教育信息化政策执行偏差分析与对策研究

教育信息化政策执行偏差分析与对策研究

曹婧

云南民族大学

摘要：教育信息化在促进多方参与、协同合作的过程中扮演了至关重要的角色，它不仅可以提升国家的治理水平，还可以推动教育的现代化。 它的出现，将会极大地改善我们的生活。随着时代的发展，我国教育信息化政策已经形成了一个由教育部、工信部、科技部等部门和单位共同参与的完整体系，它既涵盖了各种教育信息，又能够满足学校的需求，同时也为学校提供更加完善的学习 环境。为了更好地满足社会的需求，我们建议构建一个支持多方参与的机制 ，并设立相应的政策措施。在这个过程中，国家将起到指导作用，不同级别的政府将相互配合，而企业、协会等社会组织则将发挥其独特的优势，并在这个过程中扮演重要的角色。这样，我们就可以构建一个多方共同管理的教育治理新生态。

关键词：教育信息化；政策；执行；偏差；对策

新冠病毒 的出现，标志着我们 国家的管控机制正在不断完善，以应对全球性挑战。随着人们的日益增长的社交距离，家庭教育已经成为当前教育的主流，这一次的疫情不仅仅是“在线教育”的开端，更是我们教育信息化的一次重要的检验。因此，教育管理已经成为一种全新的、有助于改善教育信息化政策的有力工具，并且可以用来衡量其 效果。

一、国家教育信息化政策功能及政策执行概述

公共政策是政府在推动社会发展过程中扮演的重要角色。它们的形式多种多样，从文字、口头、法律法规到其他形式，都可以被有效地传达出来，从而促进社会的可持续发展。国家的教育信息化政策旨在通过实施有效的管理、促进教育信息化的发展，以满足特定 社会需求，并实现其长远的可持续发展。这些政策包括：政府的宏观规划、经济调控、社会福利等，以及实施有效的监督机制。通过制定和实施 教育信息化政策，可以充分体现出国家对信息化的高度重视，它不仅可以引领、促进和调节国家的信息化事业的发展，而且还具有多种重要的作用，例如：1.通过制定严格的规范和约束，我们可以为教育信息化的发展提供有力的支持， 确保其符合政府 的政策要求，并且营造良好的发展环境。2.教育信息化政策 具有对社会价值的权威性分配的公共政策特征，它可以通过调整教育关系、安排教育制度以及合理配置资金， 明确信息化资源的分配范围和标准，从而实现资源的有效配置，提升国家教育信息化的整体实力。3.采用教育信息化政策，以明确 定的价值观为指导，促进利益相关者之间的协作，以达成一致的共识，将不同的利益攸关方的行动纳入一个明确的框架，以达成共同的发展目标。

二、国内教育信息化执行偏差问题

经过全面的考察与文献分析，我们发现导致教育信息化政策实施 出现偏差的主要原因有：1.由于当前社会 普遍存在的认知偏差，以及缺乏 系统有效的规划安排，使得在推动教育信息化发展的过程中，往往会出现一种以硬件为基础、以实践为导向、以培训为辅助的模式。然而，由于各个建设项目的实施时间和变化周期各异，一旦长期因素得到完善，短期因素就会消逝。在一些地区，由于教育行政领导 偏向于信息化评价体系中的“硬指标”，他们把技术放在首位， 过分强调硬件，而忽略了资源的利用，从而使得“选择性失衡”的实施受到了影响。许多学校 的教育信息化政策的执行仅限于满足等级考核的需求，而未能真正改变教师的授课模式、教育行政部门的管理模式以及学生的学习方式。2.在教育信息化政策实施 过程中，不同的参与者可能会因其利益冲突和能力局限而产生不同的结果，这些因素可能会对政策的实施产生重大影响。如果 不能够建立一个有效的沟通与协作的平台， 各方 就会根据自身的情况和观点来制定一套完整的教育信息化的理念与实施措施，从而导致“政策下不去、实践上不来、应用走不通”的不利影响。尽管有些教育机构已经开始采用IT来提升教学质量，但是由于缺乏有效的规划和实施，以及 缺乏有效的领导力，一线教师们很难找到合适的方法来实施这些改革。3.当前，我国教育信息化政策的实施面临着严峻 挑战：一方面，政府缺乏有效的法律支持，另一方面，政府、教育部门之间的职能分工混乱，权力分工不够细致；此外，政府 政策的实施效果受到监管机构的严格管控，资源投入也有限；尽管有些学校仍然坚持传统的考核标准，但这种做法却削弱了 一线信息化工作者的参与度，也阻碍了他们在专业领域的发展。例如，许多地区 的信息化建设面临着严重的挑战，其中包括：财政拨款的数量、分配方式、投资结构的不当、投入的效果的监管不足，以及设施设备的维修、更新、升级、网络资费、教师培训、应用研究等方面的资金短缺，而这些都未能得到有效的制度保障。4.由于全国各地的基础设施条件存在显著的差异，使得实施教育信息化政策面临着巨大的挑战。然而， 在实施这些政策的过程中，由于东部地区的财政状况相对较好，因此可以获得更多的支持；尽管中西部地区的基础条件 和资金投入有限，但是仍然有许多学校的农业设施仍然处于闲置状态，而且这些设施正在迅速衰退，这使得政府的政策执行变得更加缓慢，无法保证其有效性。虽然在相似的地域内，优质学校与落后学校的教育信息化条件依然有着明显的不同，特别是，中心城市的投资更加充足，建设水平也更为先进，但是偏远地区和农村的投资却相对较少，建设水平也相对落后。例如，在北京某城区，一些拥有先进 基础设施的学校已经开始使用无线网络，但仍有一些学校采用传统的电话上网方式，每月只能使用一次。

三、基础教育信息化政策发展及经验

3.1政策制定与实施的优秀经验

通过制定和推动基础教育信息化的政策，发达国家已经有了很好的经验值得我们借鉴，其中包括：1.强调加强对教育信息化政策的实施，完善相关机制，制定有效的法律法规，确保政策的有效实施。例如，《美国学校改进法》明确规定，美国教育技术办公室 应当由教育部直接管理，负责政策的制订、审核、执行，而且，美国国家电信法案也规定，中小学校及图书馆可以免费获取网络资源， 而且还可以享受一定的折扣。英国政府建立 一个特殊的机构，致力于深入探索和实施信息化政策，并制定出有效的策略方案，以此来促进 ICT 技术在教育领域的广泛运用。2.美国政府积极推动教育信息化 发展，采取了多种措施，包括提供指导、提供服务、提供资金支持，以及赋予不同地区更多的政府权力，以便让不同地区都可以按照联邦政府的指示，有效地实施教育信息化政策。美国政府采取了多项政策措施来改善落后地区的状况，重点投资于那些需要更多资源的地区，并且 给予那些需要更多帮助的人们更多的关怀，以此来推动基础设施的平等发展。英国政府积极推动信息资源和服务的开放、共享、数字化转型， 旨在消除数字鸿沟，促进地区间的平等互利。3.美国 基础教育 信息化政策的制定和实施应当充分考虑到多方面的因素，包括但不限于教育 研究机构和社会各界，以确保政策的可操作性和可落地性，并且能够得到广泛的认可和支持。英国政府采取积极措施，加强对学校 的指导，并鼓励其充分利用市场机制，建立起一套完善的企业参与制度，使得学校拥有更多的自治权，并能够根据实际情况，自行制定教育技术的发展规划，同时也拥有购买信息设备和软件的权利。

四、结语

随着信息化技术的不断普及，教育正在迈向一个新的高度，这将为我们的教育带来前所未有的变革。为了实现这一目标，教育政策的制定必须重视信息化的重要性，并加强相关的管理，以期达到更好的教育效果，实现教育的长期稳定发展。在新的十年里，我们面临着许多新的机遇和挑战。 本文将从优秀的经验中汲取灵感，探讨如何更好地实施我国的教育信息化政策。

参考文献：

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