基层公安工作难点和问题化解

基层公安工作难点和问题化解

刘晓巍

辽宁公安司法管理干部学院    辽宁沈阳  110000

摘要：基层公安是一个集管理、打击、勤务于一身的综合性人民服务机构。基层公安“三项”政治和社会职责的主要内容是：巩固党的执政地位、维持国家长期稳定、保障人民安居乐业，这些都应该在基层公安工作中所贯彻执行，并在社会生活中反映出来。文章着重分析了基层公安工作面临的难点，并对其提出了解决方案。

关键词:基层公安；工作难点；问题措施

引言

基层公安的工作为社会生活的可持续发展奠定了坚实的基础。其关系到整个社会的治安工作。然而，基层公安在工作中，依旧存在着较多问题。加强城市基础设施建设，是强化社会治安保障的重要举措。基层公安的工作对整个治安系统乃至整个社会治安工作都具有特殊的意义。基层公安的工作成效以及工作人员的素质，是关系到基层公安形象和党群关系的重要因素。基层公安人员要从大局出发，加强社会基层的规范化建设，健全基层管理体制，营造规范有序的工作环境和执法环境。

一、基层公安工作中的难点

（一）工作难度日益增大

①社会因素。

目前，由于社会转型而引发的新的历史矛盾已经发展成为治安问题，治安违法犯罪时有发生，群体性事件大量发生，治安问题十分突出，严重影响了社会稳定，给基层公安人员工作带来了极大的难度和风险。此外，由于部分媒体热衷于报道和宣传公安相关的负面新闻，使得执法环境十分恶劣。无论何时出现与公安相关的话题，都会成为人们所关注的焦点，基层公安的种种行为被判定为“合理的”和“不正确的”两种现象，从而使公众对公安的评价普遍较低。广大基层公安人员在工作压力大的情况下，未得到应有的认同，使其工作荣誉感、归属感和工作积极性都极大地下降。

②管理因素。

一系列的特殊情况、大量的非公安活动以及上级机关调动公安人员等现象的发生，占用了基层公安的大部分工作时间，加重了基层公安的工作负担，加大了执行工作难度，造成了公安人员长时间的超负荷工作，使其身心的健康发展都受到了影响。

③个体因素。由于基层公安的执法环境未能较好的适应，以及个人定位不清的影响，致使部分公安人员的价值观、思想观念出现了问题，使其工作积极性和工作信心显著降低，工作态度消极、散漫。

（二）发展以及待遇受限。

首先，基层公安人员未得到人们较高认同。一些公安的思想意识不够强。在政治和经济上，对工作的归属感和自豪感都有很大的降低，从而使整体的工作能力也会降低。其次，基层公安未有较高的安全性。公安的职位和收入都较低，公安家属失业率高，家庭经济负担较重，生活压力较大。基层公安人员工作具有“高风险、高强度、高要求”的特征，由于公安人员付出的劳力与所得薪酬的不均衡，基层公安人员的心理产生不平衡感，一些公安还走上了“非法牟利”的道路，为治安队伍建设埋下了隐患。这些问题都严重影响了基层公安人员的工作。

（二）思路受限、模式单一

首先，基层公安人员的观念比较保守，缺少敢于创新的精神。在推动基层公安运行机制的进程中，基层公安人员虽然意识到了改革的重要意义，然而，缺少涉险的胆识以及勇于破除积弊已久的顽症，因而，依然沿用老旧的做法。其次，基层公安人员预防工作积极性不够，采取的措施不够严密，一些人习惯了等案。多数基层公安人员的工作方式依然是从早晨8点到晚上6点。在白天，案子较少，公安人员却较多。夜间犯罪率高，而公安人员不足。最后，基层公安人员的工作方式太过单一，工作重心较低。近几年，企业公安、社区公安、学校公安都得到了快速的发展，并取得了一些成绩。然而，在研究与突破上，对其研究与探索还不够深入，有效发展的战略思路还不够广泛。

（三）素养低。专业人员缺乏

首先，一些基层公安人员的职业素养较低。目前，公安教育训练模式存在着严重的形式主义倾向，缺乏实践性，未形成一套行之有效的教学制度。训练程序一般是"集中训练，标准化试题，并提供回答"。其次，基层公安不愿学、不肯学的情况比较普遍，因此，公安的职业能力提高较慢。与此同时，还缺少针对犯罪技术的专门训练以及信息化人员和其它专业人员较为缺乏。此外，在工作中，基层公安的工作能力较弱。其主要原因是训练机构简单化、专业培训基地和人员缺乏、培训内容重复、实战和仿真培训较少，不仅如此，基层公安人员身体长时间的劳累和经常超时工作，加上缺少必要的休息，公安的身体素质是堪忧的，进而导致了一些人因生病而不能上班。最后，通过不断加速的法制进程，对监管方方面进行了严密的监控。基层公安人员工作上稍有疏忽就会引起抱怨和责备。多数公安长时间都处在压力和焦躁的情绪中，这极大地影响了其心理的健康发展[1]。

二、基层公安工作的改进措施

（一）严优相济、科学管理，

①将基层公安人员的工作压力降下来。要坚持“聚焦主体责任，服务大局”，严格履行基层公安人员的职能，明确公安人员工作任务，以社会化、公益化的形式开展社会救助和服务工作，减少基层公安非公安活动的工作量。②缓解基层公安人员的工作压力。基层公安要做到宽严相济，重视心理、情感的引导，积极开展健康的休闲娱乐活动，营造轻松、快乐、向上的娱乐氛围，努力解决公安人员的实际困难，减轻公安人员的心理压力。③要讲究实际。具体工作具体实施，目标任务要落实，要有实效，各基层要主动做好自己的工作，坚决杜绝形式主义。④持续优化管理，充分把握基层公安的个人素质、团队协作、区域平衡等要素，使各部门之间达到平衡与互补。⑤改革以部门为单位的考评方式，制定更加严厉的规章制度，以解决“做与不做、多做与不做”等问题。只有依法办事，坚决处理，才能起到表率作用，发扬集体精神。

（二）创新模式，发挥基层公安工作的最大效能。

首先，优化公安队伍配置。在机构设置上，要着力解决分工过细、功能交叉、就业不均衡、责任不明确、防范不力等问题。在分配结构方面，要着重解决人员超载、基层公安人员不足、防范能力差的问题。合理地聘用合适该工作岗位的人员，并有计划地履行职责，确定公安人员的工作水平。其次，要切实改变基层公安人员的服务方式。在案件高发时，以及群众最需要时，要配备有限的基层公安人员。最后，加强社区公安人员工作的专业化。社区公安的职责不应对管辖区以外的犯罪行为和治安事件进行侦查和处理，而是要分阶段实行。此外，挖掘基层公安人员的内在潜能也是有必要的。实行基层公安体制改革，必须坚持实事求是、从内部挖掘潜能，重点加强对基层基层公安人员的管理[2]。

（三）分类培训，提升基层公安综合素质。

首先，要强化激励，要加强领导。在法律和技术方面，应当设立合适的激励机制，引导和鼓励公安人员进行自我学习。与此同时，制订一些合理的措施，以鼓励基层公安人员参与更高层次的训练，并在那些需要较高专业水平的地区实行准入制度。其次，要改进互惠互利的关系。在新旧公安人员中，师傅与徒弟之间的专业技能、工作经验、知识结构、方法、观念等方面，在提高个人业务方面发挥着积极的作用。最后，不同的工作岗位需要不同的专业素质人员，而专业化是公安人员工作发展的必然趋势。培训要侧重于强化岗位技能的培养，并适当地采取分级的训练方式。在职公安人员要经过岗位资格考核，愿意上岗的不在职员工，可以自愿参加培训。

（四）健全机制、提升信息导侦水平。

要提高人们对基层公安的认识。要深刻地意识到，基层公安的现代化发展，不仅是装备和调查能力的现代化发展，更是对基层公安的管理和运用观念、公安人员工作方式的现代化发展。此外，要抓住整合社会信息资源、搜集规范化信息这一战略契机，大力推进综合公安平台、地理信息系统、平面指挥平台三大工程。并对其强化运用。

（四）转变管理模式

首先，经营方式的变革。要坚定舆论导向，立足现实，强化顶层设计，确保各系统、各平台信息互通。要充分发挥“四个建设”的作用，把人力、财力、物力向基层倾斜，把基层公安建设得更好，更高地服务于基层，为今后的发展打下了坚实的基础。其次，要健全基层公安人员的考核机制。要把群众评议和业绩考评有机地结合起来，从内部向社会，从公安向群众，逐步建立并健全人民满意的评估制度。积极发展由被动到主动、由个人到多人、由新到老的评估方式，转变以单一的形式。加快门户网站、公安微博、微信公众号的建设，通过在线访谈、在线公安评估等方式，为公安人员和人民提供更多的信息，并增加工作的透明度。最后，要建立起一种协作的机制。要进一步完善大型侦破的指挥系统和协调机制，明确不同级别不同类型的公安人员，以防止在大规模侦破过程中出现大量不可预料的事故。此外，要建立科学的评估指标。持续改进和优化评估指标，设置各种经营指标[3]。

结论

总而言之，基层公安人员要以人民满意为根本，把“以人民为中心”作为立足点。根据分析基层公安在工作中遇到的难题，并对其提出改进措施，可以推动基层公安行业的发展变革，并使基层公安人员更高效的完成工作，从而服务于社会，服务于人民。

参考文献

[1]戚思宇.关于加强新时代公安基层基础工作的实践与思考[J].公安研究,2020(12):7.

[2]丁莉楠. 浅谈基层公安队伍管理中存在的问题及对策[J].山西青年,2018(12):1.

[3]杨安琪.新时期公安基层思想政治工作浅析[J]. 2020.