对行政事业单位会计人员素质的研究

对行政事业单位会计人员素质的研究

吴鹏

乌鲁木齐市城市公共照明监测中心，新疆自治区， 830000

摘要：行政事业单位在我国社会经济发展中占有重要比例，可为社会公众提供公益服务。但随着我国经济体制不断深化，税收体制、财政体制与行政管理模式等指标随之改革，已全面展开了内部控制建设，促使行政事业经济活动内容与实现方式随之变化，进而要求会计核算工作能够适应现代化需求。但受各类主客观条件影响，县区级行政事业单位内仍存在一定问题，需进一步加强、完善，以规范各行政事业单位内的会计基础工作。本文基于行政事业单位会计基础工作的应用意义，分析了行政事业单位会计人员开展基础会计工作中的不足之处，并提出了相关建议，以期促进行政事业单位发展。

关键词:行政事业单位；会计人员；素质

1. 提升行政事业单位会计人员素质的意义

        会计基础工作在行政事业单位内具有重要作用，可为行政事业运行提供重要信息，可分配、控制、考核财政资金，进而为单位决策、发展提供高效财务信息，是行政事业单位综合管理水平的体现。因此，优化行政事业单位会计基础工作，提升内部管理水平、发挥会计基础工作职能、完善机构设置，可提升行政事业单位参与社会经济活动时的财政监管水平，对于规范行政事业单位内会计基础工作具有重要意义[1]。

2.行政事业单位内会计基础工作存在问题

        2.1行政事业单位对会计基础工作重视不足

        行政事业单位整体管理期间，会计基础工作对事业单位的影响为间接影响，因此部分事业单位领导忽略了对于会计基础工作的管理，甚至部分管理人员误认为会计基础工作为财务部门基本工作，认为开展会计工作，仅需负责收取款项、支出资金，未应用过多会计技术。久而久之，限制了财政管理人员工作，且易导致事业单位内部管理紊乱，使会计工作职能减弱，限制了会计作用。

        2.2 内部管理机制不完善

        行政事业单位想做好会计管理工作，首先要健全会计管理体制，但部分单位未严格执行国家规章制度与相关法律法规，尚未制定统一管理机制，甚至部分事业单位内会计人员专业素质较低，影响了会计工作完成质量。设置岗位上，部分单位未重视会计基础工作，且内部岗位混乱分配，导致部分工作人员出现兼职情况，加上内部监管制度不完善，导致管理工作形式化[2]。

        2.3 会计工作者电算技术较差

        目前计算机技术已全面渗透至会计工作中，对于会计基础工作而言，电算化记账代替手工记账方式为时代所需。但到目前为止，部分事业单位人员仍采取手工记账方式对账，甚至部分会计人员不会应用EXCEL内简单公式，限制了工作效率。

        2.4 存在原始凭证问题

        原始凭证是事业单位开展会计核算工作的基础，因此要求各行政事业单位填制原始凭证时依据及时、完整、准确、清晰的原则进行填制，这是记载行政事业单位资金运转、经济活动的直接证据。原始凭证包括两类，即自制凭证与从外单位获取凭证，其中外单位获取凭证包括交易明细、发票、交易记录与支付手续等，而自制凭证包括工作发放单、借款单与出差审批单等。但在实际工作中，部分原始凭证存在下列问题：凭证内容不完整，不符合原始凭证填制需求，甚至存在少填、漏填或不填情况；部分会计工作人员为达个人目的利用职权改变原始凭证内容；填制凭证时字迹不清、涂改严重；凭证传递慢，延误会计核算周期。

3. 提升行政事业单位会计人员素质的对策

        3.1 合理设置会计岗位

        提升会计基础工作人员素质，需合理设置单位会计岗位，并招录法定条件内会计工作人员，尽可能选择高素质人才。若单位内无符合条件人员，可考虑记账方式解决或请求主管部门协助，也可建议会计管理部门采取会计集中核算模式开展会计核算工作。

        3.2 提升对于会计基础工作重视程度

        各行政事业单位内，领导是各会计事务的决策者，因此想要行政事业单位稳定发展，行政事业单位领导需了解《会计法》，并积极协调相关部门辅助财务部门开展工作。从意识、行动方面给予会计工作者有力支撑，并调动会计人员工作积极性与财务管理主动性，并加强重视会计基础工作，为会计工作者营造良好工作氛围，提高会计人员工作积极性[3]。

        3.3 规划会计工作流程

行政事业单位内会计基础工作流程是否合理，将直接影响着会计核算工作效率与工作质量。因此行政事业单位需结合自身工作特征，科学设计及优化工作流程，同时明确岗位职能，尽量减少工作环节，以提升工作效率，促使核算工作有序进行。

        3.4 将基础会计工作与绩效考核挂钩

        规范会计基础工作是规范市场经济秩序的重要方案，可确保行政单位有序执行经费。因此将财政部门对事业单位部门预算与决算工作纳入绩效考评，同时将会计基础工作纳入年终决算报告，增加会计基础工作内容，包括存在问题、执行情况、执行建议等方面，可提升单位领导认知，提升会计人员责任心，进而规范财务管理。

        3.5 开展全面监管

        开展会计基础工作期间，需创建完善的监督机制，内部、外部全面同步监督，不断完善、健全各项监管制度，并关注国家相关法律法规，结合行政事业单位实际特点完善会计政策，精细化各项条例。

        3.6 提升财政资金支付与使用效率

        提升财政资金支付、使用效率是我国落实集中支付制度、提升财政支出管理改革的重要措施，已成为我国行政事业单位改革发展趋势。开展国库集中支付，可保障政府掌握财政资金，减少资金周转环节，可实现粗放资金管理转为集约资金管理，进而保障财政部门综合调度闲置资金，以提升资金使用效率，保障财政资金透明、安全流通，进而减少非法挪用、转移财政资金事件，以规避财务风险。在市场经济信息化、全球化进程影响下，我国会计行业发展与现代化发展间仍存在一定差距。因此，在新形势影响下，市场经济可带动会计工作接轨国际，促使会计管理工作由传统事物型转至管理型，使会计工作目标、内容、方式发生变化，因此规范会计基础工作极为重要[4]。

    3.7提高信息化重视程度

　　在当前经济形势下，行政事业单位会计信息化建设迫在眉睫。为了充分保证内部会计控制和内部会计监督的有效实施，我们应该更加重视信息化的创新和变革，借助先进的信息技术改变基于互联网的会计工作模式。在构建财务会计信息系统时，应以时政工作为数据基础，加强对财务数据的监管。由此可见，信息化建设不仅可以为行政机关的科学决策提供真实的数据依据，而且可以实现对信息数据的有力监督。因此，在行政事业单位的发展和建设中，应高度重视会计工作的信息化转型。在行政事业单位，领导干部要发挥领导和示范作用，支持会计信息化转型，把金融信息化融入内部文化建设，在行政事业单位内部信息氛围中提高相关人员的信息化意识，引导财务会计人员形成安全风险意识，确保行政事业单位会计信息化建设的顺利进行。在内部会计控制的实际过程中，结合以往的管理经验，加强对财务重点的监督，制定可能发生的会计安全事故预案，依托信息技术优势，实现会计隐患排查，提高财会人员对会计信息化的重视程度，促进行政事业单位健康发展。

　　3.8注意信息和数据安全

　  行政事业单位会计信息转化虽然可以消除纸质资料的泄露，但从网络安全的角度来看，很容易对会计安全构成威胁。因此，在信息环境下，行政事业单位在进行会计内部控制和监督时，应注意会计信息数据的安全，避免财务数据泄露带来的不利影响。因此，在财务信息系统中，会计信息数据的安全性是首要标准，应采用先进的保密技术进行保护。例如，金融信息系统设置了多重访问权限，访问IP状态受限。只有当用户从管理机构的内部IP地址登录时，它才能生效。同时，通过实名制和访问痕迹进行控制，为后续的监督和侦查打下基础。要在行政事业单位内部形成严格禁止的网络安全氛围，通过营造良好的网络环境，提高从业人员的信息安全意识，设计定期的信息系统维护计划，通过网络杀毒手段，提高行政事业单位的网络安全水平，防火墙更新和漏洞修复，全面避免会计信息泄露带来的不良后果。

参考文献：

        [1]王建华.浅析推进行政事业单位会计基础工作规范化[J].山西农经,2020（8）

　　[2]赵丽丽.行政事业单位会计信息化建设研究[J].商讯，2020（26）.

　　[3]杜彬彬.行政事业单位会计信息化建设问题浅析[J].纳税，2020（27）.

　　[4]刘梅.新政府会计制度下行政事业单位会计信息化建设的探讨[J].产业创新研究，2020（17）.