环境监察执法中存在的问题和解决策略研究

环境监察执法中存在的问题和解决策略研究

高丽

济宁市生态环境局泗水县分局    山东省济宁市    273200

摘要：如今我国已经进入高质量发展阶段，对环境保护的要求越来越高，而环保执法是落实环保的一种重要手段。当前已经出台环境保护相关的法律、法规、文件等助力环保执法，切实地改善了生态环境，扫除了很多执法障碍，但执法过程中依然存在诸多问题亟待解决，尤其在基层环保执法难度更大。

关键词：环境监察；执法；问题

1环境监察执法概述

环境监察执法是指依法对环境污染行为进行监督检查、取证、处罚等法律程序和措施的过程。环境监察执法是保护生态环境的重要手段，也是维护公共利益、维护社会稳定的重要措施。

环境监察执法工作涉及环境污染治理、环境安全保障、环境管理等多个领域，工作内容包括巡查检查、监测评估、案件调查、违法处置、治理整改等。在实践中，环境监察执法具有以下特点：

1.1制度性强

环境监察执法的程序规范和方法标准都有明确的法律规定，确保了执法过程的公正、透明、严谨。同时，相关部门还会根据实际需要不断完善和修改相关制度，以提高监察执法的效益和水平。

1.2使用技术手段

环境监察执法需要依赖先进的技术手段，如遥感监测、现场检测、信息化管理等，以提高监察质量和效率，减少执法成本和误判率。使用技术手段不仅可以提高执法的可靠性和准确性，也可以监督企业对环境保护的自我约束和管理，达到预防污染的效果。

1.3社会参与度高

环境监察执法涉及的行业广泛，企业数量众多，因此需要广泛动员社会各界参与，尤其是加大对企业和居民的宣传教育和法律知识普及力度。通过加强社会参与度，可以提高监察执法的公信力，营造良好的环境保护氛围。

1.4执法难度大

由于环境监察执法具有一定的专业性和复杂性，有些环境问题存在违法成本低、隐蔽性强等问题，对执法人员的素质和专业水平要求较高。同时，相关企业也可能采用各种手段阻挠执法，要求执法人员在工作中科学灵活地运用执法手段，尽力保证执法取证的合规、公正和连贯性。

1.5维权意愿强

随着人们环保意识的不断增强，对未经授权的环境破坏行为越来越厌恶，维权意愿也越来越强烈。因此，在环境监察执法过程中，需要注重加强对市民的宣传和引导，充分听取民意和建议，化解矛盾，建立和谐的执法关系。

2环境监察执法中存在的问题

2.1工作重点难以突出

环境监察执法的实践操作非常复杂，需要执法者协调、综合考虑多种因素，制定治理措施和执行方案。有时候，执法者难以明确工作重点，无法对环境污染问题的严重程度进行准确评估，从而使得相关的执法工作形同虚设，影响了环境监察执法效果的实际效果。

2.2重视罚款而不重视治理

在罚款面前，很多企业会感到顾虑，大大小小的罚单给企业带来的困扰和负担都不容忽视。但应该牢记的是，企业最重要的任务，是正确的对待环保问题，积极承担企业社会责任，建立科学的环保体系。因此，环境监察执法应该重视企业的整改行为，加大环境治理项目的执法效果监督，严格督促企业落实环境保护措施，建立长效管理系统。

2.3执法力度不够强劲

环境污染问题往往牵涉到较多的利害相关方，涉及到比较复杂的政治和经济问题。在这种情况下，由于政府、企业之间的权力分配和利益博弈，环境监察执法的力度往往会被妥协或缓和，从而降低了执法工作的效果与力度。

2.4考核机制缺失或不完善

环境监察执法是一项任务非常艰巨的工作，需要执法人员付出较大的精力和时间。然而，在一些地区中，由于相关的考核机制的缺失或者不完善，缺乏有效的激励机制，导致执法人员的工作积极性受到极大的限制，这最终会影响环境监察执法工作。

2.5相关法律法规不同步更新

环境监察执法工作需要依据相关的法律法规进行行动。但在一些地区当中，尤其一些贫困的农村地区和包括一些欠发达城市，却存在很多法规更新不及时、落实不到位等问题。这种现象会导致执法人员无法在第一时间获取到信息和相关的数据，从而增加了其对环境监察执法的难度。

3环境监察执法的相关策略

环境监察执法是保障公众环境权益的重要手段之一。为了能够有效落实环境保护工作，保证生态环境的安全，监管部门需要采取一系列措施。下面，我将从环境监察执法的几个方面详细介绍这些措施。

3.1制定完善的执法规章制度

为了使环境监察执法能够精细化，以科学化的方法来解决各种问题，相关部门应该制定完善的执法规章制度。监管部门应该制定针对性强、可行性高的规章制度推行，统一划分各任务的时间周期和精细的措施方案等等。针对不同的企业类型和污染情况，加强对环境事故和环境监督检查的管理，确保企业依法进行环保治理。

3.2提高执法人员的质量和能力

监管部门应该培养一支专业化的环境监察队伍。建立全面科学的人才评价制度，对其进行绩效考核制度，加强环境保护人员知识和技能的培训和学习。此外，应该加强与学校的联系，发掘优秀毕业生来加入到环境保护队伍之中，推广社会责任意识，强调团队协作与沟通交流的重要性。

3.3加强环境数据核查和收集

环保执法工作的主要手段是对违规企业进行取证、抓获行为，因此需要强调环境数据的核查，特别是对于数据的来源，完整性、准确性等方面进行核查。此外，还要建立专门的数据监管机构，负责对各部门的环境数据进行收集、整合和审核，提高环境数据的精准度。

3.4加强社会参与，加强舆论监督

增加公众和企业对环保的参与度，建立环保微信、网站等公开平台。完善联合执法机制，有关方面应该建立定期的公众参与环境监督机制，在社会上产生互相影响，互相协调的过程中实现环境监察执法的正当与公正，推动整个社会走向更加生态环保的方向。与此同时，强化新闻媒体和民间组织的监督功能，对环境违法犯罪者进行舆论曝光与批评，促使环境监察执法人员更为严谨地深化执法查处，提高执法效率与质量。

3.5建立长效监督管理机制

为了保证执法工作的连续性、稳定性，监管部门应该建立长效的监督管理机制。可以加强对企业的日常巡视、不定时检查、专项检查等措施，定期提交现场检查、污染源周期性数据和日常监测报告，并将有关企业列入本地区重点监管名单中，进行定期的抽样检查，强化对企业的压力和管理力度。

3.6 强化技术支撑与信息共享

现代环境监察执法需要借助各种先进的技术手段来开展工作。与此同时，需要建立一套完善的信息共享系统，将各类相关数据及时收集、汇总、分析和上传，从而为环境监察执法提供准确的信息支持。这不仅能够帮助监管部门针对性地确定工作重点和方向，还可以通过更全面、更真实的信息为执法活动提供有力保障。

4结语

环境污染问题已经成为全球性的热点话题，对于解决环境污染问题，环境监察执法起到了至关重要的作用。尽管环境监察执法在实践过程中存在许多问题，但面对这些问题，我们应该具有高度的责任感和使命感，积极探索解决问题的方案和方法，不断提高环境监察执法工作的效率和效果。只有这样，才能够保护公众的环境权益，营造和谐美丽的环境。

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