浅谈做强做优数字经济的铜川实践

浅谈做强做优数字经济的铜川实践

张莹

中共铜川市委党校  陕西省铜川市  邮编727031

近年来，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有。[1]党中央高度重视数字经济。陕西省委强调要把数字经济作为培育经济新增长点的主动力和加速新旧动能接续转换的主阵地。铜川市委市政府践行新发展理念，把握高质量发展要求，抢抓中省战略机遇，大力发展数字经济产业，使其成为领跑全市经济社会发展的新引擎。

一、发展情况

（一）框架体系搭建完成

在全省率先成立数字经济发展领导小组、数字经济发展局及数字产业发展有限公司。编制《铜川市数字经济发展规划》，出台《铜川市促进数字经济产业发展优惠政策》的通知》等一系列文件政策，连续召开全市数字经济工作推进会，聚焦产业发展。

在数字产业中，新基建是路，数据要素是油，产业互联网是车，这个数字化的“路-油-车”体系就是未来产业的核心结构，运转起来将为经济社会发展注入新动能。[2]围绕数据要素这一数字经济的核心生产要素，全市数字经济产业集群发展紧扣“数字产业化、产业数字化、数字化治理”主线，聚焦四个重点（壮大核心制造产业、融合发展电商物流产业、加快发展新基建产业、培育软件和信息技术服务产业），统筹推进1237工程，即“一区两园三平台”（耀州区创建成功省级数字经济试点示范区，锦阳新城大数据产业园、京东智联云铜川数字经济产业园争创省级数字经济试点示范园，铜川农业大数据、“云上铜川”、城市运营中心三个系统平台争创省级数字经济试点示范平台）及7个重点项目（铜川数字经济产业IDC项目、西北红色数据湖项目、新型智慧城市项目、京东智联云铜川数字经济产业园项目、双千兆城市建设项目、5G基站建设项目、铜川市公共视频监控建设联网应用即“雪亮工程”项目）建设，实现了全年引进数字经济企业100家以上，数字经济业态企业总数超500家；规上数字经济制造业产值突破5亿元，电商交易额突破200亿元。

（二）基础设施建设快速推进

2019年铜川被列为全国首批、陕西唯一“5G+光网”双千兆示范城市。2年多来，围绕信息基础设施建设、5G光网、新基建、示范城市4方面大力推进建设示范和应用工作。目前累计建设5G宏基站777个，率先在全省实现行政村光网全覆盖、4G光纤网络全覆盖、5G信号重点区域（园区）全覆盖。

（三）数字经济产业增速较快

全市各类数字经济企业总量达606余户（规上23户），先后吸引京东、摩贝等20多个数字经济龙头企业落户。全市电商交易额逐年倍增，累计实现约330亿元。耀州区创建成功全省首批省级数字经济示范区。耀州区大数据产业园创建为省级数字经济示范园。据《2020陕西数字经济发展报告》，铜川数字经济发展水平居全省第五。

（四）项目建设加快推进

2018年至今，累计实施数字经济项目28个。耀州区大数据产业园、光电子应用技术产业园、京东智联云（铜川）数字经济产业园相继建成投运。铜川大数据学院挂牌招生。西北红色数据湖蓝光存储IDC、年产20万片磷化铟、LED智慧光电等一批产业项目建成，铜川数字经济产业园全面启动建设。

二、存在问题及分析

铜川以大宗工业品电商交易破局立题推进数字经济产业发展，但因起步时间短，在明晰发展思路、项目建设运营和完善政策人才配套等方面仍存在突出短板。具体表现在：一是产业发展层级不高，业态还不丰富。以大宗工业品电商为主的线上交易占比较大，以芯片、半导体为主的数字经济核心制造业较少。二是重点产业项目集聚性不足，缺少大项目支撑，各区县差异化发展路径不够明晰，支撑产业全面发展的政策体系不健全，在积极融入全省数字经济产业开放大格局上稍显欠缺。三是数字经济人才相对匮乏，缺少对产业链研究、项目招引等方面的专业人才。部分区县基础设施保障还有待进一步完善。

三、对策建议

习近平总书记指出，发展数字经济，有利于推动构建新发展格局，增强经济发展动能、畅通经济循环。铜川作为关中地区重要枢纽节点和传统能源重化工城市，产业结构重心居产业链前端。发展数字经济既能促进全产业链数据深度流通共享，“延链”“强链”；且催生出的工业电商大数据、智慧物流等新业态新模式能激活铜川长期积累的优势基础，使其在关中地区产业链中发挥比较优势，错位协同发展。因此要围绕高质量发展主题，紧扣产业数字化和数字产业化全面转型。

一要科学布局，高点规划

依托现有产业基础开展顶层设计，科学确定重点发展领域，整合市域内创新资源，高效融入陕西数字经济总布局，形成独特产业竞争优势。在空间上形成“一核—一带—多点联动”数字产业布局，即以新耀为核心，耀州—王益—印台—宜君为主力增长带。耀州区依托大数据和智能制造优势，重点发展制造业数字化、智慧物流、工业品电商大数据相关产业。王益区依托区位、仓储优势布局智慧物流、康养医疗等相关产业。印台区和宜君县立足中医药、农产品优势，构建农村电商及农产品溯源体系等相关产业。四区县形成各具特色、错位发展、南接关中、北连陕北的数字经济主力增长带。

各数字经济产业园区协同发展。将产业园区作为数字经济市场主体的集聚区和产业链发展的承载区。重点建设铜川市省级数字经济示范区等18个数字经济产业园，形成5G、大数据、工业互联网、区块链、电商、卫星遥感、智慧物流、数字文旅等产业协同发展的多点联动格局。

二要加快对第二产业的数字化提升

作为传统老工业城市，铜川要加快制造业企业数字化改造升级。针对水泥、电解铝、煤炭等支柱流程型制造业开展生产控制、物料调度、能源管控、质量检验、安全监测、设备运维等领域数字化改造，加快智能生产线和数字化车间建设。开展水泥工控系统数字化工程等应用试点，支持制造业企业积极应用数字化系统及平台提升生产经营管理效率。

支持大宗工业品电商及衍生业态发展。鼓励重点行业龙头企业与国内知名信息技术企业开展合作，推动建成集订单交互、电子单据、在线交易及支付于一体的大宗原材料工业电商交易服务平台，加强工业电商平台与智慧物流平台的数据共享，打造采购全程在线可视模式。拓展工业品展销和行业资讯服务，发挥工业电商平台优势，开展“线上+线下”联合推介活动，提升本地工业品牌影响力。

三要加快基础建设，打造特色产业

基础设施上要开展千兆光纤接入试点和移动网络扩容升级，完善“5G+光网”双千兆商用试点示范，5G网络全市连续覆盖，重点工业园区、数字园区等深度覆盖，与工业互联网、物联网建设协调多网资源共建共享。重点发展大数据产业，严格把控新建大数据中心能耗标准，围绕对数据的清洗、标注、分析等需求不断优化本地大数据服务产业。加快推动大数据与卫星测运控、商业航天应用、红色旅游、中医康养、陶瓷、物流仓储等铜川特色产业交叉融合，扩宽数据应用场景，发挥融合赋能效应。

引用文献：

[1]《不断做强做优做大我国数字经济》，习近平，《求是》2022/02

[2]《未来产业——塑造未来世界的决定性力量》144页，李斌等著，北京联合出版公司