建筑企业加强境外施工总承包项目中全过程成本管理的有效措施探讨

建筑企业加强境外施工总承包项目中全过程成本管理的有效措施探讨

曾存明

中铁电气化局集团有限公司

江西南昌   330000

摘要：随着国内建筑市场竞争愈发激励，各施工企业纷纷走出国门寻求第二增加曲线，求新求变的同时，往往拼的头破血流。与国内相比，境外项目承包风险高、管理难度大、受地缘经济和政策影响大。境外项目的成本管理往往难以达到国内项目精细化管控程度，无法实现企业后台全过程管控，导致不少境外项目空给当地企业做嫁衣，亏损情况屡见不鲜，反而阻碍了建筑企业的发展。因此，境外项目成本管控有效措施是其项目管理的核心，是提升企业经济效益和提高企业在境外市场竞争力重要举措。

关键词：建筑企业；境外项目；项目全过程；成本管理  

境外项目不是国内工程简单的建设地点的搬迁，而是存在着很多与国内工程市场不同的环境和条件。境外项目受制于工程所在国的劳动力、材料、设备等因素的实际情况，对人、材、机的选用、购买、储备都产生了很大影响。这些有别于国内工程承包市场的特点，决定了境外项目的成本管理有别于国内项目的成本管理。境外项目建设者必须根据不同的国别地区现状，针对不同的市场特点，对影响工程建设的成本因素逐一分析，采取相应的措施，避害趋利，对各成本因素实施精细化管理。近年来，境外市场竞争也越来越激烈，要想在激烈的市场竞争中取得胜利，企业必须加强自身管理，尤其是项目成本管理。在市场经济的影响下，建筑材料、机械设备、施工人员以及管理成本逐年上升，而项目中标价格越来越低，对企业经济效益的获取带来很大难度。在这种情况下，建筑施工企业应转变老旧的管理理念，根据实际情况制定科学合理的成本管理方案，并落实到建筑施工各个环节中，实现对施工总承包项目成本的全过程管理。只有做好成本管理工作，企业才能提升自身经济效益，获得长远发展。

一、建筑企业施工总承包项目中成本管理存在的问题

1、成本控制意识不强。虽然施工企业对成本控制的意义有深刻认识，但全员参与、全过程管控的系统控制观念还不强，还停留在堵漏洞阶段，即堵材料、设备采购、工程分包、劳务分包、非生产性开支等漏洞。对一些潜在的影响工程项目成本的因素缺乏深刻认识，没有强手腕、硬措施。技术革新对利润增长贡献的价值认同度还比较低，对施工部署、施工组织对成本的重大影响的认识还比较模糊等。一直以来，部分企业经常会把项目成本管理控制的责任交给项目成本管理主管或者财务工作人员，最终导致技术人员只承担技术、施工质量方面的责任。工程组织人员只承担施工生产与工程进度方面的责任，虽然从表面上看分工很清晰、职责很明确，但是没有实现成本责任管控。比如，为了使施工工期符合合同要求，有些建筑企业会随意增加施工人员和机械设备，这势必会造成窝工问题，从而产生不必要的经济损失；如果技术人员在对施工现场进行布置时存在不合理地方，也会出现材料二次倒运的成本增加。这些问题都会增加成本，也充分说明现场施工管理人员才是成本控制的主要践行者，没有成本控制意识和责任成本约束的现场管理，成本管控必将渐行渐远。

2、成本全过程控制不力。项目业务部门在管理控制成本时太过薄弱，部分建筑企业境外施工工程总承包项目的业务部门，无论是在建立成本管控制度体系方面还是落实执行方面都太过形式化。在制定施工组织设计、编制成本规划方案、确定目标成本时都是凭借自身经验，以及参考过去的工程实例予以操作，而忽视该建筑工程的现场环境、施工需求等重要因素。同时由于境外项目的特殊性，企业的管理制度出现水土不服的情况，如人员管理，部分国家要求国外承包商必须使用一定比例的当地劳工，而当地没有满足要求专业的劳务人员，项目管理团队生硬的增加当地劳工数量，实际产出却非常有效，主要工作仍然靠中方工人，造成成本投入与产出的严重不匹配。这对成本核算、设计变更、工程索赔等事后控制埋下了严重的隐患。

二、建筑企业施工总承包项目中全过程成本管理措施

1、项目前期策划阶段的成本管理。境外市场的不确定性对总承包项目的执行存在很大的风险，因此项目的策划对于境外项目的成败有决定的作用，而项目策划的基础是充分的市场调研。通过其他企业在该国项目的经验分享、类似项目参观、与当地大使馆、经参处和当地商会的联系，详细了解该国对境外公司注册、项目审批、涉及到的政府关系；项目建设相关法律法规、标准、安全、环保、消防等要求；当地建筑行业薪资水平、用工方式；设备材料市场价格和供应水平；清关政策、清关周期和价格水平；财税相关要求等。基于上述项目启动前对当地市场的深入调研，对设计、采购、施工根据项目自身特点进行策划，全面了解和掌握项目各项成本要素，加以科学合理管控，保证项目顺利推进的同时，实现项目效益最大化。同时还需进行必要的现金流策划，健康的现金流犹如人体血液，源源不断的血液流通是存活一下去的重要基础。

2、设计阶段的成本管理。不同国家采用的设计规范和标准不尽相同，中国建筑企业走出去一个重大难点就是要克服标准和规范上的差异。对于一个境外总承包项目来说，在满足当地法律法规和标准的前提下，开展项目设计工作，需要明确两国设计标准的差异，才有可能通过设计优化和限额设计有效控制项目成本。设计阶段对成本管控作为工程总承包项目优化工程造价的重要手段，其能够切实保障全面落实限额设计，即由最初设计环节直至竣工结算中的每一个流程，能够减低概算超估算、预算超概算、结算超预算等问题的发生率。尤其是在结构稳定安全有保障的基础上，改善设计方案，在保证施工质量的前提下减缩施工周期与减少工程造价。除此之外，施工图纸编制也要严格控制。首先，设计工作人员应当充分满足招标过程对设计图纸的详细要求，在编制施工图纸的每一个细节中灌输限额设计，确保真实设计和投标环节编制的工作量一致。

3、施工阶段的成本管理。在项目进入施工阶段前必须做好项目实施策划，即对项目的实际工期及各工序穿插、施工平面部署、劳务资源投入、机械设备数量、相关材料在施工各阶段的进场要求、资金链的有序衔接等都必须进行准确计划及有效优化，在保障项目顺利实施的同时争取最大的经济效益，准确的项目实施策划是奠定整体项目能否成功建设的基础，必须引起高度重视。对于境外项目还需要着重注意一下几点：首先是劳动力和机械设备配置和进场计划，并充分考虑国内设备材料生产、运输、清关等手续占用时间，确保项目所需各项资源有序进场，避免出现因自身原因而导致的窝工；其次是加强变更索赔管理，研究合同条款，加强过程文件和影像资料的收集，注意变更索赔的时效性；再次是合理利用合同中的价差调整机制，尤其一些境外市场经济动荡、汇率浮动较大的项目，慎重考虑合同价款支付的货币类型，以及采用合理的调价因子。

4、竣工阶段的成本管理。必须认真收集、整理和归纳工程造价相关资料，对于各个节点的工程量计算、设计变更、现场签证和索赔核定等工作，应做到严格把控。通过货币形式，将合同条款内容向价款责任转化，为竣工决算工作的开展提供有效依据。因很多建设单位的结算周期冗长，必须制定完善的结算谈判策略，对项目实施的真实成本、效益目标及各阶段的资金成本变化等都必须准确把握，要适时控制决算节奏，减少损失，争取项目效益合理最大化。

综上所述，建筑企业开展境外业务提供了更多的机遇，同时企业也势必会迎来一定的成本管理风险。在这种情况下，做好施工总承包项目的成本管理具有重要意义。成本管理应贯穿于项目建设全过程中，对投标决策、施工以及竣工结算等各个环节进行有效控制，以此将项目成本控制在预定目标内，为企业赢得更大的利润空间。

参考文献：

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［2］董克山. 建筑施工企业项目全过程的成本控制与管理措施［J］. 质量与市场，2019（24）：11.

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