制特点

（１）造价控制工作具有复杂性特点。在控制中，需要根据控制主体对象的差异，设计项目建设单位支出成本、项目施工单位支出成本、政府下拨款项成本等不同方面的控制方案，同时，根据成本控制的类型，可将控制工作划分为施工机械设备成本控制、建设所需材料购买与使用成本控制、施工人力成本控制等。而要保证工程项目，可以在预计的支出范围内，保质保量完成，应在施工前，即建设项目的招投标阶段，便建立完善的、覆盖多方面的成本控制方案。（２）造价控制工作的实施极易受到外界因素干扰，且干扰因素较多。现代化建筑工程项目具有种类多、结构复杂等特点，不同结构或不同种类的项目的造价成本控制方向是不同的。同时，目前建筑领域内较多的大规模工程项目从立项到竣工会经历数月或数年时间，项目施工时间的增加也在一定程度上为造价控制工作埋下的隐患，使此项工作增加了更多的不确定性因素。例如，在项目施工过程中，与项目建设相关的政策指导文件发生变化、施工所需材料的市场价值出现上涨或下调、投资方撤资、管理人员主观工作意识出现偏差等，无论上述提出的任意一个因素，都会增加造价控制额外工作量，从而造成项目施工预计支出成本与实际支出成本出现较大差异。（３）造价控制目标并不是设计后便不可以发生改变的，而是要根据工程进展与工程实际情况，处于不断动态调整中的。一个完整建设项目从开始到结束的造价控制工作会经历造价成本预估算、施工概算、工程实施预算、项目结算、工程决算等数个阶段，不同的阶段对于项目造价成本控制工作的要求是不同的，因此，此项工作在不同阶段中的控制目标自然而然也是存在差异的。

3招投标阶段的合同管理与费用控制的优化措施

3.1建立合同管理规范流程

一份合同从计划到签订再到执行，每一个环节都会被详细记录，例如有文件待审批归档、有合同待签署、日常工作备忘提醒等一系列待处理事宜，能够使甲方工作人员的工作顺利有序地进行，确保合同不漏签，进而提高建设单位工程建设招投标阶段的合同管理与费用控制效率。工程调查、不良反应追踪和评价都是其中最重要的环节。但是，由于我国工程监理检测条件的不成熟、相关工作人才的缺失以及工程监督管理监测相关部门主要发挥的是行政监督的作用，没能把工程建设招投标阶段的合同管理与费用控制体系有效建立起来，缺乏专业的技术指导，因此，针对我国工程监督管理这一环节薄弱的问题引入招投标阶段合同管理和费用控制技术系统，有利于建设单位解决行政监督效率低的问题，而且大幅度提高了工程监督效率，也对工程监督机构的责任和职责做出明确的分工。

3.2建立合同电子存档

传统的存档方式采取的是纸质存档，这种存档方式不仅占用空间，而且容易丢失损坏或泄密，建立电子合同存档系统可有效避免以上弊端，在管理上也会更加方便和容易，电子合同存档软件可以根据需求设置权限，不但方便工作人员的查阅，而且可以确保机密不外泄。同时当项目出现资金问题时，合同电子存档后可借用此平台根据评估筛选合格的公司，并对其进行授权，从而解决资金短缺的问题，另外可以挑选一些非政府组织进行合作。

4梳理和完善建设单位主数据体系

根据项目特殊性调整费用控制工作，对于具有特殊性的建筑计划要采取针对性的措施，做针对性的准备，建设单位的技术部门和安全管理部门要履行好监督职责，定期对费用控制部门进行审查，审查结果在审查结束后提交给技术人员和总工。同时招投标阶段的合同管理与费用控制要详细认真记录，在核对无误之后费用控制人和被费用控制人都需要在费用控制明细表上签字，现场的安全人员也有权参加费用控制，方便更好地开展和了解合同管理与费用控制工作，并更好地督促施工，以免在施工过程中出现人为风险。

结束语

我国招投标管理工作的规范进行有助于建筑行业的发展，本篇文章首先通过介绍什么是建设工程的招投标管理工作，其次写到了招投标管理的重要性，是从三方面去阐述的，紧接着写到建设工程招投标管理中存在的一些问题，问题是严重的恶性竞争、利用不当手段去围标串标等，对于存在的这些问题，我们要积极采取相应的措施，例如通过媒体的方式去加强法律的宣传，提高投标者的标准，加强监督等，通过招投标管理的规范，营造一个健康的招投标环境，规范的招投标竞争市场，秉持公正诚信的原则，规范建筑行业的发展，从根源上杜绝招投标的投机行为，提高工程质量水平。

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