乡村振兴战略中的逆城镇化路径探究

乡村振兴战略中的逆城镇化路径探究

李银辉

深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司，518000，广东省深圳市

摘要：党的十九大提出了乡村振兴战略的重大战略，而在今年的“两会”上，习总书记也第一次提出了“逆城镇化”，这是一个崭新的研究领域。文章从反城市化的涵义、特征入手，探讨了其在乡村振兴战略过程中所面临的问题，并从理论上探讨了推动乡村振兴战略的对策，以期为我国乡村新型乡村建设的发展提供一些参考和途径。

关键词：乡村振兴战略；逆城镇化；路径；

引言

党的十九大报告作出了乡村振兴战略的决策部署，提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，中央1号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》作出了乡村振兴的具体部署。3月7日，习近平总书记在参加广东代表团审议时，首次提到“逆城镇化”，强调“城镇化、逆城镇化两个方面都要致力推动。城镇化进程中乡村也不能衰落，要相得益彰、相辅相成。”

1.逆城镇化”为新时代乡村产业振兴营造了难得的机遇

1.1可有效解决乡村产业发展合格人才匮乏问题

新时期的乡村振兴，关键在于人才。自改革开放以来，随着城市化进程的加快，大批中青年农民进城打工，只留下妇女、老人、儿童等留守乡村，造成乡村工业的边缘化，使现代农业生产长期停滞不前。乡村工业发展需要的人才不是解决，就不可能实现乡村的现代化。近几年，随着国家实施“创新创业”战略部署，乡村急需的人才保障体系不断完善，乡村更多的创业平台建设，促进了大量返乡农民工、大中专毕业生、退役军人；科技人员、归国人员、企业主等纷纷来到乡村进行创业。据农业乡村部统计，2018年全国返乡农民工达到780万人次，有效解决了乡村工业发展中的高素质人才短缺问题。

1.2可缓解乡村产业发展资金投入不足问题

乡村经济的发展，是乡村经济发展的动力和血液。一批支持乡村工业发展的财政政策得到了有效的实施，极大地解决了乡村工业发展面临的融资难题。但是，仅仅依靠政府财政支持是远远不足以满足乡村工业发展的需要的，需要推动乡村工业发展基金的投资主体多样化，吸引更多的社会资本参与到农业生产中来。而新一批返乡农民工，不但具有较高的文化水平，而且具有不同规模的创业资本，可以从某种意义上解决乡村工业发展资金短缺的问题。

1.3可促进乡村产业发展经营方式的转变

与80年代初期农民“洗脚上田”创业、90年代机关职工“下海”创业相比，新一轮的农民工进入乡村的数量明显增多。他们大多是开拓型、知识型、技能型的，具有开阔的视野和先进的理念，懂得管理和市场。根据农业部门的数据，这一轮的农民工平均年龄在45岁上下，40%的大学生和大学毕业。在农业生产中，培育新的专业农民和企业家，创新农业生产方式和经营模式，促进农业转型和质量提高；推动农业的近代化是很有好处的。

2.乡村振兴中逆城镇化需要避免的困境

通过对西部地区逆城镇化的实践，我们可以看出，逆城镇化在我国的发展中起着十分重大的作用：第一，通过“逆城镇化”，可以有效地缓解“城市病”，促进城乡共同发展，共同繁荣。第二，发达的交通和电信是实现“逆城镇化”的重要基础。第三，运用“逆城镇化”的方法发展乡村，也就是乡村规划、建设和发展要注重与中心城区的“对接”。而提升乡村的消费能力和吸纳消费的力量，也就是从核心城市的人流、物流和产业流动，为二三产业的繁荣打下了一个牢固和牢固的根基。反城市化能够促进乡村的发展，但同时也要关注以下一些问题：2.1要避免“伪逆城镇化”

所谓的“假逆城镇”，指的就不是真正的逆城镇，它只是一种短期的短期、短期的、不在乡村生根、不参与乡村的政治活动。例如，目前很盛行的由都市到乡下养老的现象，以及城里人到乡下的短途定居，更多的是一种对田园生活的渴望和对美好的环境的渴求，并非是真正的反城市化。反城市化是指人口、生产和流通；生活领域、消费领域的全面转移，是把乡村作为生存和生活的场所。

2.2要避免破坏乡村原有特色

在城市化的末期，由于城市交通拥挤、污染严重，人们对城市的居住环境不满，逐步向郊区甚至乡村迁移，由此产生了“逆城镇化”。但“逆城镇化”并不代表所有的村庄都是一座冷冰冰的混凝土建筑，也不是所有的村庄都像一座城市，而是要保留青山，保留历史；留下了乡愁，留下了田园的风景。特别是要重视乡村生态环境的保护，在过去，我们走的是以环境为基础的发展之路，要从逆城镇化的实践中汲取经验教训，加强对乡村生态环境的保护与治理。

2.3要避免进村“抢蛋糕”

“非转农”现象在我国部分地区的兴起，初看上去有点反城市化，但是由于对城市的厌恶，很少有真正留下来的。事实上，媒体炒作的“逆城镇化”，并不是逆城镇化，有些地区“非转农”，并不意味着很多城市居民希望成为农民，而有些人却在利用这一点来争取更大的利益。特别是在现在这个政策下，农民的身份变得更高了，他们可以拥有土地、土地和土地，还可以享受到更多的优惠，因此，很多城市的人都想要在城市里有一个户口，但他们只想要一个户口。他不是真的打算在乡下待下去。

3.乡村振兴战略中的逆城镇化路径

3.1政府部门加强重视

政府部门是城市化进程中的先行者，既要发挥领导作用，又要统筹规划城市化，坚持人民意愿；要尊重群众的思想和观点，并根据当地的具体条件，采取量力而行、因势利导的原则。所有的工作都要以农民的感觉为中心，具体的计划和政策制订单位要与相关部门保持良好的沟通，确保计划的先进性，并在发展方式上持续创新；严格遵循有关的规范和标准，确保各个业务活动都能正常进行，并能协调地进行。

3.2发展经济，缩小城乡发展差距

要把“逆城市化”的发展与国家精准脱贫的政策有机地联系起来，把乡村经济作为城镇的经济基础打好。发展“逆城镇化”，从某种意义上说，也是促进乡村经济发展、缓解乡村贫穷的重要途径。用政府扶持的办法，解决好“逆城镇化”对农民增收的影响，用定量的指标对其进行评价，保证其不会飘忽不定。要充分发挥市场经济的作用，引导和引导资金流向中小城市、小城镇和乡村。在现代农业、田园综合体、美丽乡村建设、发展生态旅游等领域，建立企业、投资者、乡村集体经济、农户三种新型的合作模式。要积极发展乡村旅游，抓住消费反向城市化的潮流，在乡村建设有利于休闲度假、休闲观光的基础上，尤其是深度介入的休闲度假、健康消费旅游，把更多的资金投向乡村。

3.3创新多元化发展途径

在传统的城市化过程中，由于土地资源的开发和使用，会给城市的生态环境带来许多负面的影响，因此，在乡村振兴中，应重视环境保护。首先，可以让民众认识到垃圾的分类，政府要加大基础设施建设，兴建垃圾场；并指定专人定时回收车辆和员工进行回收，然后进行集中处理；其次，在施工中要加强对建筑废弃物的管理，以降低土地资源的浪费；实现了土地资源的合理配置，提高了耕地的利用率。同时，也要促进乡村经济的发展，缩小城乡居民收入差距，从而实现新型城市化的多元化发展。

4.结束语

“逆城镇化”推动了人才、资金、技术等生产要素由城市向乡村的“回流”，加快了现代管理理念、经营模式、新经济新业态融入农业生产领域的进程，这一趋势必将为乡村全面振兴、实现乡村农业现代化注入强大活力。

参考文献

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