浅谈农信社如何构建清廉金融文化

浅谈农信社如何构建清廉金融文化

李春祥

赤峰市红山区农村信用合作联社  024000

建设清廉金融文化，弘扬清正廉洁理念，是新时代金融企业的根本价值追求和基础性工程。党的二十大报告强调，全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。农信社作为我国金融体系的重要组成部分，在服务实体经济特别是服务乡村振兴、金融扶贫、民营小微企业等重点领域和薄弱环节中发挥着重要作用。但受历史沿革、市场竞争、经营水平等多重因素影响，一些农信社仍然存在制度执行不够有力，重发展轻风险、重经营轻管理、重规模轻质量等问题，导致一些从业人员对清廉金融文化不够重视，甚至腐败案件频发。无论是适应外界挑战，还是自身发展需要，农信社都必须坚持全面从严治党，聚力建设清廉金融文化，不断提升服务地方实体经济、防范化解金融风险、推进农信改革发展能力，树立并维护农信品牌形象。

突出政治引领，构建清廉金融生态。加强清廉金融文化建设是严肃金融领域政治生态，从源头上防治金融领域腐败的治本之策。习近平总书记指出，对党风廉政建设和反腐败斗争，首先要从政治上看，才能看得更明白。农信社要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续学习领会总书记关于全面从严治党工作的重要论述和批示指示精神，坚持把政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实筑牢防腐拒变的思想防线，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要加强对新形势下党内政治生活若干准则、重大事项请示报告条例等制度执行力度，坚决杜绝党内政治生活不严肃、民主集中制执行不严格、“三会一课”走过场、党内组织生活随意化、平淡化、庸俗化等问题存在。农信社各级党组织要切实履行主体责任，支持纪委落实监督责任，健全党委全面监督、纪委专责监督、各条线部室职能监督、党员群众民主监督的全面监督体系，充分调动党内与党外，上下级、同级之间的监督作用，确保监督体系全覆盖、无死角。尤其是党组织书记要切实履行党风廉政建设第一责任人职责，在管好自身的基础上，抓好班子、带好队伍，要求班子成员守土有责、守土尽责，抓好分管领域党风廉政建设，确保农信社各项经营管理行为不越纪律红线，守住法律底线。

突出廉洁自律，营造风清气正环境。“清风凉自林谷出，廉洁源从自律来”。习近平总书记指出，一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。农信社要将清廉金融文化建设贯穿全面从严治党始终，融入日常警示教育、干部职工培训、廉政家风建设等各方面，着重营造清正廉洁的工作氛围。要常态化开展警示教育，强化形势教育、纪法意识、警示震慑、示范引领，正面引导和反面警示协同推进，通过召开警示教育大会集中通报农信系统负面典型案例，观看警示教育片，参观警示教育基地，以案为鉴、以案明纪、以案促改，用身边人身边事警醒农信系统广大干部员工知敬畏、存戒惧、守底线，自觉增强纪律规矩意识。

突出制度约束，注重规范权力运行。“坚持制度治党、依规治党，全方位扎紧制度笼子”。习近平总书记指出，加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。清廉金融文化建设是一项系统性工程，农信社要结合行业特点、自身实际和频发问题，把健全制度机制作为清廉文化建设的重要抓手，注重将清廉文化建设内嵌于重大事项经营决策、内控合规、履职考核等各项制度中。要全面修订完善公司章程、各类议事规则、“三重一大”事项决策办法等系列制度，进一步明晰职责清单、规范审批流程、弥补系统漏洞，形成符合自身实际、科学严谨的制度体系，给领导人员及干部职工明确哪些事能做、哪些事不能碰，并以此形成干部员工自律意识，进而促使其沉淀为精神层面上的价值取向确保重大业务经营决策、管理制度、改革事项依法合规。同时，增强制度刚性，防止“破窗效应”，贯通执纪执法，强化综合效能，确保各项法规制度落地生根，班子成员不专断、不擅权，带头遵守业务审批流程、遵守各项议事规则，加强关键人员合规履职、道德约束和从业人员异常行为排查整治，最大限度发挥“一线岗位监督、部门岗位制衡以及监督部门监控”三道防线作用，保持高压态势，坚决遏制案件发生，带动形成讲合规、重合规、守合规的浓厚氛围。

突出作风建设，打造干净担当队伍。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。这是习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表的重要讲话，引起了全党全社会的强烈共鸣。作风建设永远在路上，永远没有休止符。农信社要坚持把作风建设为推进清廉金融文化建设的重要举措，聚焦突出问题，紧盯关键节点，保持高压态势，着力构建作风建设长效机制，推动形成风清气正的从业氛围。针对信贷领域违规、服务质量下降、工作作风不实、员工行为不规范等方面存在的突出问题进行认真排查整治，从严问责。要持续转变工作作风，开展学理论、提高政治站位塑忠诚，学专业、提高业务能力塑品质，学先进、提高服务水平塑形象的实践活动。通过深入学习研讨、对照查摆问题、全面整改提升，着力解决干部职工在政治、纪律、业务、作风方面存在的“庸、散、粗、浮、拖、硬”等突出问题，使全体人员在履行职责和清廉从业方面有新突破，在服务质量和办事效率方面上新台阶。要激励担当、鼓励作为，年轻干部能否担当作为，事关农信事业持续发展，事关农信系统薪火相传。要着重解决系统内一些干部员工受年龄偏大、晋升空间限制等因素选择“躺平”现象，在政治上，畅通晋升渠道，突出人岗相适，优先使用勇于担当、实绩明显的干部；在物质上，充分发挥薪酬考核、绩效奖励等方面的优势，进一步激励干部担当作为。在精神上，强化对尽职免责、整改减责情形的适用，只要及时采取措施挽回损失、消除不良影响的，要容错纠错，为干部减压释负，打造忠诚干净担当的干部队伍。

突出重点整治，严防腐败滋生蔓延。猛药去疴、重典治乱。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，要对比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治。彰显了党中央将反腐败斗争进行到底的坚强决心，体现出我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自觉。在当前监管体系下，农信社是县域独立法人，人、财、物等权力十分集中，用人腐败、财物管理腐败等现象层出不穷，致使农信系统成为腐败的“重灾区”，并呈现出腐败问题频发、腐败涉及人员众多、社会影响极其恶劣等特点。内蒙古农信社仅仅成立十几年，多名领导先后被查，系统内多人涉案，给内蒙农信品牌形象造成了难以挽回的恶劣影响。农信社要把整体推进全面从严治党与重点整治统筹起来，聚焦突出问题，紧盯关键节点，保持高压态势，认真整改相关问题。尤其针对干部选拔任用、信贷管理、信息化建设、招投标、资产处置、大宗物资大额服务采购等方面容易发生的以权谋私、利益输送行为，对腐败问题深挖细查、严惩不贷。着力整治群众客户身边的不正之风和腐败问题，对利用贷款审批、利率定价、服务收费等职务之便，吃拿卡要、索贿受贿行为以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守损害客户合法权益、罔顾客户正当要求的行为深挖细查、严肃整治。