学习新《档案法》群策群力做好档案管理工作

学习新《档案法》群策群力做好档案管理工作

王文兰

哈巴河县市场监督管理局 新疆 阿勒泰 836700

摘要：新《档案法》提出了依法建立档案工作责任制、档案管理制度、档案开发利用、档案信息化建设等工作要求。档案管理人员必须认真学习新《档案法》，学懂弄通悟透，明确档案工作准则。为此，文章以新《档案法》实施意义为切入点，提出贯彻落实新《档案法》的建议，为相关工作者提供参考，从而做到群策群力做好档案管理工作。

关键词：新《档案法》；档案管理工作；贯彻落实

前言：

在第十三届全国人大常委会中，通过了《中华人民共和国档案法（修订版）》（简称新《档案法》），于2021年1月1日正式实施，修订内容涉及档案开放期限、档案管理制度、档案监督检查、信息化档案建设等，对档案管理工作具有较大影响。为落实档案局宣贯的新《档案法》，加强人员依法治档、依法管档的思维，提高档案管理水平，应积极学习新《档案法》，将档案价值发挥出来。

1 新《档案法》实施意义

新《档案法》对档案管理体系、治理机制、治理主体、执法监督、档案信息化及开放利用等环节进行调整、修订及完善补充，对档案主体权利、义务责任等重新配置划分，适应新时代档案工作发展需求，展现了新立法原则、立法思想及立法理念[1]。新《档案法》有效完善档案监督执法机制，确定参与主体法律救济渠道及权利，明确电子档案凭证价值，回应了文化、科学、社会、政治等领域需求，也维护了民众档案利用权利，以“权力清单”为多元共治的档案事业提供宜居，为档案工作走向开放、依法治理、走向现代化提供保障。档案工作中档案法治作为基本方式与载体，档案管理体制改革、法制建设、档案价值实现等方面，均需要法律为依据，是提高档案工作质量的保障与核心。而新《档案法》中体现了法治化档案治理思想与理念，强调义务与权利等，符合法治化社会要求，是完善档案体系法规的前提，对档案工作落实意义重大。

2 学习新《档案法》群策群力做好档案管理工作建议

2.1 明确档案管理责任

在新《档案法》中，旗帜鲜明的表示坚持中国共产党领导档案工作，为群策群力做好档案工作，学习新《档案法》，重点在于将党管理档案的责任贯彻好、宣传好，以领导干部为关键，系统推进、以上率下。新《档案法》的序号12条文强调，各主体应建立档案工作责任制，履行管理档案职责，按照法案规定，完善和建设档案管理模式，增强管理效果，以免对有价值信息造成损害。序号14条文规定了材料归档要求，任何人不能将档案据为己有或拒绝归档，档案管理者有权对各类档案进行征集归档，便于档案能够集中管理、统一划分，拒绝归档则违反了法规要求。创立档案主体如果未能承担责任，法案修订的序号42条文提出，主体需明确自身职责，对行为进行可控性监督，主体创建档案责任条例需在内部广泛传播，保证各人员均明确档案管理意义，便于后续档案工作能够有效落实指导、监督及检查，提高工作效率[2]。并且，序号48条文对拒不执行责任主体细分了违法行为，例如，明知档案安全隐患，档案部门责令整改却未能实施补救方案，要求档案主体承担自身法律责任。为此，档案工作中，应当将其纳入领导干部、领导班子考核中，管理者需主动适应职能、机构的调整，遵循有助于开展工作、档案管理、形成合力原则，建立档案协同、考核跟同、工作联动机制，对人员重新登记，做到“一盘棋，双加强”。并且，聚焦于档案基层服务治理，构建覆盖乡镇的档案利用平台，制定档案目录清单，落实档案主体权利，提高档案管理规范性。

2.2 收归档的法规限制

在档案信息资料归档步骤中，应按照新《档案法》规定实施，以免违反档案归档原则，规范档案归档行为。未修订法案中，立卷归档材料务必按照标准妥善移交，禁止隐藏、据为己有等行为，国家归档明令禁止归档材料不清晰，需加强审核，拒绝违规操作。新《档案法》对此部分内容修订，限定了归档范围，确定档案人员鉴别不同档案方式，保证档案做到分类保存。在第13条中，指出哪些档案可归属于有价值档案，立档单位需根据归档范围，分类信息材料，便于后续档案的管理利用[3]。第14条中，补充了归档操作，让管理人员明确归档范围，拒不归档主体可对其进行监察，不可归档则严禁归档。档案法规修订后，以较多笔墨描述归档范围，有效减少操作难度，确保各类对社会、国家有助力材料均能应归尽归。因此，实际档案归档中，归档人员需具备全面的延展思维，做好全面统筹工作，明确归档文件制度，无论是电子文件还是纸质文件，归档中均应确定“谁归档”、“谁形成”、“归哪些”、“怎么归”、“怎么用”、“归时限”等问题，做到各类档案信息的归档管理。档案还要全面协同，优化归档效果，建立档案网格化管理想听，做到各部门、各环节协同努力，全面自检、弥补短板、查缺补漏，根据年度归档情况，结合利用档案情况，确定归档中的漏项与短板，提高档案质量。

2.3 档案管理工作信息建设

新《档案法》中增加“档案信息化建设”内容，为档案信息化工作提供法律保障。在第35条规定中，明确各级政府需将档案信息化纳入发展规划中，推进传统档案数字化，保障电子档案安全保存，档案馆与团体、机关、企事业单位等均需建设信息化档案。该条文明确了档案信息化的重要性，对各单位档案工作进行规划，强化了政府协调、引导作用。为此，应当建立档案信息化体系，完善网络安全机制，对涉密档案优化管理，定期监测设备系统的漏洞，排除安全隐患。各级部门也要制定管理规划，细化档案信息化职能、收集范围、借阅规范等，统一领导规划，提高信息化水平。

2.4 档案合理开发利用

档案对人们社会生活各领域、各方面全面记录，与社会具有密切联系。习近平同志曾说：档案工作十分重要，规律得以认识，经验得以总结、工作得以发展、历史得以延续均需要档案的支持。新《档案法》中对档案也提出利用要求，第34条规定，国家鼓励开发利用档案馆藏，以公益讲座、专题展览、媒体宣传等方式，实施中国特色社会主义、集体主义、爱国主义教育，传承中华优秀文化，增强文化自信。这充分表现出国家对档案的重视，落实新《档案法》规定，各级档案部门需开发档案、利用档案，将档案社会功能发挥出来，传承红色基因。企事业单位也要增强工作自觉，提高工作标准，坚定政治站位，按照档案法规定狠抓落实，根据单位发展形成的档案资源，转化为文化记忆工程，挖掘劳模事迹、典型案例、创新成果等。通过此种方法，不仅能够将文化遗存展现出来，以文化为核心，做到文化兴企、文化建企、文化强企，还能立足于企业历史画面，展现企业的现在、过去，无形中传达应当承担的义务与责任。为此，档案馆应实施新《档案法》第33条要求，合理配备研究人员，加强档案整理研究，有组织、有计划地编辑出版材料进行发行。企事业单位档案资源丰富，需积极探索档案品牌建设，编制档案精品文化，关注重大活动、重大纪念日等珍贵的、专题档案。

3 结论

新《档案法》对档案管理工作提出了新的要求，档案管理者需积极学习新《档案法》，把握“新”、“旧”之间联系，明确“新”是指新一代档案业务场景的改变，“旧”是旧有档案工作固定模式。为此，档案工作需要群策群力，结合新《档案法》要求，通过明确档案管理责任、收归档的法规限制、档案工作信息建设、档案合理开发利用的方式，发挥档案资源价值，提高档案管理质量。

参考文献：

[1]庄辉.学习新《档案法》规划企业档案未来发展[J].兰台内外,2021(23):70-72.

[2]韩阳.学习新《档案法》群策群力做好档案工作[J].机电兵船档案,2020(06):72.

[3]李晓红.《档案法》修订背景下党支部学习档案的信息化管理探析[J].兰台内外,2020(35):1-3.