论财政资金在生活垃圾分类运营中的保障作用

论财政资金在生活垃圾分类运营中的保障作用

李恒全

福州市环境卫生中心 350005

摘要：随着全球环境问题的日益加重，城市可持续发展变得尤为重要，城市可持续发展中资源环境问题慢慢显现出来。本文主要以福州市中心城区为例，阐述了垃圾分类的重要性以及财政资金在垃圾分类运用中的重要性与保障性，主要研究资金保障问题，针对问题提出有效解决方案，提升福州市中心城区生态环境，树立福州市省会中心城市的良好形象，从而实现福州市可持续发展。

关键词：财政资金  生活垃圾  垃圾分类  解决办法

随着我国工业化步伐提速，我国城市化进程也在加速推进。人民生活水平显著提高，生活物质日益富足的同时也产生大量生活垃圾，随之而来生态环境污染日益凸显，城市的生活垃圾处理能力也遇到严峻考验。已经直接影响到城市居民正常生活的节奏，因此相关政府部门需要高度重视生活垃圾分类，合理利用好财政资金，充分发挥财务管理的积极作用，使得生活垃圾分类工作正常运营。加快落实生活垃圾“四分类”工作机制，倡导垃圾分类新时尚，践行绿色、低碳、环保、健康的生活理念，促进城市绿色低碳循环发展。

一、垃圾分类的重要性

以福州市中心城区为例，每日产生4200吨生活垃圾，这么大的垃圾量，如果没有日产日清就可能造成垃圾围城；如果没有从源头分类就可能对终端处理产生巨大压力。所以进行垃圾分类非常必要，目前福州市已全区域实行可回收垃圾、厨余垃圾、其他垃圾、有害垃圾等垃圾四分类收运机制，基本实现前端垃圾资源化、减量化、无害化处理利用。福州市在2020年的年底前就已经建立了基本的生活垃圾分类处理系统，并且对于生活垃圾分类还制定了科学合理的规章制度。2022年福州市委、市政府提出“六清一改”环境专项整治工作方案，加强科学管理，强化全程管控，落实精准投放，推进源头减量，形成长效机制，推动分类习惯养成。[1]据统计全国有297个城市实施垃圾分类工作，在这方面开展的比较好的城市有苏州、宁波、上海、厦门等，加快推动垃圾分类工作势在必行。

（一）垃圾分类的目的与意义

1.减少环境污染

于我国垃圾没有进行分类处理，现代的垃圾含有化学物质，有的会导致人们发病率提升。通过填埋或者堆放处理垃圾，即使远离生活场所对垃圾进行填埋，并且采用了相应的隔离技术，也难以杜绝有害物质渗透。

2.节省土地资源

将垃圾分类，去掉可以回收的、不易降解的物质，减少垃圾数量达60%以上。

3.再生资源的利用

在垃圾处理之前，通过垃圾分类回收，就可以将垃圾变废为宝，如回收纸张能够保护森林，减少森林资源的浪费；回收果皮蔬菜等生物垃圾，就可以作为绿色肥料，让土地能够更加肥沃。[2]

4.提高民众价值观念

垃圾分类可以提高民众的价值观念，让民众养成良好的生活习惯，提高个人综合素质，懂得节约和利用资源，关注环境问题，知道环境资源的重要性。

二、政府财政资金在垃圾分类运营中的重要性与保障作用

垃圾分类的重要性不言而喻，要使垃圾分类工作正常有序进行，就必须有政府财政资金投入作为保障，否则这项工作难以推动开展。 由于在生活垃圾分类上能利用的财政资金有限，不能很好地开展生活垃圾分类工作，资金来源有三个方面，分别为政府财政补助、社会资金参与、个人垃圾处理费收缴。为顺利开展垃圾分类运营工作，可以采用政府财政补助、社会资金参与、个人垃圾处理费收缴三种方法结合，确保城市生活垃圾分类能够正常运营，促进城市精细化管理工作，也充分发挥了资金保障对垃圾分类工作的重要性，满足生活垃圾分类工作的需求，解决垃圾分类运营中资金不足的问题。[3]

政府财政补助是重要经费渠道，为建立大型垃圾处理设备设施和运营提供保障，提高生活垃圾分类工作有效性。通过PPP模式吸收社会资本的投资，鼓励设社会资本积极参与城市生活垃圾分类工作，利用社会资金加大生活垃圾分类处理设备的建设力度，使得生活垃圾分类得到正常运营，如果只采用政府财政补助的方法，很难满足生活垃圾分类工作的需求。个人垃圾处理费收缴的方法，一方面可以弥补资金的不足；另一方面可以增强个人参与监督管理意识，这样的方式也能够增加生活垃圾分类处理的费用，解决城市中心城区生活垃圾分类运营中资金不足的问题，实行谁污染谁负责的原则，可以对城市生活垃圾的产生达到约束的作用，城市居民不会出现随意乱扔垃圾的行为，而且个人垃圾处理费收缴的资金是取之于民，与之于民，减少垃圾量，建设美好家园。

三、资金保障存在的问题

（一）政府相关部门没有足额按时的拨付资金

在开展城市中心区域的生活垃圾分类工作过程中，会出现有些政府相关部门没有足额按时的拨付资金的现象，导致城市生活垃圾分类工作不能有效的开展，或者是在开展过程中想要建设一些大型垃圾处理设备时，资金不足，不能建设，垃圾分类处理的工作效率就降低了。[4]

（二）各级管理职能部门不负责

随着城市的快速发展，生活垃圾分类的工作越来越复杂，除了对资金的管理以外还需要对员工进行绩效考核工作，各级管理职能部门的管理方法比较传统落后，不能满足社会发展的需求。部分的各级管理职能部门还会出现克扣挪用、不合理合规使用资金的现象，导致真正运用到城市生活垃圾分类处理中的资金少之又少，财务管理工作的作用没被充分发挥出来，不能达到预期的垃圾分类处理的目标。

[4]

（三）政府的资金使用监督管理机制不完善

政府资金使用监督管理机制不完善导致城市垃圾生活分类得不到有效运营，工作流程不顺畅，相关工作人员的工作开展不顺利，对于自己负责的工作内容不熟悉，监督力度小导致了部分工作人员出现贪污腐败的想法，在没人监督的情况下存在发生挪用资金的现象，缺少奖罚机制，工作人员工作积极性降低，工作态度差，不会为人民群众谋福利，增加了环境污染的概率。在疫情三年，各个行业都受到重创，经济环境低迷，政府财政资金也出现紧缺的现象，更需要加大监督和相关人员的考核力度，对城市建设工作进行仔细分析，有效发挥管理员的作用，确保有限的资金利用到刀刃上。[5]

四、对存在问题的有效解决办法

（一）完善科学合理的奖罚制度，建立财政资金管理有效机制

政府相关部门足额按时的拨付资金，保证城市生活垃圾分类工作的有效开展，提高垃圾分类的工作效率。提高各级管理职能部门的工作责任感，加强财政资金的管理力度，定时定期的对相关工作人员进行绩效考核，改变传统的财政资金管理机制，实现创新，满足时代发展。部分各级管理职能部门需要消除克扣挪用、不合理合规使用资金的现象，充分发挥财务管理工作的作用。实行奖罚机制，小区居民楼公共区域建立红黑榜，对于红榜可以进行适当生活用品的奖励，而对于黑榜中出现的随意乱扔垃圾、不进行垃圾分类等行为进行适当的罚款，通过这样的方式提高居民生活垃圾分类的意识，实现垃圾经济效益最大化。[6]

（二）加强监督力度，完善财务管理监督机制

对管理人员可以进行奖罚，杜绝随意占有资金现象的出现，提高管理工作效率，保证每一笔资金都用在合适的地方，及时拨付足额资金，促进城市精细化发展。消除部分工作人员贪污的想法以及偷偷挪用资金的现象，加强监督力度，防止工作人员出现偷懒行为，加大对相关人员监督和考核力度，对城市建设工作仔细分析，确保有限的资金利用到刀刃上。政府定时定期的进行检查，检查结果公开发布，管理人员严格遵守法律法规。从而减少资金挪用、不合理合规使用、以及随意乱扔垃圾现象的出现，提高垃圾分类的整治力度和曝光力度，及时的发现问题，针对问题及时提出有效解决办法，促进城市发展。[7]

（三）加大财政投入，创新垃圾分类工作机制，建设完善垃圾分类处置设施，推动规范化收运体系提质增效。利用先进的垃圾分类处置设施，分类处理垃圾，（先进的垃圾分类技术），产出更环保的产品，减少生活垃圾对环境污染的影响。因地制宜开展垃圾分类工作，鼓励居民准确投放垃圾分类收运，对垃圾进行集中处理，规范生活垃圾的收运体系，提高生活垃圾运营工作效率，简化生活垃圾分类流程，实现可持续发展，提高经济效益和社会效益。

总而言之，生活垃圾使得环境污染问题更加严重，如果生活垃圾分类制度不完善，城市化建设的工作进展会受到阻碍。在生活垃圾分类运营中需要财政资金管理的融入，充分发挥它的作用，保护好居民生活环境，促进城市精细化发展。

参考文献：

[1]崔明浩,杨新兴.探讨企业财务管理存在的问题及对策[J].中国集体经济,2023,(06):132-135.

[2]沈玉蓓.企业财务管理风险因素及管理方法分析[J].老字号品牌营销,2023,(04):124-126.

[3]林丽芬.城市建设投资公司财务管理探究[J].行政事业资产与财务,2023,(03):99-101.

[4]李传溥.基层政府财务管理工作问题研究[J].财会学习,2023,(03):13-15.

[5]王在珣.环境保护下的企业财务管理研究[J].环境工程,2022,40(01):293.

[6]廖皓杰,杨华昕.我国企业绿色财务管理研究——评《环境财务会计》[J].生态经济,2020,36(09):230-231.

[7]向心治.环境保护中绿色财务管理概念探讨[J].环境与发展,2018,30(05):243+245.

作者简介：李恒全 1966.3.31 男 福建 汉 大专 技师  福州市环境卫生中心

研究方向:财务会计