关于国有建筑施工企业国际化发展的实践和探索

关于国有建筑施工企业国际化发展的实践和探索

戚乐方

中国中铁十局集团  山东 济南250001

摘要：在经济全球化发展的背景下，越来越多的中国企业“走出去”。而国有建筑施工企业作为中国企业的重要力量，坚定不移“走出去”既是服务国家战略、融入新发展格局的必要使命，也是建成世界一流企业、实现可持续发展的必由之路。面对“百年未有之大变局”的新机遇和新挑战，如何保持战略定力，实现更高质量的国际化发展，是摆在国有建筑施工企业面前的重要课题。今年恰逢“一带一路”倡议提出十周年，本文旨在通过某国有建筑施工企业（以下简称“该企业”）国际化发展的总结和探究，以求启发更多的国有建筑施工企业，推动国际化发展之路越走越宽、越走越稳。

该企业自2003年末组建成立即“走出去”，主动服务国家对外合作大局，全力投身“一带一路”建设，通过不断探索，国际化竞争力、创新力和影响力显著增强，逐步迈进了高质量发展的新阶段。

一、敢为人先是实现海外率先突围的重要前提

该企业从白手起家就开始飘洋过海，从“借船出海”到“自主航行”，从“摸着石头过河”的新兵到系统内海外业务的排头兵，正是凭着敢于干“前人没有干过的事情”才实现了在激烈的国际竞争中领跑众群。

1.高标定位，支持力度大，奠定了海外发展的根基。该企业“出海”初期就高标准定位海外，坚定了海外“优先”发展战略，明确海外业务资源配置和人员配备优于国内。特别是历任领导班子和主要领导对海外业务的重视，使得海外工作率先突围。多年来，投入海外的机械设备原值达到11亿元。不断完善海外“优先”发展的制度保障体系，选派优秀人才和精兵强将出征海外，参与海外的所属子分公司与员工由最初的3家、不足百人，扩展到目前的13家、600余人。正是因为该企业在优质资源、优秀人才和的倾斜，为海外发展提供了源源不断的智力和动力，海外业务才得以起步高、走得远。在“十四五”规划中，该企业也提出实现“国际竞争力强”的发展思路和奋斗目标，再次体现对发展海外的信心和决心。

2.超前布局，跑马圈地多，保障了海外发展的规模。该企业在成立之初就进入南美市场，成为最早一批进入南美市场的中国建筑施工企业之一，也是所在系统最早涉足拉美区域的二级单位。同期，还通过援外项目进入非洲市场，并以最早进入的两个国别为支撑，以区域市场建设为主线，相继设立了拉美、非洲、亚太三家专业外经实体公司。围绕区域市场布局，先后注册成立了17家子分公司，为海外发展提供平台支撑，开辟的国别市场也由最初的委内瑞拉、南苏丹、肯尼亚等拓展到目前的18个，基本构建了区域联动、协调推进的海外营销网络体系。

3.前瞻谋划，商机把握准，塑造了海外发展的特色。多年来，该企业不断优化产业布局，特别是在水务环保、矿产资源、石油炼化等领域提前介入，筑牢了长远发展的起步优势。2011年通过“工程换资源”模式打开矿业市场，依托矿产开发，成立了所在系统唯一一家国际贸易公司，实现了“工程建设－矿产开采－矿石贸易”的全产业链经营，不仅扩大了矿产资源、国际贸易等领域的优势，也塑造了该企业海外的重要支撑和特色板块。使得较早实现了从铁路、公路、房建等传统领域到港口、水务、矿产开发、石油炼化工程等多领域覆盖，尤其是矿产资源、石油炼化及国际贸易领域较系统其他兄弟工程局建立了领先优势。特别是近两年，又陆续在巴西、阿根廷、几内亚、塞拉利昂、津巴布韦、印度尼西亚等国别打开新局面，特色业务规模持续扩大。

二、化解问题是推动海外优质发展的当务之急

近年来，该企业海外工作虽然取得一些成绩，但成绩背后的问题短板同样不可回避。与国内外行业领先的企业比，还没有形成完善的海外战略和成熟的发展路径，无法有效适应当前国际市场的趋势变化；还没有形成拉美、非洲和亚太三大区域资源统筹调配、优势互补支撑的经营格局；虽然诸如委内瑞拉、肯尼亚、泰国等传统国别深耕多年，但目前业务不同程度出现萎缩，还没有形成优势特别明显的国别市场；还没有真正形成如矿业能源等优势领域的全球化布局，重点在建及追踪的大项目不多，依然面临少活、缺活的压力；还没有形成高效的生产、成本、合规、财务等系统管控体系，特别是部分国别项目实施存在履约风险，盈利能力有待加强，对所在国别滚动开发也造成不利影响。

这些问题，既有系统性的也有结构性的，既有发展质量上的也有发展阶段上的，需要客观看待。关键是要以问题为导向，直面问题，系统谋划，精准发力，持续推动。

三、发挥优势是保持海外领先地位的重要保证

当前，海外的市场环境更加复杂，同质化竞争形势更加激烈，要保持领先优势和现有市场份额，必须做到“人无我有、人有我优”，必须守住优势国别、优势领域的基本盘，才能确保始终领先竞争对手一个身位，才能让海外经营业绩更实、见效更快、发展更稳。

1.坚定信心，大力实施海外发展的决心不动摇。习近平总书记说过“中国经济要发展，就要敢于到世界市场的汪洋大海中去游泳，如果永远不敢到大海中去经风雨、见世面，总有一天会在大海中溺水而亡。所以，中国勇敢迈向了世界市场。在这个过程中，我们呛过水，遇到过漩涡，遇到过风浪，但我们在游泳中学会了游泳。这是正确的战略抉择。

”。国有建筑施工企业作为“国之大者”，就必须肩负使命，积极走向全球舞台；尤其是该企业要迈向“第一方阵前列”、争创“王牌工程局”，也必须勇挑大旗，主动参与国际竞争。所以，“走出去”既是发展需要，更是政治任务。这20年，海外事业经历风高浪急，呛过水、受过伤，但也教会了游泳。因此，更要坚定实施海外“双优”战略，坚定发展海外的决心和信心。作为系统内海外业务的排头兵，也必须要不断提高服务海外相关战略单元开发的主动性，为建设世界一流企业贡献应有的力量。

2.深耕优势国别，持续抢占市场份额。海外的高质量发展离不开高质量的海外经营，要统筹好规模和质量、投入和产出，减少低效和无效经营，推动资源要素向优质国别市场汇聚，确保海外资源精准投放，集中力量深耕融入、做深做透优势国别，以此带动海外整体经营效能和经营质量。要进一步加大传统优势国别赋权赋能和资源投入力度，利用已建立的社会资源和经验优势，一方面继续深挖矿产资源类项目，另一方面围绕优势专业，拓展相关服务领域，确保市场占有率，切实将传统的核心支柱市场打造成海外高质量发展的示范区和新时期的支撑点。要同步加巴西、阿根廷、几内亚、利比里亚、塞拉利昂、印度尼西亚等重点市场的投入力度，力争把潜力市场发展成海外的新增长点。

3.扩大优势领域，不断保持领先优势。要与企业发展规划相结合，准确把握海外发展脉络，在综合衡量战略定位、资源禀赋、专业优势的基础上，加大资源投入力度，不断扩大优势领域业务规模的增长空间。一方面，要继续“坚持主业”。基础设施将继续对各国经济发挥重要的拉动作用，支撑发展基础。今年，不少国家出台以基建投资为重心的经济刺激计划，全球基建市场复苏进程有望加快，这对以基建为主的企业来说仍处于发展机遇期，基建需求依然强劲，供需缺口较大，该企业的传统优势还大有可为，具体就是要立足主业做好铁路、公路、市政、房建等大型基础设施类项目的开发工作。另一方面，要坚持“适度多元”，走“差异化”发展路线。除了在熟悉国别的港口、转运平台等新基建领域持续挖掘发力，更要在矿产资源、石油炼化、国际贸易等新业态“第二曲线”领域，聚焦现金流量好、营业收入稳定、利润回报高、生命周期长的优质项目，持续加大资源要素投入力度，确保多拿订单。

4.发挥产业经营优势，全力向高端经营转型。近年来，该企业主要通过在南美全面参与矿产资源项目的矿建、运营（剥采和冶炼）和国际贸易，在矿产资源领域投资开发及建设运营方面积累了丰富的经验优势，构建了“工程建设—矿产开采—矿石贸易”全产业链经营体系。但在其他国别的矿产资源领域，目前该企业参与的基本都还是最基础的剥采项目。下一步要因地制宜，结合所在国实际，有序推广在南美形成的全产业链运营的优势，推动外经实体公司在其他优势国别进一步优化产业生态，找准自身的坐标定位，增强产业集成能力，扩大朋友圈、促进内外部协同合作，深度连接全球矿产资源领域大型企业，加强优势互补合作，积极融入相关产业分工和利益相关方，全面做大产业链链长，并不断发挥优势国别的引领和辐射作用，实现从产业链的下游向上游过渡，从中、低端向高端转型，塑造海外高质量发展的新动能、新优势。

5.健全海外管控体系，加强系统管理建设。要不断强创新、深改革、防风险，进一步强化集团总部支撑，为海外业务发展提供更加专业的支持，帮助完善海外机构治理和管理体系。特别是针对海外项目管理等薄弱环节，推进总部各业务系统管理触角覆盖海外，一体化为海外项目提供管理支撑保障，实现总部对海外项目的安全、质量、进度、商务、财务、物资设备、合规等全方位管控。要不断优化生产组织管理模式，强化履约意识，确保优质履约，全力打造“一带一路”新时期的精品工程，充分展现作为“国之大者”的战略定力与央企担当。要不断贯彻海外“优先”政策，加快海外业务体制机制改革配套制度办法建设，加大海外员工关心关怀力度，健全服务保障体系，在资源配置、激励机制、薪酬待遇、提拔使用等全方面都创造利好机会，吸引更多优秀的人才扎根海外。

6.讲好海外故事，增强企业国际传播能力。今年是“一带一路”建设提出的第十年，加上高频次高质量的大国外交，不仅为国有建设施工企业在相关区域经营开发创造了有利条件，也为讲好企业故事提供了难得契机。要加强海外文化和国际传播能力建设，全面围绕已建和在建项目，精心策划，深入挖掘项目建设促进当地低碳发展、脱贫、社会稳定、经济发展等方面的系列做法，为当地带来实实在在的好处，包括带动“中国技术”“中国智慧”“中国装备”等“走出去”的实际举措，讲好企业海外故事，实现国际传播双向输出，不断提升企业知名度和影响力，助力企业国际品牌建设。

海外市场大有可为。只要坚持海外“优先”战略，以更加饱满的激情、更加明确的目标、更加务实的举措，企业国际化发展必将迈上更高更新的台阶。