建筑工程招标采购风险管控

建筑工程招标采购风险管控

麦诗雅

珠海华铸工程造价咨询有限公司 广东省珠海市横琴新区 519031

摘要：在建筑行业飞速发展的背景下,项目管理的重要价值日益凸显,人们对项目管理也提出了更高的要求。然而，在实际的项目管理过程中，招标采购工作常常会遇到各种问题，对此有必要对招标流程中的风险进行预判、识别，并制定合理的管控策略，进一步减少招标采购工作中出现的问题，保证项目的正常运作。因此，本着保进度、保质量、降成本的原则，本文对建筑工程招标采购方面可能出现的风险问题进行思考分析，并且依据不同阶段的风险提供管控策略，希望相关策略能够给予招标采购工作实际借鉴意义。

关键词：建筑工程；招标采购；风险管控

引言

随着我国国民经济的上升，建筑工程项目的规模逐渐扩展，成为城市基建的重心。招标采购阶段作为建筑工程实施周期中尤为重要的一环，受到了广泛的重视。建筑工程的招标采购阶段既审查了设计阶段的不足，又为之后的施工阶段提供了成本控制、工期保障、质量监管，能够提前规避项目问题，是建筑工程项目整体管控的重要手段。

1招标采购的重要价值

项目管理中的招标采购工作是一项面向全社会公开进行的工作,可以有效开拓项目物资采购渠道,充分挖掘市场潜力。在实际招标采购工作中,项目方需要面向全社会公开发布采购信息,确保更多的人和企业可以参与投标工作。这种形式的招标采购工作可以明显提升招标采购工作的公开化与透明化,有效避免招标采购过程中出现徇私舞弊及腐败的问题。规范的招标采购工作可以更加科学有效地筛选投标企业,这在一定程度上有利于降低采购成本,达到间接提升企业经济效益的效果。项目管理人员应对招标采购工作进行合理规划,确保中标采购公平、公正,从而为招标企业选择更加优质的项目材料供应商。因此,无论是对项目本身还是企业发展来说,项目管理中的招标采购工作都具有不容忽视的重要价值。

2建筑工程招标采购风险

2.1招标文件阶段的风险

建筑工程招标采购的招标文件主要由招标公告、投标人须知、评标办法、图纸及技术要求、招标工程量清单、合同示范文本、投标文件格式等部分组成。主要存在的风险有招标公告中对投标人资质等级约定与相关法律法规不匹配、评标办法约定不明确、图纸及技术要求与招标工程量清单不匹配、合同示范文本中关于合同价款形式及付款节点的约定不清晰、投标文件格式有歧义等。以上风险在一定程度上会影响招标采购工作的正常进行。例如：因对投标人资质等级约定过低，导致中标人不满足项目的施工要求，约定过高又存在排斥潜在投标人的风险；因图纸与工程量清单不匹配而产生较多的答疑及补遗，导致不能在约定的开标时间开标；因评标办法、合同示范文本或投标文件格式不清晰，导致投标人在投标时产生理解偏差引起报价错误，甚至废标。

2.2合同阶段的风险

一般情况下，投标人在收到中标通知书后30日内签订合同，合同签订时主要存在的风险有合同订立时现场环境较招标时已发生重大变化、合同中标物的品牌或技术参数未完全明确、货品停产、政策或市场因素引起价格波动大、投标人履约能力差、合同交底不到位及项目管理能力不足等。以上风险都会影响合同的正常签订及合同的落地，情况严重时还会引发停工、诉讼等问题，导致项目不能顺利运转。在合同签订时，若投标人信誉较差，会存在私自篡改签订版合同文本的现象，若招标人在合同订立时未发现，合同签订后势必会给招标人带来诸多不利。同时，在建筑工程项目合同的执行过程中，供应商在投标时可能故意设置“陷阱”，做出一系列不平衡报价，低进高出，合同签订后立即以货物停产为由而对合同进行变更，导致成本增加。另外，供应商可能不按合同约定履行职责，以市场价格波动大、缺货、工期紧张为由不履约。

3建筑工程招标采购风险管控优化

3.1做好招标文件、工程量清单的编制

招标文件的编制和审核要更严谨，更有针对性，不能有模糊的概念使文件说明产生歧义。对于建筑工程实施过程中的机械设备所需要的项目材料、施工设备都要有详尽的特征描述。招标文件中所附带的合同条款对于工程质量的要求、施工工期、竣工验收标准等都需要明确标注。工程量清单的编制要严格遵循工程施工图纸以及相关技术规范，以现场实际情况为基础，并严格按照《建设工程工程量清单计价规范》的工程量计算规则进行清单的计算与编制。招标单位可以委托多家造价咨询单位同时编制，多方对比核实，全面而严谨，保证清单不缺项、不错项，预防后期施工阶段的工程造价变动。招标文件无论是招标人自行编写还是委托招标代理机构代为编写都是招采阶段最重要的文件，它是招标人对项目需求最直接的表现，直接指导招投标过程，并贯穿整个工程项目。

3.2合同阶段的风险管控策略

首先，应该在合同签订前将相关条款送交设计部、项目部、法务部及其他相关部门进行审核，若合同签订内容与招标时的现场条件发生了较大的变化，项目部应在合同签订前提出异议，招标人可与中标人提前进行商榷。其次，在签订合同时要明确货物的品牌、停产时的备用方案、价格的风险系数等，若遇到政策或市场因素引起价格大幅度上涨或下降，应提前与中标人进行谈判，尽可能地找到双方的平衡点。在合同签订后要严格督促中标人按照合同条款履约，将合同条款的关键信息对项目管理人员及监理进行详细交底，不定期地对现场实施情况进行抽查，并对中标人的履约情况做好动态管理，以作为以后招标工作的参考信息，避免由于信息管理不全面、不及时造成施工中断、延误工期，有力保障建筑工程项目的建设企业的形象、信誉。

3.3注重招标采购全程监管

招标采购管理工作应当具有公平性和公正性,全方位地严格监督招标采购的各个环节,尤其应当对关键招标采购环节进行重点把握。项目管理中的招标采购工作的各个环节之间具有紧密的联系,招标采购管理人员需要提升招标公告发布的严格性,还应初步审查投标人的相应资格。在实际的投标过程中,招标采购管理人员需要加强监督投标截止时间,在开标环节则应明确开标时间、开标地点及开标详细要求等。在进行评标时,招标采购管理人员应提升评委会安排工作的严谨性,制定的评标规范应具有科学性和可操作性。在进行定标时,招标采购管理人员则应确保各项评标规定都能得到严格落实,相关信息都能得到及时传达和报送。在进行合同签订时,招标采购管理人员应加强合同审核及后期的管理工作,而在具体的验收环节则应确保严格按照要求执行合同,并对合同的执行情况进行随时抽样检查。

3.4注重招标采购管理人员的规范化管理

招标采购管理人员属于项目管理中招标采购工作的主要承担者和管理者,对整体的招标采购工作具有直接影响。为了提升招标采购工作的规范性,企业应对招标采购管理人员的行为进行严格约束,即通过明确的纪律来规范招标采购人员的工作行为。首先,企业应明确划分招标采购管理人员的岗位职责,确保其可以各司其职,并在各自岗位充分发挥自身优势。其次,企业还应加强招标采购管理人员的培训工作,利用定期和不定期的专业培训来提升招标采购管理人员的工作素质和业务水平,使其在工作岗位中可以严于律己,从而提升招标采购管理人员参与投标的效果。

结束语

综上所述，项目管理是企业运营能力的一个方面，招标采购项目化管理不仅可以保证招标采购目标保质保量地实现，达到采购精细化管理的目的，还可以提高工作人员的职业素养，全面提升招标采购的科学程度，降低成本投入，最终提高项目的经济效益。

参考文献

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