国有制造企业全面预算管理刍议

国有制造企业全面预算管理刍议

李彦

云南东源恒鼎煤业有限公司  云南曲靖  655500

摘要：全面预算管理主要是通过预算的方法对企业内部各单位、各部门的各种财务与非财务资源进行分配、考核与控制，使企业的生产经营活动能够顺利展开。对国有制造企业来说，市场竞争压力越来越大，要想在激烈的市场竞争当中赢得一席之地，企业需要实施全面预算管理来实现经营风险最小化、经济效益最大化的战略发展目标，以进一步增强企业的综合竞争实力。基于此，本文将着重围绕国有制造企业实施全面预算管理的现实意义，以及提升全面预算管理绩效的有效策略展开论述。

关键词：国有制造企业；全面预算管理；现实意义；有效策略

制造业作为我国的支柱型产业，在国民经济建设当中扮演着重要角色，尤其是国有制造企业，每年所创造的经济总量在制造领域始终占有较大的份额，基于对国有制造企业这一特点的考虑，企业应当通过全面预算管理来建立一套科学系统的预算管理体系，以加大对预算计划执行过程的监督与检查力度，实现既定的预算目标，进而为企业的长远稳步发展奠定坚实基础。

1 国有制造企业实施全面预算管理的现实意义

1.1 加强企业科学化、规范化管理

实施全面预算管理的主要目的是通过制定短期或者长期的经营发展目标，来调动企业内部各单位、各部门的生产工作积极性，使各岗位人员能够充分发挥主观能动性，同心协力来实现各项经营目标与指标。在实施全面预算管理之后，企业内部的各项管理机制进一步得到完善，各单位及各部门在管理制度的约束下，能够自觉的履行岗位职责与义务，这种良性的经营发展格局建立以后，企业也必将进入科学化、规范化、制度化发展轨道。

1.2 增强企业凝聚力

通过全面管理，企业内部各单位、各部门都会结合岗位工作职责制定高效的生产与工作计划，为了完成计划目标，全体员工能够“心往一处想、劲往一处使”，这就使大大增强了企业的凝聚力与向心力。当企业内部员工明确了企业发展的战略目标之后，能够尽自己最大的努力去做好分内工作，在这种情况下，每一名员工都会将集体利益与企业整体利益摆在首位，在员工眼里，只有企业进入发展快车道，员工的个人利益才能得到切实保障，因此，全面预算管理的实施在增强企业凝聚力与向心力方面发挥着至关重要的作用。

1.3 增强财务信息的真实性

在实施全面预算管理之前，预算工作的归口部门通常为财务部门，财务部门往往拥有预算编制的决定权，在这种垄断式的管理模式下，预算数据与企业实际生产过程中产生的数据信息很容易出现较大的偏差，这就使预算计划的执行力大幅削减。而实施全面预算管理之后，企业各部门都将是预算工作的直接参与者，尤其在统计和报送部门费用成本时，各项数据信息经过了严格考证，预算人员根据各部门呈报的费用成本信息，能够制定出一套切合企业发展实际的预算计划，这种全员参与的预算管理模式使得财务信息的真实性得到可靠保障，并且，也杜绝了一些人为操控现象，进而使企业经营发展进程中产生的各项费用成本信息得到真实反映[1]。

2 国有制造企业提升全面预算管理绩效的有效策略

2.1 精准定位预算目标

国有制造企业在制定预算目标时，应当根据企业目前的经营发展状况来定位阶段性战略目标，为了避免“假大空”现象的发生，预算目标应当与企业的经营发展实际相吻合，切不可设定一些脱离现实、脱离制造业市场的“形式化”目标。如果企业正处于创业初期，预算目标应当紧紧围绕市场拓展为主，并制定与目标相匹配企业发展战略，使企业能够在激烈的市场竞争当中逐步站稳脚跟，然后再一步步的向市场纵深方向过渡和发展，这样才能夯实企业的经济基础。在企业快速发展期，预算目标应当转攻为守，将关注焦点直接转移到市场经济主体地位的维护方面，当企业的产品、口碑得到更多用户的青睐以后，再考虑企业的经营利润以及生产经营规模的扩大。这一时期，企业的市场主体地位逐步稳固，市场份额逐步扩大，但是，潜在的经营及财务风险也会接踵而来，于是，制定的预算目标应当以稳固企业良好的经营发展局面为主。在企业进入市场转型或者改革创新阶段以后，企业将面临更严峻的市场挑战，这时，企业应当主打“保守”战术，即在稳固目前的经营成果的同时，制定的预算目标应当求实、求稳，争取在目标的指引下，一步步跨过企业发展的瓶颈期。

由此可以看出，国有制造企业与其它私营制造业的最大区别是：实施全面预算管理的初衷与方法不同，国有制造企业更加倾向于创业和守业，而私营制造业往往会追求一些短期的经济效益。尤其在制定企业的预算目标时，国有制造企业应当始终保持“求真务实、与时俱进”的态度，在经营发展基础扎实稳固的前提下，再谋求企业的长远发展。

2.2 层层落实目标分解责任

全面预算管理工作需要企业内部各部门的积极响应与配合，如果各部门在规定的时效内未完成预算目标，或者出现了超预算的情况，那么，企业的整体发展将受到严重影响。为了避免这种情况的发生，企业在制定部门分解目标时，应当同时出台与目标执行相匹配的责任机制，以此来激励和调动各部门的生产工作积极性。比如某国有制造企业在编制预算计划时，遵循“由上至下”的原则，首先，由集团提出企业的总体预算目标，然后由各部门根据总体目标进行层层分解，各个岗位在明确目标内容之后，需要结合工作实际拟定出适合本部门的预算方案，并将完成预算目标所采取的工作方法，应用的生产技术，以及制定的生产策略及时反馈给预算编制部门。在经过部门主管领导审批之后，应当第一时间予以下发执行，为了验证预算方案的执行效果，企业应当抽调精干力量或者经验丰富的管理人员，专门负责对预算方案执行情况的监督与检查。在这一过程中，各部门与预算部门应当进一步加强沟通，并针对本部门在方案执行过程中遇到的问题进行广泛交流，如果某个部门难以完成企业制定的总体预算目标，则需要及时将这一情况反馈给预算管理部门或者主管领导，最后，根据部门的订单量、工作量、工作难度等指标，对预算方案内容进行调整与改进，以确保各项生产经营活动能够有序展开

[2]。

2.3 完善内控机制

内控机制的完整性与全面预算管理的实施效果存在着必然联系。首先，如果国有制造企业在经营发展过程中缺少激励机制、考核机制、监督检查机制，那么，各部门及生产班组也无法建立一套清晰明确的制度执行方案，这对预算目标的实现将产生一定的制约作用。其次，内控机制主要限定和制约的对象是各部门的所有员工，如果脱离了管理制度的管制与约束，各岗位员工的工作随意性也将表现出来，如果形成恶性循环，企业的经济利益必然会受到影响。因此，为了提升全面预算管理绩效，将企业发生的各种费用成本控制在最低点，预算管理部门应当不断对现有的管理制度进行修订与改进，并删减一些带有模棱两可意味的条款内容，适当增加一些对企业发展有所帮助的条款，这样才能使全面预算管理模式变得更加成熟。比如每一个职能部门在编制和执行预算计划时，为了保证预算计划内容与工作实际相吻合，突显预算计划的执行效果，企业可以指派会计人员或者预算管理人员负责对部门预算编制工作进行指导和监督。

结束语：

国有制造企业实施全面预算管理是现代企业发展的必然趋势，通过对全方位无死角落实目标责任，一方面能够激发企业全体员工的工作斗志，使其树立高度的主人翁责任意识与大局意识，另一方面能够为企业经济效益与社会效益的稳步增长提供强大的动力支持。因此，国有制造企业应当进一步明确预算目标，并通过对内控机制的优化与创新，实现既定的经营发展目标。

参考文献：

[1]罗腊贞.国有企业全面预算管理的问题研究——以制造类企业A为例[J].投资与创业,2022,33(07):195-197.

[2]李焕.国有企业全面预算管理的实施策略[J].现代商业,2022(34):91-94.