大商务理念下铁路隧道施工质量管理新方法

大商务理念下铁路隧道施工质量管理新方法

黄果

中铁三局集团有限公司

摘 要：新发展理念是国家的发展战略，也是各个行业发展必须遵循的要求，铁路建设行业高质量发展必须遵循落实新发展理念。铁路建设行业高质量发展体现在工程建设阶段尤为重要，特别是铁路建设阶段铁路隧道施工的质量直接决定了铁路运营的安全，关乎人民的生命财产安全。而铁路隧道质量控制的核心是隧道二衬施工质量控制，所以铁路隧道二衬施工高质量是铁路行业高质量发展的重要因素。本文结合公司大商务管理理念，重点对当前新形式下铁路隧道二衬施工质量管理进行了创新性探索，从技术和管理两个层面提出了保障隧道二衬施工质量控制的方法，为铁路建设隧道二衬施工质量控制提供了借鉴。

关键词：新发展理念；高质量发展；大商务管理；铁路隧道；二衬质量。

一、引言

党的十八以来我国铁路建设取得了历史性的跨越，铁路建设技术不断革新，自主创新水平和核心竞争力不断增强，铁路工程建造领域取得了一系列自主创新成果，铁路建设水平持续提高，铁路运营里程达到15万公里，其中高铁营运里程突破4万公里，中国高铁运营里程占世界高铁运营总里程超三分之二，位居全球第一，成为了靓丽的“中国名片”。

按照国家新发展理念的战略部署，供给侧改革的大力实施，全面深化改革纵深推进，对新时代铁路建设高质量发展提出了更高的要求。特别是党的十九大以来提出了交通强国铁路先行的政策方针，如何在新时代下完成这一历史使命，进一步提升铁路行业在国际竞争中的影响力，实现铁路建设由快速发展向高质量发展的转变，成为当前铁路建设的主题。

二、当前铁路建设形势

（一）发展趋势

随着国家一带一路发展战略的实施，铁路建设全球化必将到来，铁路建设仍然是高水平发展趋势。近几年国内铁路行业的高速发展也暴露出一系列的问题，特别是某些高铁隧道质量出现问题，影响铁路行车安全，为铁路建设者敲响了警钟。如何规范铁路建设的质量管理，提升铁路施工的质量管理水平，特别是铁路隧道施工的质量管理水平，保证铁路施工质量和运营安全，成为当下铁路建设必须解决的问题。

（二）建设现状

国内的铁路建设管理主要采用的是架子队管理模式，针对一个单位工程成立多个架子队体系庞大，管理成本高，多个架子队协调难度大，多个作业面管理人员岗位不明确，职责分工不能很好的协调工作，不能满足现场质量控制，存在管理盲区。特别是铁路隧道施工管理仍然没有从根本上解决质量控制的问题，大部分的工序施工质量控制仍然掌握在一线产业工人手中，管理精细化仍然属于相对粗放的阶段。随着铁路隧道建设引进的先进工装工艺，如果铁路施工管理水平跟不上，就不能彻底解决铁路施工质量的根本性问题。

三、铁路隧道施工质量管理的总体思路

基于目前的铁路建设行业状况，结合大商务管理理念，以降低铁路隧道质量管理成本为主线，以“关口前移，重心下移；系统负责，穿透管理；双重预防，管监一体，一切工作到项目，打通最后一公里”为工作思路，针对铁路隧道质量管理提出了“以工装保工艺，工艺保质量”的技术措施和“六定、两制”的管理措施，从技术措施和管理措施两个方面总体保证隧道施工质量。技术措施方面，主要从大机配套作业、隧道成套技术施工工装以及过程中“五小”创新技术应用等方面从技术措施上保证铁路隧道施工质量。管理措施方面，根据隧道施工作业面推行“六定”“两制”。“六定”：定区、定岗、定责、定流程、定能力、定考核；“两制”：红线管理制度、班组长质量责任制度。本文主要论述从管理措施方面保证铁路隧道施工质量。

四、铁路隧道施工“六定、两制”管理新方法

（一）“六定”管理

“六定”管理，根据隧道施工特点进行创新性应用，可针对整个隧道单位工程为整体进行“六定”措施制定，也可针对隧道某一个作业工区、某一个掌子面或者某一个重要工序（如光面爆破开挖工序、二衬施工工序）进行“六定”措施制定。已制定的“六定”管理措施通过专项培训、班前讲话进行宣贯，同时制定现场“六定”明白牌，放置于所在作业面的醒目位置。

1.定区

以整个隧道单位工程为整体的可根据隧道进出口、斜井等作业工区数量进行分区，可命名某一个作业工区为某管区；以隧道某一个作业工区、某一个掌子面或者某一个重要工序（如光面爆破开挖工序、二衬施工工序）的可根据工作种类、工序名称、单个重要工序作业点进行分区，命名其为某盯控区、作业区、责任区等。

2.定岗

根据“定区”划分的各管区、盯控区、作业区、责任区指定相应区域的责任人，进行人员定岗，再结合现场管理或工作面的难易程度、工作量大小确定各个岗位责任人，责任人可命名为负责人、班组长、领工员、技术员、质检员、试验员或者带班人员、监督人员、钢筋工、模板工、混凝土工、电工、杂工等不同类别，并将确定的人名单列表。

3.定责

根据每个“定区”的施工内容制定各“定岗”岗位的职责，明确各岗位在质量管理过程中的责任以及负责的工序内容，如详细明确管区的负责人、班组长、领工员、技术员、质检员、试验员岗位职责和负责工序内容。

4.定流程

针对各“定区”负责的具体施工内容，结合“三检制”和不同的施工工序，进行流程管理，对工序级别划分：一般工序、重要工序和关键工序，对应制定一般、重要、关键的工作流程、检验流程，使各岗位责任人知道自己该干什么，该怎么干。

（1）隧道工序划分见下表

隧道工序划分表

（2）不同工序检验流程

1)一般工序由班组长、现场技术员、质检员进行三检，检验合格并签认检查记录后，由质检员报监理工程师批准后进入下道工序施工。

2)重要工序在执行一般工序检验流程基础上，管区所在架子队的技术负责人、管区负责人根据工序清单的具体实施项目内容，进行过程检验、旁站，同时根据施工难易程度，架子队所在的工区工程部长、安质部长对报检情况进行抽查。并由检验、旁站人员或抽查人员报监理工程师批准后进入下道工序施工。

3)关键工序在执行一般工序检验流程基础上，由架子队所在工区的总工程师、安全总监进行检查验收，同时根据施工难易程度由工区所在经理部工程部长、安质部长对报检情况进行抽查。并由工区总工程师、安全总监或抽查人员报监理工程师批准后进入下道工序施工。

5.定能力

定能力即所有“定岗”责任人员培训合格后上岗，项目部对架子队、管区及其他区每个岗位的人员进行有针对性的培训，培训后进行现场考核，确保每一位责任人知道自己的责任，了解所负责工序的施工控制要点。培训内容主要包括对技术规范、验标、工作流程、施工交底、质量红线、“六定，两制”管理等知识的培训，培训考试合格后上岗。同时，在日常的施工过程中，制定班前讲话计划，实时进行班前讲话、班前教育、现场写实，确保每个岗位人员知道自己应该干什么，怎么干，标准是什么，底线是什么。

6.定考核

充分激发各层级人员的团队精神和质量责任感，制定隧道施工质量管理“1+1+1”的奖惩办法，即1定向考核+1综合考核+1专项考核。

1定向考核：在三检制转序前根据一检通过率对相应“定岗”责任人进行考核，通过率95%以上奖励；

1综合考核：转序后对实体质量优良率对相对应区的团队进行考核，无返工，优良率100%进行奖励；

1专项考核：二衬施工采用“实名制”管理（每板二衬用当班“定岗”责任人的某一带班人员命名），对隧道二衬实体质量专项考核，返工率1%以下，整修率5%以下奖励。

最终汇总考核比例按照“定区”负责人占30%，“定区”其他各责任人均分剩余比例进行分配，以增强各个岗位人员的责任心。

（二）“两制”管理

“两制”管理即铁路行业红线制度和班组长质量责任制度管理，根据不同铁路隧道施工特点进行落实。“两制”管理贯穿隧道施工始终，现场要通过专项培训、班前讲话进行宣贯，同时制定现场“两制”明白牌，放置于所在作业面的醒目位置，以更好的保证隧道施工不破底线、不碰红线，落实一线作业人员真正的责任心。

1.铁路行业红线制度管理

将铁路行业的红线制度纳入项目和隧道工点管理，目的在于让所有参建人员知道哪些不能做，哪些红线问题不能突破，哪些底线必须守住。制作红线作业指导书、现场展板、班组长红线手册等形式措施，实时进行红线宣讲、培训，过程中加大对红线问题的检查，形成红线问题库，明确责任人督察督办。对出现红线问题的工序，要立查立改，杀一儆百！将红线制度深入人心，真正把红线制度管理上升到项目管理的高度。

2.班组长质量责任制度管理

班组长是隧道施工过程中一线作业人员的直接领导者，也是直接作业的产业工人，他的觉悟比一般的产业工人要高一些，也是保证工程质量的核心层。所以我们要抓住少数关键，管理好班组长，便能更好的保证隧道施工的质量。在管理过程中，首先针对不同的工序选出优秀的作业人员作为班组长，并对班组长进行教育培训考核，考核合格后发上岗证持证上岗。持证上岗的班组长与项目部、工区签订《班组长质量责任书》，明确权利义务，增加班组长奖罚措施增强其积极性。同时施工现场安装班组长责任制公示牌，公示班组长的责任范围、姓名、联系方式，班组长持证带袖标并统一着装上岗，让班组长对自己的工作有敬畏心和责任心。项目管理人员要制定班组长的动态管理信息台账，对班组长的信息进行及时的更新，每月定期对班组长进行考核，将班组长的管理纳入项目正式员工的管理范畴，考核兑现后进行公示，半年度及年度对优秀班组长进行评优和奖励，让班组长有组织和归宿感，保证班组长管理常态化。

六、结语

“六定”、“两制”的管理措施正是从质量管理体系、管理方法等方面进行了论述。该管理措施进一步加强了铁路隧道施工过程质量管控，严格落实和明晰了“三检”，落实了工程质量责任追溯，推行了质量管理的标准化。同时保证隧道施工质量控制，减少了隧道返工返修和缺陷整治造成的成本支出，堵塞了效益流失漏洞，达到了降低质量成本的目的，符合大商务管理理念。

铁路工程的质量关乎铁路运营的安全，关乎人民的生命财产安全，如何保证新建铁路既能经得住列车车轮的检验，又能经得住历史年轮的检验，是新形势下每一个铁路建设者思考和解决的问题。铁路工程质量管理是新时期下铁路建设管理的重点，我们要积极采用科学的方法不断优化管理理念，提升管理效率，进一步推动铁路建设事业健康发展。

参考文献

[1]褚文景.高铁隧道施工质量管理探析[J].路桥科技，2017，16：236.

[2]田伟.隧道施工技术及质量控制[J].建设与发展，2017，6：5311.

[3]陶东亚. 班组管理之我见[J]. 改革与开放,2011,(10).

[4]李心祝.浅谈铁路施工项目管理中的架子队管理模式[J]. 科技资讯，2011（04）.

[5]张震.铁路建设工程质量管理探讨[J].科技传播,2012,05:30+179.

[6]李国文.铁路工程建设施工管理存在的问题及对策分析[J].黑龙江科技信息,2012,35:125+124.

[7]成诗冰.关于我国高速铁路工程项目质量管理探讨[J].中华民居(下旬刊),2014,01:252.