加快农业产业化发展 推进乡村产业振兴

加快农业产业化发展 推进乡村产业振兴

李荣素,郭辉丽,贾宝珠

栾城区委党校    051430

[摘要]农业产业化是加快农业结构调整、提质增效和实现产业振兴的重要举措，是增强农业竞争力和农民持续增收进而实现乡村振兴的重要途径。加快农业产业化发展，使之成为全面推进乡村产业振兴的重要支撑和产业融合发展的新载体。

[关键字] 农业产业化、产业振兴、乡村振兴

近年来，栾城区始终把发展农业产业化经营，作为实施乡村振兴战略、促进一二三产融合发展的重要举措，以农民增收为核心，大力培育农业特色产业，着力搞好农产品深加工，切实加强农业品牌建设，努力壮大龙头企业，加快推进乡村产业振兴。

一、栾城区农业产业化发展概况

（一）龙头企业加快发展壮大。经过持续培育、优化升级，全区现有区级以上农业产业化龙头企业65家。2021年区级以上农业产业化龙头企业销售收入22亿元。全区农业产业化经营率达到60.06%，农产品加工比值达到5.43∶1。以经营集约化、产业链条化、生产标准化、品牌知名化为方向，将龙头企业和特色产业发展紧密结合，实现区域农业主导产业均有龙头带动局面。

(二)农业产业化重点项目持续推进。近年来，连续谋划实施了一批农产品加工重点项目。2020年印发《关于加快食品产业聚集发展的意见》，以粮食加工产业集群发展为重点，打造食品加工产业园，培育壮大健康食品产业，明确对招商引资项目及重点产业项目的扶持政策，克服疫情带来的不利影响，积极对外招商，全区农业产业化发展后劲充足。

（三）联合体建设水平稳步提升。目前全区拥有省级农业产业化联合体2家、市级9家、区级18家，全区“一村一品”专业村58个。联合体内各经营主体联结方式日益丰富，产业链条不断延伸，经营总额持续扩大，呈现良好发展态势。

（四）政府扶持力度不断加大。制定了《石家庄市栾城区2020年调整优化农业种植结构补贴办法》，区财政预算安排2800万元专项资金，及时为企业发放贷款，大大化解企业融资难问题。支持加快发展高效农业，推进种植结构优化调整，提升全区农业质量效益和竞争力。

二、存在的问题和不足

近年来，栾城区农业产业化工作持续推进，为全区农业产业化发展不断注入新的活力，呈现出新的生机，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：

（一）农业产业化龙头企业规模小、带动力不强。目前，全区65家省、市、区级重点龙头企业中，省级重点龙头企业只有8家，与发达地区和周边县市相比，在数量、规模上明显存在差距。由于基地规模小、品牌不亮、分散经营、市场占有份额不足等原因，对旅游、餐饮、住宿等产业带动作用发挥不出来，没有真正把农业产业化做大做强，形成特色品牌优势。

(二)农业产业化联合体运行机制还不完善。经营者各自为政，缺乏对农业产业化的整体认识，相关制度和体系尚未健全，难以形成产业合力；“公司+农户”等传统经营方式是松散的商品契约关系，以农产品价格为主要联结机制，尚未形成利益共同体，权责关系混乱；农业产业联合体主要依托农民合作社带动小农户发展，发展规模较小，带动能力较弱。

（三）外来优势项目入驻还不多。近年来，栾城区明确对招商引资项目及重点产业项目的扶持政策，积极对外招商，也获得了一些成绩，有不少项目落地，但总体上缺乏优势重大项目入驻。

（四）一二三产融合度还不强。农产品加工转化率较低，产业链延伸不够长，除了同福集团、臻豆食品、马家麦坊等企业外，大多数企业以采摘、养殖、种植等短产业链项目为主，下游产品的加工、储运、销售等环节发展滞后，没有形成完整的产业链，产品附加值不高。缺乏电子商务、网络直营等现代营销方式的大规模应用。

（五）政府扶持企业发展力度还不够。银行、信用社的贷款门槛过高，手续繁琐，企业贷款融资难。大多数龙头企业由于受市场、规模、资金的制约，技术改造步伐缓慢、扩大再生产能力不足，企业自我发展能力弱，发展资金不足。区政府每年也拨款直接用于农业产业化的发展，但扶持力度还不够。

三、加快农业产业化发展的思路和措施

一是积极扶持壮大龙头企业规模。依托农业大区资源优势，引进一批支撑项目，培育一批国家、省、市产业龙头，打造一批知名品牌。指导农业产业化重点龙头企业发展，加强管理提档升级，创建品牌提高知名度，培养一批行业领军企业，提高龙头企业质量。支持龙头企业在主产区建设原料基地、产品预处理基地和加工基地，重点培育发展1个年销售收入超10亿元的粮食加工产业集群，打造2-3个在全省乃至全国有一定影响力的品牌。

二是加快产业化联合体建设。按照抓龙头带基地促调整的思路，重点推动华泉食品黄桃种植联合体、马家麦坊优质小麦种植联合体、臻豆大豆种植联合体，探索完善创新联结机制，既解决农民担心农产品销售难而不敢进行种植结构调整问题，又解决农产品加工龙头企业缺少稳定原料供应基地和实行标准化生产问题。

三是大力发展农产品加工项目。加快食品加工产业园规划建设，培育壮大健康食品产业，落实招商引资项目及重点产业项目的扶持政策，重点解决好占地难问题

。积极参加农业大招商会议，重点引进一批科技含量高、附加值高、带动能力强的重大项目，积极吸引国家、省级龙头企业入驻。

四是加快一二三产融合发展。突出区位优势，启动农产品仓储保险冷链物流设施建设工程，支持凯隆达食品、华泉食品建设冷链物流中心。扩大电子商务进村覆盖，支持供销社、邮储快递企业等延伸乡村物流服务网络。加快建设栾城区特色优质农产品直营店，打造农产品电商服务平台。深层次发掘栾城乡村特色种植、养殖、食品、手工产品，挖掘乡村能工巧匠，围绕一二三产融合发展，扩展农业生态保障、文化传承、休闲养生等多种功能，在乡村振兴示范区集中布局一批休闲农业和乡村旅游项目。

五是加大农业产业化扶持力度。加大增信基金扶持力度，对符合政策的企业发放增信基金。鼓励龙头企业与农民合作社共建特色杂粮生产基地，龙头企业与农民合作社签订回收合同，给予一定的补助。进一步完善加快农业结构调整促进农业高质量发展的意见，支持发展一乡一业、一村一品，打造区域特色主导产业，支持新上农业产业化龙头项目及现有企业产品研发和技术改造，提高加工增值能力；支持农产品品牌推介、形象展示、电子营销，扩大本地农产品市场竞争力、占有率。通过扶持，加快项目引进，加强龙头企业提升，加强农产品品牌推介，加快一二三产融合发展，推进全区农业产业化经营跨上一个新台阶，在实施乡村振兴战略中做出更大贡献。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].北京：人民出版社，2017.

[2] 栾城县志[M].北京：中央文献出版社，2010.10 .

[3] 石家庄市文史资料全书. 栾城区卷[M].北京：中央文史出版社，

2019.9.

[4]岳耀红.试论加快农业产业化经营发展的对策[J].中国集体经济：2017年03期.

[基金项目]本文为2021年度石家庄市委党校系统科研项目的研究成果

1