乡村振兴战略背景下农村村庄规划发展研究

乡村振兴战略背景下农村村庄规划发展研究

尼玛拉木

中共德钦县委党校 674500

摘要：乡村振兴战略背景下农村村庄规划工作开展也面临诸多挑战，农村村庄规划需要考虑农村土地资源与农村村民居住需求。文章对乡村振兴战略中对村庄进行规划的意义进行分析，探讨乡村振兴战略背景下农村村庄规划发展策略。

关键字：乡村振兴；振兴战略；农村村庄；村庄规划

引言

我国农村正在发生新的变革，优先做好乡村规划编制工作成为全国各地乡村发展的重要、紧迫任务。尽管重视程度得到提升，但一些乡村规划仍缺乏科学指导，存在乡村规划不成体系、不顾长远利益，以及忽视生态环境、轻视地方文化等问题。我国广大农村地区长期是以从事农业生产为主的劳动者的聚居之地，但21世纪以来的农业人口大流动赋予乡村新的涵义。因此，乡村规划应结合新的城乡关系来充分认识城乡一体化带来的红利，因地制宜、科学精准地做好乡村规划编制。

1乡村振兴战略中对村庄进行规划的意义

乡村振兴战略中，主要的工作内容是对村镇进行规划。想要促进农村经济快速发展，首先要对农村进行整体规划，因为农村居民的素质整体都不高，管理体系也不够全面，所以，为了促进城乡一体化发展，需要相关工作人员对村庄进行调研，针对村庄的地理优势进行整体规划，再根据相关规章制度制定与当地发展相契合的方案，合理利用村庄的各种资源，促进农村经济稳步发展。一方面，从规划水平来看，我国的村庄规划仍然处于低级水平。由于我国大部分地区的村镇规划体系不够完善，导致城镇化进程发展延缓，就目前来看，相关管理工作人员需要充分注意到当前农村的实际发展需要，并且根据当地农村的丰富资源进行合理配置。对于农村来说，最丰富的资源就是土地，可以根据土质检测，选出最适宜种植的农作物，合理安排农民进行种植。此外，从环境角度看，对土地资源进行集约使用，可以减少其资源的浪费，还有助于资源的规模化整合，同时，将环保知识灌输给农民，从而改进农村的生态环境。另一方面，做好农村规划工作，可以充分促进新农村建设。所以，在规划之前需要对农民进行指导，政府可以充当指导角色，使村镇规划能够有效实施。政府可以进行分层级地落实农村规划，使农村的公共利益得到保障。同时，也可以很好地协调农村与村民之间的关系，将资源进行合理配置，使规划方案可以有序进行。村镇规划的良好实施可以使村民享受生产生活的便利，从而提高其幸福指数，促进农村经济发展。

2农村村庄规划与管理存在的问题

2.1农村村庄规划管理工作没有做到协调统一

一方面，总体规划管理工作与专项规划管理工作缺乏统一协调性。在开展村庄规划与管理的过程中，管理部门通常习惯从整体的角度出发，开展相关的村庄规划与管理工作，而专项村庄规划管理工作则处于被忽略的地位。一般情况下，专项村庄规划与管理工作的开展，需要结合不同区域的经济发展条件，合理采用一些规划管理措施，从而能够对整体村庄规划管理工作的开展起到一定的补充作用，促使土地资源得到更加科学合理的利用。另一方面，在实际开展农村村庄规划与管理的过程中，没有做到产业经济发展与生态环境发展的协调统一。没有结合实际农村环境承受能力，实施保护性、可持续发展规划与管理，最终导致农村土地资源应用的经济效益虽然得到了暂时性提升，但以牺牲生态环境为代价，反而不利于当地经济实现可持续发展。

2.2乡村规划工作流于形式

现阶段,一些村庄规划工作往往流于形式,相关部门没有根据实际情况来制订详细的规划方案。例如：在村庄规划工作中,相关部门只追求农村住房的结构性能和美观性,却忽视了农村产业建设工作；相关部门往往只对房屋外表进行简单粉刷；为了应付上级检查,有些地区甚至利用绿布遮盖裸露山体。这些行为不仅无法满足村庄规划的要求,还严重影响了村庄规划的效果。

2.3缺乏完善的管理体系

造成城镇规划发展停滞不前的主要原因是，我国仍然缺乏村镇规划的统一管理体系，虽然我国政府颁发了《村镇规划标准》，但是每个农村存在的问题各不相同且纷繁复杂，而此标准覆盖面较小，实用性不强，当地政府管理工作人员只能用传统的方法对农村进行规划，致使农村规划和实情况不匹配。此外，相关规划部门只是根据标准进行规划，导致规划工作流程复杂，相关部门很难实施。

3乡村振兴战略背景下农村村庄规划发展策略

3.1进一步提升村庄规划与管理的协调统一性

一方面，注重提高对专项土地资源规划管理的重视程度，分区域开展农村土地资源专项规划管理工作。在具体实践方面，可采用“旧村改造式”或者“整村搬迁式”等方式，将土地整治与城乡建设的用地增减结合在一起，促进农村土地资源得到科学合理规划与管理。另一方面，在实际进行农村村庄规划利用的过程中，除了要注重提高土地资源利用率，带动当地产业经济发展，还应注重加强对生态环境的保护。比如，可以充分利用当地的特有的气候条件、自然资源等，做好土地针对性整治，推动当地特色农业发展建设。针对农村现有生态环境屏障较为脆弱或者生态环境已经遭受破坏的区域，做好退耕还林、复垦、绿化矿山等村庄规划整治工作，促使农村生态环境保障能力得到有效提升，实现农村土地资源规划管理可持续发展。

3.2提高村庄土地资源的利用率,优化村庄空间布局

在开展村庄规划工作之前,相关部门应做好调查摸底工作。相关部门需要分析第三次全国国土调查数据,以掌握村庄土地资源利用情况。另外,相关部门应根据乡村的具体位置、人口数量、经济发展水平等情况来制订村庄土地资源利用方案,以提高村庄土地资源的利用率。在实际的村庄规划过程中,相关部门必须严守生态保护红线、城镇开发边界、永久基本农田保护红线,严厉打击侵占农田、污染农村生态环境等违法违规行为。相关部门还应根据村庄类型、项目需求、产业发展要求等情况来确定村庄建设用地规模。除此之外,相关部门还必须优化生产、生态、生活空间布局,解决土地供需矛盾,从而为乡村地区的经济发展提供有效保障。

3.3完善村镇规划管理体系

乡村振兴战略中，重要的任务就是创建村镇规划管理体系。首先，相关工作人员应该根据国家新农村规划标准，制定适合其长远发展的规划方案。其次，政府管理人员需要提前对农村进行全面调研，再制定具体的实施方案。同时，在制定方案时应该结合农民的诉求，因地制宜地进行村庄规划，防止浪费土地资源。最后，每个相关管理工作人员应该提升自身的整体素质，及时解决村庄建设中出现的问题。要制定村镇规划的收费标准，确保村镇规划质量。针对新农村建设中出现的收费不合理现象，需要政府颁布相关规范标准和法律体系，确保农村建设顺利进行。

3.4完善配套设施

加强政府投资，硬化更大的自然村道路，开辟断头路瓶颈，建设“四好农村路”，要打通农村的物流网络。另外，构建数字农村，加快物联网、智能设备等现代信息技术与农村生产生活的全面深度融合。提高农村的公共服务水平，建设乡村文化，鼓励农民建立民间剧团宣扬乡村文化。

结语

综上所述，农村村庄规划与管理工作是一项较为系统复杂的工作，在实际开展该项工作的过程中，理应深刻认识到其中存在的问题，并加强问题分析，结合当前时代背景，做好村庄规划与管理的协调统一，提高农村土地资源利用效率，并加强基础设施建设，通过各方面的不断完善推动乡村建设的全面发展。

参考文献

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