深化新时代民办职业院校教师绩效评价改革研究

深化新时代民办职业院校教师绩效评价改革研究

马春艳

山东外国语职业技术大学

摘要：如何在数字化转型背景下，创新管理理念和模式，激发管理活力，加强对民办职业教育教师评价指标体系和考核方式的研究，加快推进民办职业教育现代化，摆脱民办职业教育“地毯式宣传、夸张性招生、粗放式办学、低质量就业”的基本生存模式，办好人民满意的教育，具有深远的研究意义。

关键词：积分制管理；民办职业院校；教师绩效评价

中国教育现代化2035指出：要建设高素质专业化创新型教师队伍，健全教师职称、岗位和考核评价制度。山东省高等职业院校办学质量年度考核方案（试行）鲁教职字〔2020〕6号文件也进一步明确要求了高等职业院校建立办学质量多元多维评价体系，形成办学质量考核结果运用长效机制。

2022年全国共有民办学校18.57万所，其中，民办高校764所，民办普通、职业本科在校生845.74万人，民办教育的教师评价是教师资源开发、管理和使用的前提，创新教师评价的理念、方法、模式、指标体系，对提升教师教育教学工作积极性，促进教师数字化发展转型意义深远。

一、民办职业院校绩效评价现状

民办职业院校教师绩效评价一般以年度考核为主，以年度绩效奖金的形式发放；考核主体设计上，采用领导评价、教授督导评价、学生评价、关联业务部门评价等；常用的考核方式包括KPI关键业绩指标、360°考核、民主测评等方式；具体工具上采用考核表打分、信息系统测评等方式；考核结果一般和教师的职称评聘、干部任免、工资待遇等内容挂钩。

多数院校在绩效考核指标的设置上，注重定量指标，如科研立项、论文发表、课程建设、荣誉称号等。年底公布考核指标“先赛跑后宣布游戏规则”，易引发被考核人员的抵触和反感；原本应纳入常态化管理的师德师风建设、敬业爱岗、廉洁自律等定性指标设置较为笼统，忽视了常规化建设管理，蜕变为年底的“底线指标”实施一票否决，评价主观不科学；绩效考核结果按照FDM方式强制进行等级分布，易引发教职工不满。

二、民办职业院校积分制管理现状

积分制管理模式在职业院校已具备了管理雏形，但在积分制管理的机制构建、指标体系构建、运作模式、顶层保障制度方面，还缺乏清晰的认知。如将积分简单等同于加分计分；积分库指标设置只为迎接评估检查而设置，指标不全面且功利性强；没有真正“破五唯”；积分制管理不能兼顾教师的全面发展，积分大数据背后隐藏的教师行为分析缺少，没有反馈，无法形成教师队伍的PDCA闭环管理。

三、积分制管理在教师绩效评价中的应用

1.数字化转型背景下教师评价制度改革探索：实现教师过程化管理与职业生涯的动态成长

民办职业院校实施积分制管理的目的是全面提高教师的工作积极性，将教师教育教学过程进行实时积分记录，正向行为进行稳定固化，不良行为及时监督修正，实现管理过程化。积分不清零，教师在职在岗期间逐步累积，不断排行变动，实现教师考核评价的动态性、时间纵向性和持续性，改变以往以学期或一学年为周期的割裂式评价，关注教师职业生涯的动态成长和发展进步，为教师的职称晋升、岗位调换、职业生涯规划等提供可靠的数据和依据。

数字化转型背景下，改进结果评价，强化过程评价，健全综合评价，通过搭建“教师积分制管理评价系统”，利用大数据分析，提高绩效反馈频率和质量，帮助教师实时改进业务短板，提高民办职业教育教师绩效评价的科学性、专业性和客观性。

2.教师教育教学活动评价“破五唯”，实现“良心活”的“五化”管理。

积分制管理将教师教育教学活动中的“良心活”过程化、具体化、行为化、标准化、量化，破除绩效评价的“五唯导向”。

设置并颁布《积分制管理制度》，设置积分审批权限，校长级、院长级（处长级）、主任级（科长级）、专任教师级（行政人员级）按照级别定期申报积分并逐级审批。常规事务性工作完成当日或次日，由当事人或相应的受益部门负责人或受益人员完成申请。

积分奖惩申请的标准，必须做到严谨、公正、公开，有可比性。申请前必须得到审批人或者当事人的认可，并受到全体积分人员的监督和质疑，校长办公室或者教师发展中心负责监督和接受投诉，对违反《积分制管理制度》，超标申请和审批积分奖惩的事实，应对当事人的积分扣罚。

3.积分制管理指标设置

积分可以分为固定积分（职务、技能、工龄、职称、特长）、平时积分（课堂授课、科研、社会培训、专业建设、课程建设、教学比赛、指导学生技能比赛等）和奖惩积分（教师及行政管理人员日常做人做事）。固定积分随着教职工月度出勤自动录入个人积分账户，平时积分是积分管理人员日常工作中应该完成或超额完成的工作，奖惩积分将与个人日常做人、做事挂钩，一是对所在岗位职责规定以外的所有言行给予相应的奖扣分，二是对所有法律、道德范畴认可的好人好事或坏人坏事给予相应的奖扣分。该分值是一事一议并将及时录入个人的积分账户。

积分系统可以分为不同板块，如短期目标板块、技术技能板块、知识提升板块、双师素质板块、健康生活板块等，具体板块内容的设置紧密围绕学校战略发展、教师岗位工作职责、教师成长意愿、健康生活等进行设置。

每位教师通过自身成果、行为和态度形成积分，累计形成排行榜，并不断更新。 教师可以通过使用手机 APP 形式参加积分制管理，积分随时申报，定期排名生成排行榜。有效地帮助教师在完成短期固定目标的同时，逐步完成长期规划目标。通过积分累计，帮助教师认识自身优劣势，不断提高自身综合能力。相应的教师管理部门通过数据积累，破译积分数据背后隐藏的教师成长发展、双师队伍建设的重要密码。

定期利用“教师积分制管理评价系统”可以减少教学管理人员及教学管理部门的重复性数据统计工作，统一数据口径，确保数据准确。为学校各项管理工作的开展提供数据支撑。

四、民办职业院校积分制管理背后的制度及组织保障

积分制管理考核评价模式重在管理，难在过程，积分排名只是管理模式背后的产出成果。积分制管理的评价模式要与学校的岗位设置、制度建设等顶层设计紧密结合。一是民办职业院校可探索尝试“院校两级管理”体制，实施岗位分级分类管理，将教师管理及激励权限下放，通过设置层级化的积分制考核审批管理权限，打造院校两级民主管理生态。同时，岗位分类管理也是针对性设置考核指标的重要前提，有助于积分制管理系统化针对性实施。

使用信息化技术记录、汇总、分析各类岗位的积分，搭建智慧校园信息共享系统，实现全校范围内信息流通和沟通渠道构建，同时还要进行教师积分制管理绩效评价工作的责任分工。

设计符合民办职业院校办学特点及国家要求结合教师的全面发展，凝练教师教书育人相关的各类指标，设计成符合“五化”要求的积分要点。关注教师教育教学的细枝末节和过程，注重过程管理，促进教师素质素养的全面全过程提升。

参考文献：

[1]中共中央国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/2018-01/31/content_5262659.htm.

[2]中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》[EB/OL].http://www.gov.cn

/zhengce/2018-02/26/content_5268965.htm.

[3]教育部《关于深化高校教师考核评价制度改革的指导意见》[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2016-09/21

/content_5110529.htm.

[4]吴瑛，湖南都市职业学院教师积分制管理研究[D].湖南：湖南农业大学，2021.
本文为中国民办教育协会2022年度规划课题（学校发展类）课题：深化新时代民办职业院校教师绩效评价改革研究（编号：CANFZG22079）阶段性研究成果。