建设工程造价超预算的原因及控制对策分析

 建设工程造价超预算的原因及控制对策分析

李倩

身份证号：130406198611011880

摘要：近年来，由于我国市场经济的蓬勃发展，我国对施工工程的投入也愈来愈大。而且，由于人民生活水平的提升，人民对施工质量的要求也愈来愈高。工程造价成本是施工的主要部分，直接决定了施工的方向和施工单位的效益。但是，它受到某些因素的干扰影响，建设项目建设已经超出预算。所以，本篇文章重点探讨了建筑工程造价超预算的成因和控制措施。

关键字：建设工程造价；超预算；问题研究；管理对策

在开展建设项目时，要做好前期准备，对项目进行估算，控制成本，从而使建设单位的经济效益最大化。然而，就目前的情况来看，我国的建筑工程造价预算仍然存在很多不足，这也使得建筑工程在实际运行中，即使超出了很多。因此，有必要采取多种方式解决建设工程造价超预算问题。

一、施工成本预算的重要性

1.1确保施工有序

一方面，项目成本控制期主要从项目预算开始，需要经过成本计算、评估和文件编制。对于已完成的建设项目预算，在编制项目投资计划文件前，必须获得有关部门的批准和许可，并将其作为建设单位签订合同的重要依据。所以，项目预算有很大的科学性和规范性。另外，工程计划能够为后期实施项目中的物资供应、资本运作、融资等项目提供依据，保证实施项目顺利进行。只有这样，才能保证施工质量，提高工程效益。如果施工企业不能很好地掌握项目预算信息，就会影响到整个工程施工的顺利进行，甚至可能导致工期延误，造成经济损失。由此可见，项目预算是非常重要的。

1.2全面控制工程造价

在工程造价管理中，应以工程预算为基础，以建筑工程图纸为根本依据，做到建设活动中所有支出的合理控制。在计划过程中，必须充分测算施工单位在建设阶段时所需要的物资、机械和劳务价值，以保证成本计划的针对性和准确性。做好工程预算，可以为工程造价的管理和控制打下坚实的基础。另外，项目设计变更还可能影响到其他相关方的利益。比如，当项目业主和监理提出变更方案时，施工单位就很难做出正确决策。这会造成资源浪费甚至引发纠纷等情况。所以要加强项目设计变更管理。

二、建筑工程造价超预算的原因分析

2.1材料市场价格不稳定

总的来说，建设项目周期长，流程复杂，经济活动范围广泛。所以，在材料价格预算时，对建设项目有相当的预留余地。而在建筑物资领域，由于物价变化受市场影响很大，因此价格的变化风险也很大。因为，建筑所需建筑材料受需求变化影响，价格变化很大。所以，建筑材料需求价格的不平衡是建筑工程造价超出预算的主要问题之一。在制定建筑材料计划前，项目成本人员根据市场波动编制预算，但仍然无法正确制定预算。在建设工程施工活动中，建筑物和设备较多，受价格变化影响很大。所以，在制定成本计划时，尽管提出的成本计划没有错误，但一旦在实施过程中价格突然上升，就可能使建设费用超过预算。

2.2建设项目预算制度不完善

由于在建设工程造价控制中没有完善的预算体系，建设工程造价预算无法得到合理有效的控制。施工过程中的预算不能如实反映，导致施工过程中预算过高。然而，建设项目预算制度的不完善，使得项目造价人员在预算过程中无法准确反映项目支出情况，使得建设工程单位在项目成本控制和管理中显得预算过高。例如，一些项目成本人员在编制建设项目成本预算方案时，没有详细调查建设项目的情况，研究不彻底，这将导致建设成本预算不佳。

2.3项目设置不当造成项目不断变动

在项目设计过程中，因为设计机构的有关技术人员对工程情况缺乏深入调查，以及设计缺乏细致与完善，在项目实施过程中会频频出现工程变更。而频发的工程变更也将提高工程的成本，从而提高了工程的整体施工成本。因此，如果建筑设计机构的设计人员在考察施工现场中忽视文物等对自然环境的考察，而直接设计了施工现场，则在实际工程施工中就会发生施工问题，从而影响工程预算。所以，由于设计人员错误而造成的工程频繁变动也是影响工程超预算的主要问题。

2.4未能建立一批优秀的预算人才

很多设计公司所聘用的工程成本预算编制员，常常在工程成本预算编制时超过了预算。这主要是因为当前人才市场上对预算人才的需求不大。而且不少预算人才专业知识基础薄弱，专业知识也欠缺，或者专业素养并不达标。所以很多案件都需要通过自身的主观体验进行评估。而且，这个职业工作人员的知识和教育程度有限，缺少现场项目的现场经验，这常常会造成某些错误的情况。许多计划工作者在制定计划中不能紧密注意现场状况。建筑工程公司不能严格控制计划工作者的任命。在一般情况下，只是考察和介绍了他们的项目经历，却忽视了他们的现场经验，使得编制的计划费用在实际成本之内存在较大偏差。

三、建设工程造价超预算的控制对策

3.1针对工程设计的优化

在建设项目设计过程中，需要根据建设项目的区域特点、建设项目的功能和使用价值、建设工程量等多方面因素进行有针对性的优化设计，并通过合理有效的施工设计措施，尽可能降低施工项目的成本。在建筑物的结构设计活动中，因为结构设计本身的重要性，以及建筑设计活动中所要发生的各种情况。在这方面，在整个设计活动中都要尽量改善设计，以最大限度的减少工程设计中的各种困难。同时针对不同的设计方案，应按照最佳效益研究工程设计与管理过程中所可能包含的问题成本。尽可能采取安全、实用的设计方案，增强该工程的后续实施成本控制。

3.2优化工程变更控制

工程项目变化的具体内容包括工期设计变更、工期调整、施工要求变化等，工程责任必须清楚。工程变化一般出现于工程执行时期。一旦出现此类情形，工程投入、支出、时间等方面均会收到重大变化。一旦处理不当，就会引起工程投入大幅度上升，严重的甚至可以造成工程终止。在项目执行过程中，不管什么形式对工程出现的变化，都应引起注意，作出正确的反映。一旦有真正的工程项目变化，必须严格按照三个基本准则。1、一旦施工单位拒绝改变工程价款的规定，而承包商不采取措施，则可以视为工程项目变化不包括工程价款；2、施工单位必须在十四日内出具工程款变动报表。一旦超出期限，施工单位提供的条件被视作失败；3、建设单位无权因自身原因变更合同价格。合同的现有价格可根据工程量清单定价的规定进行计算。

3.3提高预算控制意识和能力

项目预算应在项目设计前提出并得到高度重视，预算需求也应得到充分准备和审查。设计报酬也应根据项目的相应比例进行控制和计算。在这方面，一些单位倾向于尽可能扩大设计项目规模，以提高效益，但审计员却往往希望减少项目规模。在这个过程中，项目设计人员必须充分考虑工程师总数的科学性和合理性。同时为了进一步避免人为因素对项目质量的直接影响，设计管理部门还需要及时制定严格的内部管理制度，以规范设计人员和审查机构工作模式，并协调审查项目和设计人员的相关性，以促进设计主体之间的相互合作。同时注重签证程序管理，对项目内容进行严格审查，对各种问题，特别是超预算现象及时进行审计管理。而一些签证项目也应及时被拒绝，以避免项目在施工完成后再出现相关问题，并导致更高的质量损失风险。在签证期间，一些主体国家可能会因自身利益因素而没有严格审查和放宽对签证申请项目的要求。而针对这一现象，应通过有关部门的抽调人员组织签证团队，促进主体之间的相互制约和监督，严格落实施工和进度控制，加强监督管理水平。

3.4规范化管理强化

据有关资料和以往情况分析，社会上部分公司在项目成本计划控制阶段，由于标准化控制方法不合理，建设项目资源浪费问题较为普遍，成本预算控制目标难以有效实施。在成本费用计划管理阶段，应该尽快形成行之有效的法规，对成本费用计划实施有针对性的管理，这是预算成本费用管理的关键。管理单位和有关部门必须增强成本费用预算管理能力，特别注重，对成本费用预算管理实施有针对性的管理。在项目建设活动中，必须有效执行责任机制，构建成本预算控制体系，更好地提高成本预算综合控制能力。

3.5提高人员综合素质和专业水平

造价人员，是国家建设工程造价预算的主体和具体操作人员。造价人员的专业水平，对建筑工程造价的合理性和准确性都有很大影响。项目成本预算控制的理论基础和前提使项目成本预算编制工作得以开展。完成了工程造价预算编制后，就能够有效杜绝了工程造价远超预算的现象。身为一个造价工作者，我们必须进一步熟悉施工领域和工程的具体内容，再经过科学的测算与判断，继续正确进行工程造价预算编制工作，这就需要造价工作者应该具备较强的专业知识能力和清晰的技术思路，以便对影响工程造价的客观因素进行正确的判断与预测。此外，成本人员应非常熟悉项目成本支出的动态变化，并具有动态管理理念，这基本上可以使项目成本预算与实际项目支出保持一致。

3.6控制施工过程中的成本预算

施工成本不但必须在施工预备阶段加以控制，而且必须在实施阶段中对成本计划实施全过程控制。在工程的施工阶段中，施工阶段将越来越深入，形成各项费用。针对上述费用，要进行施工控制，支出也要尽量控制在计划范围内，以减少额外支出。而施工管理也要根据施工现场的状况情况，以确保费用的合理性。系统整合项目的建筑原材料采购、工程施工和施工技术应用，优化建筑原材料的采购流程，最大限度地减少市场变化对建筑材料采购成本的影响。

结语：

项目效益估算的准确性与合理性是项目顺利进行的根本，也是相关公司项目利润的根本。工程成本管理人员的技能水平、预算编制能力、项目成本审批流程和设计变更是导致项目成本超出预算的主要因素。因此，政府应从这些角度采取更有效合理的改进措施，以加强价格控制，更好地控制建设工程造价预算，为企业创造更大的社会经济效益，为我国建设工程造价事业发展带来贡献长足发展。

参考文献：

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[2]张宪迪，郭财强.建设工程造价超预算的原因及控制对策分析[J].建筑工程技术与设计，2018(15)：1396.

[3]王玉翠.建设工程造价超预算的原因及控制对策分析[J].建材发展导向（下），2018，16(5)：297.