招标采购代理机构的改革方向探索

招标采购代理机构的改革方向探索

杨娟

江苏苏维工程管理有限公司  江苏省泰兴市  225400

摘要：招标代理行业发展规律是逐步向高端人才密集型、电子科技数据化、知识密集型转变。只有把代理机构做成有技术含量、有核心竞争力的咨询服务，运用招标代理行业自身优势，加强人才储备，才可以把招标代理行业向咨询产业链的上游和下游进行延伸，通过差异化的竞争，让招标代理行业在竞争日益激烈的咨询服务领域站稳脚跟，实现可持续发展。

关键词：招标采购；代理机构；改革方向

引言

在招标代理机构资格认定被取消之后，在体制改革、政府职能转变、疫情等多种因素的作用下，招标代理机构改革已经全面展开。在招投标行业中，需要在理念、方式方法以及服务上进行创新与调整，以抵抗由传统的招标代理模式缺乏动力所造成的不利影响。在新的市场营商环境下，在新的机会和新的挑战面前，每一家投标代理行业的公司都必须要寻求一种全新的思维方式与布局，将各方面的优势进行整合，用创新来寻求发展，在市场发展趋势下，走上创新驱动、转型升级的可持续发展之路。

1.改革调整探索方向

1.1.品质咨询服务方向调整

以采购人需求为核心，从招标投标活动前期预备、过程准备组织及后期履约验收执行实施等阶段，对采购各环节流程相关伴随服务进行深化整理，及采购各环节流程衍生的服务等，提供但不限于采购合规性咨询、采购计划规划咨询、采购需求管理咨询、采购标的价格调研、采购合同规范咨询、采购法规政策咨询与采购过程法律咨询等专业化或定制化咨询服务，促进服务向专业化、高质量方向发展。

1.2.单一招标采购代理业务

以简单程序化业务为主要内容的传统招标代理业务已经步入了衰落时期，企业应该对采购活动的内在规律进行更深层次的研究，从当前的项目采购流程化框架中跳出，朝着项目全过程集成管理的方向发展，从传统的招标代理业务模式，转变成咨询顾问、项目管理的咨询类、顾问类企业，推动采购项目前、中后期、上下游服务的有效融合，提高企业之间的协同性。将技术咨询作为一个可以实现纵向兼顾横向发展的突破口，采用服务互联、多种组合辅助的增值模式，力争为采购人不断地提供局部或整体的解决方案。

1.3.采购服务向监管协同提升

尝试进一步提升服务水平，保持改革创新的同时充分落实监管部门下达的要求，为行政监管职能部门履行监管监督任务、优化监管监督过程、加强监管监督能力等方面提供支持与配合，围绕招标采购改革的目标与监管监督过程提供合理化建议。通过参与招标采购行业规则制定、行业服务标准等的制定，逐步提升自身监管协同能力，指导和规范企业自身行为，推进监管协同的常态化、规范化和专业化，为采购人提供合法合规性建议及相关协同服务。

1.4.传统操作向信息化应用推进

以健全招标投标全流程闭环管理、深入推动招投标全过程电子化、数据化、平台化为重点，快速推动电子化、模板化招标采购文件、投标响应文件等文件规范样板编制工作，利用数字化平台、人工智能辅助应用等信息化新技术，全面优化采购服务过程，实现流程优化，加快系统的协调、整合与应用等方面的开发，引入有效的大数据、云计算、物联网及区块链等应用场景，加快招标采购咨询全过程服务变革，全面提升采购咨询全过程服务效率，切实发挥招标投标对经济高质量发展的促进作用。

1.5.活动组织向资源支撑发展

积极创建并持续积累业务资源，成为业务发展的价值工具。通过业务建模和数据分析，构建多元化资源综合库，如行业合作伙伴资源、高端人才资源、文件模板样板资源、咨询专家资源、评审专家资源、上下游行业资源、专业技术资源、培训课程课件资源等，丰富资源渠道，不断增强综合服务能力，积累企业软实力，构建代理机构核心竞争力。

2.关于业务改革调整的探索思考

招标代理机构的行业创新、转型、改革等并没有统一标准或通用样板模式，故需要行业内各代理机构作为创新、转型、改革的主体，探索与自身实际符合的转型改革升级道路。既要使主要业务保持正常的业务开展，又要重视非代理业务的进一步开发及全过程中附加服务的全面拓展，结合自身的基础优势、业务领域、潜在资源等，合理地科学地确定自身的市场定位、核心竞争力和业务发展目标，在不断适应行业新改革、新特征的同时，利用自身的各种优势，深挖管理服务增值点。提供具有个性化、定制化、不可复制化的全程、多方位的增值服务，构建具有鲜明企业特色的精益化服务，创造集采机构、电子招投标系统所不能替代的新型服务价值，最终形成行业创新发展新局面和各具特色的差异化发展格局。

2.1.以创新引领发展

创新是第一驱动力，引领发展。目前，政府在不断地创新，市场也在不断地进行着创新，因此，投标采购代理机构也必须要进行更多的创新，企业要不断地进行前瞻性地谋划，不断地进行锐意的创新，这样才能够在“百年未有之大变局”的大环境中，建立起自己的新发展格局。

2.2.党建创新

招标采购代理机构，特别是国有的，应该把党的政治建设作为一个总的方向，在进行企业转型改革的过程中，不断地将党建和业务的深度结合起来，将党的建设与企业的改革发展相结合，并将加强基层党组织的建设工作作为一个整体来进行。在党建方面进行了积极的创新，持续增强了员工们的责任感和使命感，提升了政治站位，能够主动地担负起历史和社会责任，让自己的个人成长与社会发展的潮流融合在一起，让自己与祖国同呼吸共命运，与时代在同一频率上。以高质量的党建创新引领企业的每一项事业，持续完善治理结构，提高企业的效率。

2.3.制度创新

在坚持规范管理的基础上，要不断地进行各种制度创新，才能跟上日益变化的环境，还要用前瞻性思维，让制度保持适当的超前，不让内部制度变成阻碍改革发展的绊脚石。公司要用创新的思想，来对公司的内部管理体系和工作机制进行改进，并在适当的时候对公司的组织结构进行优化，从而不断地提升公司的整体管理能力，并对中国特色的现代企业制度进行不断的探讨和优化。

2.4.业务创新

在这一阶段的工作开展过程中，招标采购代理机构认识到，原来招标业务项目必须有所转变。一是从传统的招标方式转向电子化的招标。在未来，大部分的业务都会以电子的形式进行，以优化业务流程，提高管理效率。二是从传统的经营模式转向全程的管理模式。要大力发展多种经营，开发新的商业增长点，建立工程全程顾问的产业链。三是在投资的方向上，着眼于向下游转移。比如，在政府采购方面，要研究需求的编制、绩效的评估和履约的验收；在对投资的要求方面，对招商引资，产业规划，资产管理等方面进行了研究。

2.5.流程创新

目前，伴随着国家不断深化的改革，各行各业都在进行着深刻的转型，顾问的工作环境也在不断地发生着巨大的改变。例如，在工程领域，全过程工程咨询等新型咨询服务的出现，ABCD(A－人工智能、B-BIM、C－云计算、D－大数据）新技术的运用，都对产业发展造成了巨大的冲击。企业应该在投标过程中，适应变化的新常态，对业务流程结构进行创新，对合同示范文本进行创新，对服务细则和标准进行创新，让新产生的业务逐渐规范化和标准化。落实新的发展理念，关键是要把理论联系实际。在新的时代和新的征程上，要坚持以“高质量发展”为指导，使创新成为第一动力，协调成为内生特点，绿色成为普遍形态，开放成为必由之路，共享成为根本目标，努力实现更高质量、更有效率、更公平、更可持续、更安全的发展。

3.结束语

综上所述，投标代理机构需要抓住经济转型和政策环境变化的趋势，将新旧动能转换作为一个机会，持续地转变自己的发展和经营观念，敢于开拓新型领域的业务。以区域和自身优势为依托，整合资源，拓展资源，提升资源质量，在发展传统工业的同时，结合新旧动力的转变，大力发展新型工业，朝着高新的方向转变。

参考文献

[1]李莹.大数据应用在招标采购中的实践意义[J].中国招标,2022,(04):42-44.

[2]卢恩博,王哲.招标代理服务费的市场化定价探讨[J].招标采购管理,2021,(12):19-22.