试论如何加强农村宅基地审批管理

试论如何加强农村宅基地审批管理

李富钊

广西桂平市下湾镇乡村建设综合服务中心 537219

摘要:农村宅基地是属于农村村民集体所拥有土地，并能有效的满足农民居住和生活所需要的土地，能过让农民实现居有所屋，耕有所田。涉及到农村宅基地的管理，将直接与农民的切身利益相关，同时影响社会得发展好稳定。农村宅基地审批管理需要结合农村土地利用总体规划，做好合理布局、改善居住条件和保护耕地的原则，严格控制新增宅基地用地计划，严格控制新增宅地用地标准，才能真正的将农村宅基地新增用地的计划指标和农村建设用地整理新增耕地面积相挂钩，提升用地效率。

关键词:加强农村宅基地审批管理

引言:目前，我国很多农村宅基地管理还存在着各种各样的问题，这些问题对于农村建设十分不利，因此加强农村宅基地管理，进行宅基地制度的创新，建立完善的制度和政策，成为当前管理的核心。

一、当前农村宅基地审批管理存在的问题
（一）缺乏责任追究机制

当前，很多农村宅基地审批管理由于规划实施不到位，缺乏完善的监管机制，农村村民建房规划不合理，导致农村乱占乱建的现象普遍存在，主要原因是由于规划，保障和监督措施的不到位，缺乏相应的责任追究，使得规划并不合理[1]。

（二）基础管理监管不力

首先，农村村委会管地意识不足。据不完全统计，有的村干部为谋求私利，碍于情，面对自己村内的违法用地也不制止，导致违法用地没有得到有效的发现和处理。其次，国土资源基层所的管理工作不到位。基层土地资源缩小范围内的国土资源管理工作，由于业务量大、现长面广、任务艰巨，再加上受到人力，物力资源的限制，使得工作处于被动状态[2]。

（三）国土资源执法不力

随着我国对土地资源的管理重视提高，关于土地资源的法律法规也在不断地深入，大部分的农村村民都知道建房之前要做好手续的办理工作。可是在农村没有得到批准，先用地的现象普遍存在。经过调查发现，第一，由于受到村庄规定的农户由于受到用地指标的限制或者是用地许可证手续难办理，但是又急于修建房屋，并没有经过擅自用地。第二，在利益的驱使之下，一些干部为了谋求私利，明知违法而侵占土地建设。究其根本，主要在于国土资源部门缺乏执行力度，只有查处权，没有强制执行权，那么，具体执行也是非常困难的[3]。

二、加强农村宅基地审批管理有效措施
（一）完善农村宅基地管理制度建设

针对当前农村违规使用耕地或者宅基地建房之后进行拆除或者拆除成本较高的问题，这对于群众而言会造成很多损失，因此，要建立完善的法律制度，积极的采取相应的预防措施，有效的遏制违法占用宅基地或者耕地进行建设的情况发生。要加强立法宣传，在明确了宅基地的范围以及使用权利之后，要给群众普及有关法律法规和政策，同时，要告知群众，如果进行违规建设就需要拆除，和提高民众的守法意识。从源头建立完善的责任体系。根据当前国土监督力度不够，难以进行权力的覆盖，需要加载需要加大资金的投入力度，充实基层党员干部建设，不断的夯实基层的监管力量，只有做好区域网格的规划，并安排专人负责针对当前监管的缺陷开展有针对性的管理措施，并且要真正的发挥好基层党员干部的领导力量，制定相应的制度，使得区域内的党员以及村干部负有一定的监管职责，刚好的监管好本区域或者村落内的宅基地使用以及建设情况，一旦发生了违规建设，要立即上报，及时组织其他人员进行拆除，从而降低违规成本，真正的将问题消灭在萌芽内[3]。

（二）改革农村宅基地审批管理办法

只有完善和加强农村宅基地的规划以及监管力度，才能从源头上更好地控制农村宅基地的使用。通过不断的改革已经完善，农村宅基地的审批流程，改变当前宅基地的审报机制，一定要采取用地计划的报备情况。市、县需要加强农村用地审批的规划和计划，不断地强化土地并利用总体规划和土地利用年度计划，对当前农村用地进行控制以及引导工作。针对符合规划以及符合农村宅基地用地的指标，并由市、县的政府部门按年度对农村用地进行审批，同时，要报备省人民政府。对于存量宅基地的原址进行翻建和改建，只有完全符合土地利用规划以及城镇建设，需要由人民政府统一批准，由县级单位进行备案[4]。

（三）规范农村宅基地申请报批流程

众所周知，对于农村宅基地是农民集体经济组织对于内部成员建造房屋而无偿拨的土地，在进行农村宅基地审批报备，流程过程当中，一定要做好集体经济组织以及内部成员的知情权以及监督权的工作。本村村民要申请宅基地建设，首先要在所在地的集体经济组织或者在村民小组内部张贴公告，从而让内部群中具有决定权和发言权，待公告发布之后，无异议的，需要由当地村镇审批完成报县级单位批准，经过依法批准的宅基地要在土地所在的集体经济组织或者村民小组对其用地类型进行张榜公告，并实时接受监督和管理，就按照以上的申报流程进行，才能保证农村宅基地审批流程的公开透明。

（四）建立统一的农民不动产登记制度

建立一套完善的农民不动产权登记制度的方式，能够不断地加强农村宅基地的变更登记工作管理。其中最重要的是要明确登记发证的政策界限，由此解决农村宅基地登记发证出现超载面积或者一户多宅等政策性的问题，并不断的加快农村集体土地确权和宅基地证发证的工作。针对有条件的市县单位应对农村宅基地进行相应的普查工作，能够不断地健全宅基地的档案建设。对于宅基地技术基础方面需要不断的健全地籍调查规程及土地确权规定，真正实现宅基地信息化、规范化管理

[5] 。

结语

总而言之，加强农村宅基地管理，将直接影响到农村土地资源的使用效率，同时，关系到农村未来的发展，成为当前农村管理工作的核心。因此，需要加强农村宅基地规范化建设和管理，从而适应当前农村宅基地管理的具体要求，推动新农村建设发展的步伐。

参考文献:

[1] 位宏. 试论如何加强农村宅基地档案管理[J]. 商情, 2021(35):3.

[2] 褚崇胜, 顾国. 毕节市农村宅基地审批管理存在的问题与对策[J]. 农技服务, 2021, 38(8):4.

[3] 梁宏启. 规范农村宅基地审批与管理方法的探讨[J]. 2020.

[4] None. 两部门规范农村宅基地审批:落实"三到场"要求[J]. 村委主任, 2020(2):1.

[5] 姜玉琴, 李琳. 关于加强农村宅基地和村民自建住房管理工作的思考与建议[J]. 河南农业, 2021(16):1.