浅谈建筑施工企业应急管理能力提升措施

浅谈建筑施工企业应急管理能力提升措施

杜小坤

 四川铸创安全科技有限公司  四川成都  610000

摘要：建筑施工过程存在着较多的安全风险，建筑施工企业为了能够安全完成项目施工任务，需要具有较强的应急管理能力。建筑施工水平在多年的发展中已经取得了较大的进展，在突发事件的应急管理方面也取得了明显的进步，但是也存在着较多的问题和不足，本文详细分析了建筑施工企业应急管理体系建设中存在的不足，并结合实际情况提出了建筑施工企业应急管理能力提升的具体措施，希望能力为建筑施工企业的发展提供支持和帮助。

关键词：建筑施工企业、应急管理能力、提升措施

近年来，我国对应急管理工作重视程度不断提升，也不断的推进应急管理体系的完善和应急管理能力现代化建设。应急管理能力是应急管理工作的重要体现，加强应急能力的培养和建设，不但能够提升应对突发事件的水平，还能够在较大程度上降低突发事故的损失和不利影响等。通过大量实践研究得知，推进应急管理能力的建设和不断完善应急救援系统能够较大的减少事故的损失。

一、建筑施工企业应急管理体系存在的问题

经过多年的发展，我国在建设施工企业应急管理工作方面提出了更高的要求，也促进了建筑施工企业应急管理水平较大程度的提升，但是，从整体上分析，我国仍然存在着应急管理体系建设时间短与基础比较薄弱等方面的不足，应急管理体系的优化完善和现代化能力建设任务还比较艰巨。

（一）应急管理组织机构协同性和联动性不强

建筑施工企业要严格按照应急能力建设要求建立应急管理组织机构，党政主要负责人牵头成立应急管理领导小组并任组长，主要负责应急管理体系的完善，承担着突发事件应急预案的启动和终止。在应急管理领导小组的指导下，办公室协同各个职业部门成立应急管理办公室，具有应急值守、信息采集与整理以及协调统筹等职责。各个项目部要成立项目经理任组长的应急领导小组，对突发事件的现场处理进行指挥协调等，将上级和当地政府应急工作指令严格落实。应急管理组织在发生突发事件的情况下要能够快速反应，企业应急管理组织机构的核心是有效落实责任，多方协同且高效联动，能够保证应急管理的指令能传递和落实。但是，当前建筑施工企业建立应急管理时间较短且企业管理层不具有较强的突发事件管理意识，不能够积极主动的推进应急管理工作。另外，还有一些建筑施工企业的负责人或者项目经理缺乏正确的观念，一直认为安全管理部门要牵头开展应急管理工作，这样不利于应急办公室落实相关的责任，应急管理工作中形式主义较重，企业内部应急管理体系协同性和联动性不足，不能顺畅的传递信息。

（二）应急预案体系不具有较强的可操作性

应急预案体系主要包括了综合应急预案、专项应急预案以及现场处置方案等，这三方面内容相互衔。当前，建筑施工企业还处在初级阶段的应急预案体系，在应急预案编制工作开展中，存在着很多企业在没有认真评估风险和调查相关资源的情况下开展工作，也没有结合企业实际制定预案，很多应急预案都是照搬的，与企业实际发展不相符，没有重视应急预案各层次之间的关系，不具有可操作性，也没有和专项预案相对接。应急预案相对来说具有较为繁杂的结构，具有较多的格式条款内容，具有较长的篇幅，不具有较高的湿陷性和较强的可操作性，存在着一些建筑施工企业的应急管理体系是应付检查的产物，不利于后期教育培训、应急演练以及处理突发事件等工作的开展。

（三）应急管理人才和物资配备不足

应急管理工作中综合素质较高的应急管理人才发挥着重要作用，建筑施工企业中安全和应急管理工作不能够取得直接效益，就造成了很多施工期也没有重视应急人才队伍的建设，缺乏相应的管理人才。应急管理办公室需要承担沟通协调工作，很多人员缺乏丰富的经验和理论知识。安全管理部门比较熟悉安全生产相关知识和能力，但缺乏较强的应急能力。企业在应急管理方面的教育培训不足，也造成了很多部门不了解和不关心应急管理工作，有一些建筑施工企业结合实际组建了兼职应急救援队伍，也将必须的应急救援物资配齐，很多兼职的应急救援队伍都是在各个部门内部选拔产生，没有在应急救援方面进行训练，也缺乏相应的救援知识和技能，缺乏有效的应急演练等。项目部应急队伍大都是施工队伍，缺乏突发事件的处理能力。另外，应急救援物资存在着更新不及时和配备不足等问题，没有及时的更新应急救援储备物资台账，也没有对应急物资等情况进行详细的统计分析。

二、建筑施工企业提升应急管理能力的具体措施

通过深入研究分析建筑施工企业应急管理体系，结合我国应急管理工作实际，综合考虑建筑施工企业的特点，提出了具有的应急管理能力提升措施，希望能够有力的促进建筑施工企业应急管理能力的提升。

（一）不断增强应急管理意识

企业工作人员的具体工作行为受到了意识的决定，应急管理能力建设的首要任务就是要增强应急管理意识，建筑施工期也各级管理人员和工作人员都要具有应急管理意识，要能够充分认识到应急管理体系的重要作用。在企业领导班子学习中要融入安全和应急理论知识和相关的事故案例等，牢固树立安全发展的理念和有效落实企业安全主体责任。科学合理的配备和管理领导和工作人员，不断的创新应急管理体制，增强处理突发事件的应急管理意识。应急管理相关人员和组织要在突发事件发生后进行快速的反应，尽可能的减少突发事件造成的不利影响。在高质量发展应急管理事业中，建筑施工企业在企业发展规划中加入了应急管理体系和能力建设，分年度制定计划，促进员工不断学习应急管理知识和应急救援知识等，掌握自救和互救的能力。

（二）积极开展教育培训并严格落实应急演练制度

建筑施工企业针对应急管理和救援工作人员不足的问题不断开展教育培训工作，按照应急管理工作的具体要求制定应急培训的内容和计划，有针对性的为不同岗位人员开展教育培训工作。针对企业领导强化应急意识和管理知识方面的培训，旨在提升应急指挥决策和控制能力，针对应急救援人员加强应急救援能力培训并提升应急预案执行力，一线从业人员应该加强安全操作和自救互救等方面的培训。在培训形式上，可以通过集中培训、网络学习和知识竞赛等形式进行教育培训工作。另外，还要根据企业实际情况，按照应急预案开展应急演练工作，按照事故类型明确应急演练项目，在演练中成立领导小组并统筹组织策划应急演练工作，在演练之前要培训工作人员，让工作人员能够熟悉相关流程，在演练工作中要尽可能的接近实际场景，结束后要对整个演练过程进行分析总结，解决演练中存在的不足和问题。建筑施工企业提升应急意识和能力能够促进应急管理体系的完善。

（三）重视应急资源的整合，动态管控和共享数据

建筑施工企业要详细调查和有效整合应急资源，为企业应急管理体系建设提供强大的保障。一是要全面调查统计企业内部应急物资，建成应急专家、队伍以及装备物资数据库，根据实际情况不断的更新；二是要对建筑施工企业可以利用的专业应急救援机构和志愿者组织进行调查，和专业机构签订合作协议，定期开展应急救援交流研讨会，共同开展应急演练工作，形成联防联控体系；三是要强化建设监测预警系统，加强监控危险源和存在的隐患，全面提升安全隐患的识别和解决能力。

三、结束语

建筑施工企业应急管理任务较为艰巨且责任较大，建筑施工企业要能够清晰的认识到当前应急管理中存在的应急管理组织机构协同性和联动性不强、应急预案体系不具有较强的可操作性以及应急管理人才和物资配备不足等问题，结合实际提出了增强应急管理意识等应急管理能力提升措施。

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