浅谈如何构建国企基层党建工作考评体系

浅谈如何构建国企基层党建工作考评体系

王鸿燕

中国电子科技网络信息安全有限公司  成都市  610041

摘要：坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。自中共中央印发《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称“《条例》”）以来，国有企业各基层党组织(以下简称“国企基层”）以《条例》为根本遵循，从巩固党的执政基础的高度出发，积极探析构建国企基层党建工作考评体系,以期为促进国企基层党建工作开展提供借鉴，力求把国有企业党的建设作为管党治党的重要任务抓紧抓好，推动《条例》落到实处、见到实效。

关键词：国企基层 党建工作 考评体系 考核评价 探析

国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。作为市场经济主体，国有企业的一举一动无不影响着国民经济的发展。发挥国企党组织的领导作用，提高国企党建工作价值，是实现党对国有企业领导的重要途径。结合新的实践和理论的发展，国有企业一直在不断探索构建基层党建工作考评体系，以推动国企党建工作上水平。

一、认识构建考评体系的主要内容

随着现代企业制度的建立，结合《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》的发布实施，国有企业各基层党组织的考核评价体系已日臻完善。目前具体考评的主要内容如下：

一是党建工作责任落实情况。要求各企业党组织书记认真履行第一责任人职责，领导班子分工抓好基层党建工作，企业党建工作总体规划和年度计划明确具体、措施得力。

二是重点工作实施情况。要求对上级党组织的决策部署和涉及企业工作全局、对推动其他工作有重要影响和带动作用的工作，有明确的安排部署、具体的工作措施和明显的工作成效。具体内容根据年度党建工作要点和党建工作目标责任书确定，每年年初应修订《企业党建工作考核评分细则》。

三是创新工作推进情况。围绕国有企业党建工作中的难点问题，着力在思想、方法、机制等方面创新，形成理论成果、制度成果和实践成果。得到行业、地方政府认可并推广的创新工作和亮点做法给予奖励加分。

四是新增工作完成情况。对上级党组织年初工作计划以外的工作或新增的对企业本级党组织有重要影响的工作，有落实的措施和成效。

五是扣分项目涉及情况。年度内企业人员包括领导班子成员发生违法违纪案件的，企业发生严重腐败案件的，企业发生重特大安全生产事故和群体性上访事件造成恶劣影响的实行评优一票否决。党建工作被上级通报或在工作落实、材料上报等方面被上级党组织函询、约谈、问责的根据情节轻重予以减分。

二、认清构建考评体系的实际问题

部分企业虽然已建立完善的考核评价体系，但已建立的也大多处于自发探索阶段，主要存在4方面问题。一是指标设计空泛，存在“就党建考党建”问题，导向作用不明显；二是考评对象模糊，没有聚焦于班子和班子成员；三是考评方法单一，重形式轻实质，仅“听汇报、查资料、搞座谈”，易滋生“形式主义”；四是考评结果失效，反馈不及时，运用不到位，整改不下去，考评的约束力和激励力不强。

三、探寻构建考评体系的方法措施

越来越多的先进企业深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家党的建设工作会议上的重要讲话精神，始终坚持以党的政治建设为统领，持续加强基层基础工作，通过健全党建考评机制，不断创新党建工作方式方法，逐步形成党建工作考评体系，着力夯实全面从严治党责任体系，为推进国有企业党的建设高质量发展提供了有力保障。

（一）把握构建考核体系的方法

在党建考评中，要把“软指标”变成“硬任务”，要避免照本宣科、内容单一、形式呆板、效果不佳的现象。

一要建立量化、科学的指标库。突出重点，注重实绩，细化指标，并对指标库进行长期动态管理和持续改进，坚持以量化为主、综合评价，运用定量考核、定性比对、综合评议等方法进行考核评价。

二要涵盖重点、普遍的责任体。党建考评必须抓住重点对象，考准考实党组织、党政主要负责人和党员干部的责任主体。既要分类分层考评企业各级党组织，推动党建工作由“虚”变“实”，又要精准考评领导班子及班子成员，推动党建工作责任制落实，还要量化考评党员干部，推动党建工作在各层级落得下、接得住。

三要提升过程、管控的公信力。广泛听取员工群众意见，年度考评工作应采取日常考评和年终考评相结合形式开展，实现考评工作的全过程管控。日常考评主要通过任务督办、专项督查、工作例会等方式，对考评指标实施状态监控。年终考评可采取“现场采集信息+线上民主集中评判”方式分步推进。

四是强化结果、整改的严肃性。及时向考评对象反馈考评结果，并将考评结果与班子评价、干部任免、薪酬待遇、评先评优等工作紧密挂钩，切实从严对齐党建“卡尺”，发挥党建考评“指挥棒”作用。

（二）探索构建考评体系的措施

一是制定重点责任清单，着力推动党建责任由泛化到具化。习近平总书记指出，加强和改进中央和国家党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。根据党章和党内有关制度法规，结合党委书记、纪委书记、班子成员、党支部书记岗位要求，从政治方向、党建推动、正风肃纪、意识形态等重要方面，分别研究制定落实全面从严治党责任的四张重点任务清单。四张责任清单的制定，具体化责任内容，明确重点任务，有效构建清单定责、推动履责、失职追责的责任体系。

二是实施党建要素考核，着力推动工作评价由软化到硬化。要突出问题导向，坚持精准施策，加强分类指导，制定国企基层组织党建基本要素，涵盖落实中央决策部署、政治建设、意识形态、基础党务等方面关键要素，为国企基层抓党建提供简明的指导书和任务表，推动国企基层党建工作由“软评价”向“硬考核”转变，改进党建基础工作，促进党的建设质量明显提升。

三是开展支部考评定级，着力推动支部建设由弱化到强化。习近平总书记强调，中央和国家国有企业要树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，锻造坚强有力的国有企业基层党组织。国有企业必须坚持重心下移，狠抓支部“三基工程”，扎实开展党支部标准化规范化建设、争创“四强”党支部，努力推动基层党组织全面进步、全面过硬。通过推动党支部规范化标准化建设，建立支部定级工作制度，对先进支部予以表彰奖励，对后进支部进行重点整顿，破解支部评先激励面不宽、部分支部滥竽充数的陈弊，在基层党支部中形成比学赶超的生动氛围。

四是严肃书记述职评议，着力推动履职尽责由虚化到实化。习近平总书记强调，要牢固树立抓国有企业党建是本职、不抓国有企业党建是失职、抓不好国有企业党建是渎职的理念，坚持“书记抓、抓书记”。国企基层党组织要建立党委书记、党支部书记两级书记大述职机制。国企基层党委每年组织各基层党组织书记就党建工作部署落实、班子履行主体责任等情况进行集中述职，同步组织书记互评、部门考评、专家点评，根据权重形成考核结果，作为党建要素考核的重要组成部分。通过抓好两级大述职，增强党委书记、党支部书记履职尽责意识，提高党建工作的主动性，为国有企业党建高质量发展注入内生动力。

在新形势下，要深刻把握新时代国企党建新任务、新要求，以制度化、常态化、具体化的有力举措推进国企党建工作考评体系建设，把全面从严治党要求落到实处。要进一步加大探索力度，优化考核机制，完善责任体系，狠抓工作落实，促进国有企业基层组织党建实现高质量发展，为争当“三个表率”、践行“两个维护”、建设模范国有企业奠定更加坚实的组织基础。

参考文献：

（1）王晖.中国劳动政策与法律.北京：法律出版社，2013.

（2）徐延利.绩效管理-理论、方法、流程及应用[M].北京：经济科学出版社，2011.