“双减”视域下高校资源与社区教育双融合途径探究

 “双减”视域下高校资源与社区教育双融合途径探究

蒋英琪,覃素红

宁波工程学院 浙江省宁波市 315000

摘要：“双减”政策的落实是我国减负道路上迈出的一大步，许多社区积极响应国家号召，开展社区教育，但由于我国社区教育仍处于起步阶段，在具体实践中也暴露出一些问题。本文综合运用了文献研究、问卷调查、实地调研等研究方法，以前期大学生社会实践项目——知行英语进社区为基础，剖析“双减”政策及社区教育中存在问题，提出了高校资源和社区教育联动方案，让“双减”形势下的社区教育更有意义。

关键词: “双减”政策，社区教育，校社联合

1.引言

2021年7月24日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。“双减”政策的有效落实是我国在减负道路上迈出的一大步，不过在具体落实过程中，也逐渐暴露出一些问题，不少家长产生了新的焦虑。与此同时，全国各地社区积极响应国家号召，开展社区教育，进一步推动学生以及家长的多重减负。但是由于我国社区教育仍处于起步阶段，在具体实践中也暴露出一些问题，亟待加强研究。了解与研究“双减”政策与社区教育存在的问题，并探究解决方案，对缓减义务教育阶段家长的焦虑，更好助力“双减”政策和社区教育的推行有着重要的意义。本研究以前期大学生社会实践项目为基础，分析问题，寻找思路，提出“校社联合”方案。

2.相关概念界定

2.1 “双减”政策

“双减”政策，主要是指2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。在该意见中，明确提出“要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担”，即为“双减”。（左舒艺&薛海平&石秀，2021）

“双减”政策自落地以来取得了显著成效。在校内负担减轻方面，学生的作业总量与时长控制在合理范围之内、实现了“每周五天，每天至少两小时”的“5+2”校内课后服务模式全覆盖。在校外培训负担减轻方面，对学科类校外培训机构进行全面规范与严格监管。该政策聚焦校内与校外两个学业负担减轻方面，推动教育回归育人本质、关注学生健康成长、变革教育生态。

2.2社区教育

1988年，《中共中央关于改革和加强中小学德育工作的通知中》首次出现了“社区教育”一词。（姚佳胜&宋肖肖，2021）在我国，现代意义的社区教育已有30多年的发展历史，它是在国家实行改革开放后，总结原有的学校教育、家庭教育、社会教育相结合的经验基础上，借鉴国外社区教育经验，因地制宜，通过试点逐步发展起来的。

随着我国社会的不断发展和社区教育实践的不断深入，人们对社区教育有了更进一步的认识，更多学者开始达成共识，将社区教育看作是一种教育活动，并将其本质确定为社区发展本位与社区人终身发展本位的辩证统一和有机结合。（杨淑珺，2017）近年来，社区教育越来越受到党和政府的关注和重视，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》明确提出：要“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”，社区教育发展的战略地位已然被提升到了前所未有的新高度。但是客观地审视，我国要实现“广泛开展城乡社区教育”的目标，还有很长的一段路要走。 目前，我国社区教育仍然处于实验探索阶段。（鲍传友，2022）

3.存在的问题

3.1“双减”政策方面

3.1.1学生方面

“双减”政策实施后，家庭作业和课外培训的压力确实减少，学生的闲暇时间大大增加。但很多学生难以合理利用空余时间，加上不少家长工作繁忙，很少有时间陪孩子。义务教育阶段的学生思想仍处于不成熟状态，很可能会面临跟不上课程进度、学习散漫等问题，甚至有些自控力差的孩子会沉迷于网络游戏，遭到不良网络环境信息和糟粕内容的荼毒。此外，义务教育阶段学生课后何去何从、怎么有效安全度过也成了问题。

3.1.2家长方面

“双减”政策虽然在很大程度上减轻了家长的负担，但还是存在一些问题。首先，不同家长文化水平不同，存在对孩子家庭作业束手无策的情况，家长们担心孩子把握不好学习的力度和节奏。关于“全国义务教育阶段学生家长‘双减’政策态度”的调查结果显示，大部分的家长认为，以自己的学历和目前所拥有的知识储量很难去辅导好孩子的功课，无法给予孩子学习上的帮助。（蔡雪雅&刘佳，2022）其次，家长工作时间不变，之前可以将孩子送去培训机构，现在空出来的这段时间很难安排，还要担心学生安全问题。

3.2社区教育方面

我国社区教育只有30多年的发展历史，历程较短，虽然这几年来社区教育发展迅速，但在很多方面仍然存在不足需要改进。“双减”政策出台后，很多社区积极响应国家号召，开展社区教育。不过，由于“双减”政策本身出台时间不长，相关的配套机制建设还相对落后，使得社区教育不足之处更加突出。

目前社区教育资源开发力度不够、资源利用不充分的问题十分突出，在人力、财力、物力等各个资源方面都存在短板，已经严重束缚社区教育发展脚步。（汪家琦，2019）首先在专业机构方面，我国的社区教育制度发展并不完善，专业人员从数量到质量上都存在短缺，数量不足、来源单一、人才匮乏、专业化基础薄弱等问题突出，难以满足社区教育管理发展的需求。其次，在经费方面，我国的社区教育经费主要或者全部由政府承担，但由于我国仍存在发展不平衡问题，很多地区在社区经费上都存在短缺问题。缺乏资金人才而引起资源紧张，导致许多社区教育的内容设计单一局限，并不能很好满足义务教育阶段学生探索的好奇心。甚至有些社区教育只是摆设，根本不能发挥作用。

4.“双减”政策下社区教育现状的调研

4.1调查设计

为了充分了解和把握“双减”政策下义务教育阶段学生家长焦虑和社区教育的实际情况，本课题从实证分析的方法视角，采用调查问卷和访谈的方式进行研究。我们主要对宁波的义务教育阶段学生家长和社区教育负责人做了本土调研：一是通过问卷中定性和定量的问题设计，查找家长主要焦虑和社区教育存在的突出问题，以及家长对社区教育的需求；二是选取有代表性的家长和社区的管理者进行深度访谈，对存在问题进行深入了解。

本研究根据研究的目标制定了两套问卷。一套是以义务教育阶段学生家长为对象，另一套以社区教育负责人为对象，题型均为选择题与简答题两种形式，均分为三个部分。第一部分为基本情况了解,主要调查了受访者的性别、年龄、学历、职业等。第二部分为具体问题，前一套主要调查受访家长对“双减”政策本身以及社区教育是否树立了全面正确的认知情况，后一套主要调查社区教育在开展实践中存在的阻碍。要指出的是，这部分虽为选择题，但也在个别问题上设计了主观补充的方式，以弥补问卷自身设计的不足之处。第三部分为开放题，主要基于“双减”的时代背景，探讨了社区教育开展中的积极探索、存在的问题，并就如何提升社区教育提出了一些改进建议。问卷设计完成后，在小范围内对问卷的合理性进行了测试，在确保问卷信度、效度符合要求后，进行发放问卷并收集分析数据工作。并在此基础上挑选了一些代表性家长和负责人进行访谈，将访谈与问卷进行综合分析，以便能更好地支撑本课题的调查结果。

4.2 调查结果分析

在对问卷调查和访谈结果进入深度分析后，我们发现“双减”政策下，家长普遍存在焦虑，主要体现在对孩子学习辅导力不从心和对孩子课后时间安排和安全问题上的担忧。大多数的家长对社区教育的工作持支持态度，也表示希望社区教育可以更好发挥其功能，解决他们的后顾之忧。而社区教育负责人也坦言，社区教育工作实施过程中存在阻碍，主要表现为工作人员数量质量不足，资金匮乏问题。

5.“双减”政策下校社联动途径探索

本项目通过分析“双减”政策和社区教育中存在的一些突显性问题，从社区和学校两方面入手，探索将两者更好融合的途径。

社会实践项目是在校大学生将专业知识融入实际运用的优质平台，我校外国语学院知行英语社团英语专业学生连续三年走进当地清风社区进行英语知识和文化的讲授，前期积累了一定的实践经验，授课内容增强了社区教育的针对性和有效性。三次实践项目主题分别为：中西方餐饮文化礼仪、中西方主要节日、英语语言起源和使用趣味知识。

在这些体验英语语言文化的活动上， 我们团队的成员担任社区小学生的讲师，通过精致幻灯片、趣味小故事、精彩小短片等丰富多彩的形式讲解相关知识，让孩子们在玩乐中学习相关英语词汇表达和体验中西方文化差异， 树立文化自信心。

社会实践团队由我校外国语学院英语专业学生组成，充分发挥了我们的专业优势，体现了知行合一的校训，将平时课堂上所学运用于实践， 增强了在实操中语言运用能力。同时，社区学生也收获良多，并获得了学生、家长的一致好评和称赞。

社区教育与高校资源配合，给大学生更大的成长空间，突出了校社合作的优势。这几次的社会实践是我校与街道社区合作推进双减工作的一次创新尝试，这也给我们解决问题提供了灵感来源。     

6.“双减”政策下社区教育改进建议

针对“双减”政策下社区教育推行实施过程中的问题，以前期社会实践为基础，提出校社联合的方法，以确保社区教育的顺利健康开展。

社区教育缺乏师资和资金，而大学在推进大学生社会实践过程中缺少基地与项目，通过社区教育中心和高校之间的合作，让高校资源进社区，助力社区教育和学生素质发展。通过在互联网搭建平台，让社区和高校进行注册，实现线上对接，形成学校与社区互动机制，把相关教育资源通过一定方式连接，实现高校和社区教育的贯通和教育资源的共享，同时促进社区教育走向系统化、专业化。高校发挥专业优势，拓宽校社合作模式，不同的学生团队通过暑期社会实践、社团活动、公益志愿服务等多种形式走进社区，形成“流动的社区课堂”，为社区学生带来更加精彩、有趣的社区素质教育。例如，机器人学院可以提供实验课教孩子们组装机器，人艺学院可以安排手工课教孩子们进行剪纸，电子信息学院可以安排编程课。各学院学生将专业知识融合于社区教育中。这样，社区教育工作人员质量及数量匮乏问题就能得到很好的改善。同时，浏览平台网页也可以产生相应的经济效益，再加上政府的补贴，社区教育的资金缺乏问题也可以得到有效改善。

校社联合后，大学生开展社会实践会获得一个长期合作的稳定平台，有了实实在在的服务对象和服务内容；社区教育也有了一支来源稳定、富有活力的志愿者队伍。这能够解决“双减”政策后社区教育的问题和减缓家长焦虑，在互联网搭建的平台上，参与者通过多方的选择融合，实现了实践、兴教、助学的多赢局面。

7.结语

社区教育既属于教育领域的问题，也属于社会民生问题，面向义务教务阶段学生开展社区教育是减轻家长负担、推动孩子健康发展的重要举措。而“双减”政策的出台对社区教育的发展而言机遇与挑战并存，因此如何响应“双减”政策以推动社区教育的发展完善成为重中之重。本课题主要运用文献研究、问卷调查、访谈法等多种研究方法，系统调研了其中存在的问题。在探索如何解决“双减”政策与社区教育现存问题的过程中，我们以本校外国语学院的社会实践项目为基础，即“知行英语进社区”，深入分析将大学生与社区教育联合的可能性，最终在各种数据的支撑下，得出校社联合可以解决这一难题的结论。此后，我们还将动手尝试，搭建校社联合平台，将理论运用于实践中，更好地推动“双减”政策的落实。

参考文献：

①鲍传友.终身学习背景下的社区教育：功能定位与体系构建[J].开放学习研究,2022,27(06):18-24

②蔡雪雅,刘佳.“双减”背景下家长的教育焦虑与纾解[J].教学与管理,2022(16):13-17

③汪家琦.人本主义教育管理理论下的社区教育管理工作思考[J].教育现化,2019,6(66):272-273+278

④杨淑珺.路径如何选择:社区教育融入社区治理的发展分析——基于杭州多案例研究[J].职教论坛,2017(33):53-59

⑤姚佳胜,宋肖肖.政策工具视角下我国社区教育政策文本量化分析[J].教育与职业,2021(19):75-82

⑥左舒艺,薛海平,石秀.我国基础教育学生参加课外补习的区域差异研究[J].中小学校长,2021(08):36-40