浅议国有企业战略执行机制的建设与实施

浅议国有企业战略执行机制的建设与实施

唐莉

重庆建设汽车系统股份有限公司 重庆市 400054

摘要：对于企业管理来说，优秀的战略加有效的战略实施等于卓越的管理。对于国有企业而言，有效执行制定战略，不仅可以有力地促进了企业各项重大任务的顺利完成，还可使企业发展始终处于螺旋提升通道，助力企业高质量发展。本文拟围绕战略任务策划、战略任务实施、战略任务实施保障等战略执行机制构建内容，阐释国有企业如何有效执行制定战略。

关键词：战略执行；思路分析

一、企业战略执行机制的内涵

对于国有企业来说，战略执行最大的瓶颈是战略制定与战略执行之间的协同，在战略实施、战略评价和调整等环节关注和发力不足、战略执行力度较弱，忽视战略执行结果检验。在集团化管控下，企业战略的重视程度逐层衰减，缺少年度、季度、月度等序时量化目标设定，上级部门多重多维度战略指标存在重合情况，层层分解下来，甚至可能逐渐偏离原有战略指标，战略执行机制的建设对国有企业生产经营至关重要。

本文探讨的企业战略执行机制是以推动战略规划落地实施为目标，以战略任务策划、战略任务实施、战略任务实施保障为核心内容，指导企业战略执行全过程所采取的方式、方法和手段的总称。好的战略执行机制对企业发展有着导向作用，确保企业战略的精确落地，“一张蓝图干到底”。

二、企业战略执行机制的构建

（一）构建企业战略任务策划机制，实现战略规划目标精准承接

战略任务主要来源于战略规划，是企业最高级别的工作任务，事关企业发展大局和全局，事关企业未来发展方向和发展道路。战略任务策划是战略任务实施的第一步，也是及其关键的一步，将战略举措转化为具体的战略行动是构建战略任务策划机制的核心，主要从以下几个方面着手：

1、抓好战略任务研判

围绕“愿景使命支撑力、市场竞争适应力、战略规划响应力、企业资源匹配力”，抓好战略任务研判，从源头把控战略任务来源的科学性、精准性、有效性。通过战略任务对公司愿景使命支撑力的分析，确保了战略任务与公司发展保持一致的方向，避免后期实施过程中的错位；通过战略任务对市场竞争适应力的分析，判断战略任务是否能动态适应市场竞争的变化，对不同产品市场匹配、适应，转化为科学制定的目标，牵引公司发展；通过战略任务对战略规划响应力的分析，确保对关键核心目标指标的全方位承接，充分体现战略任务的战略性特质；通过战略任务对企业资源匹配力的分析，基于企业资源现状确定战略任务，同时也要着眼战略规划目标，秉持最小资源投入获取最大收益的运营理念，各种生产要素的最大化的有效利用，实现资源最佳匹配。

2、做好企业转型升级战略任务评估

做好战略任务评估是战略任务实施的关键环节，很大程度上决定了战略任务实施效果，通常对发展战略任务开展 “四问”评价：一问该战略任务是否符合公司规划发展，二问该战略任务是否与公司能力相匹配，三问该战略任务是否有责任落实单位，四问该战略任务是否与行业发展趋势相适应。对提出的战略任务进行初步筛选。同时通过对任务目标是否如期达到、战略任务是否有可行路线、实施是否有足够的资源保障、体制和政策是否与之相匹配等可行性进行评价，进一步研判战略任务的合理性。

3、制定企业转型升级战略任务清单

建立战略任务清单台账管理模式，台账管理是经过实践证明，行之有效的工作任务管控方法手段。具体做法是：一是建立责任单位、个人、重点项目台账清单，明晰层级，确定责任，分别建立对应层级的任务管理台帐，其中责任单位台账、重点项目台账由企业直接管理。二是任务台账清单列出清晰明细的管理内容或控制要点，作为后期工作落实的检查考核标准按照清单去执行。三是依据职责划分，按照“谁主管、谁负责”的原则，将每项任务落实到责任单位，明确责任归属，确定大流程时间节点。各责任单位将对应的战略任务进行细化，明确此项任务主要“干什么”“怎么干”。通过战略任务清单化管理，聚焦企业战略部署，针对长期和阶段性工作，将拟定的战略任务压实压细，推动战略向纵深发展。

（二）构建企业战略任务实施机制，实现战略任务达成预期目标

战略任务具体化，将战略规划细化分解，具象为一个个明确的指标、数字，形成年度目标任务责任书，进一步明晰规划落地“路线图”，针对具体领域、具体工作提出操作性更强的任务清单、督办清单，确保落实到事、具体到人。通过战略任务清单化的分解，有效地解决重点工作项目“做什么、怎么做、谁来做”的问题，每一个部门、每一个岗位、每一位员工各自按照清单指标和要求开展工作，认真履行主体责任，形成长效机制。

战略任务操作化，强化战略执行评估，对任务结果进行风险评价、分析，制定底限清单，即对各个任务完成过程中存在的风险一一列出，并将其影响放大，列出任务执行最终输出的结果，考虑对公司的正向拉动作用，评估出对公司战略有利的最底限、可接受的结果或影响。定期开展计划核查，以战略任务清单分解明确的节点目标为最终结果，体现出刚性对照原则，实行战略任务评价与绩效评价挂钩的管控模式，考核结果与部门绩效挂钩、个人绩效挂钩；

战略任务项目化，通过党建+课题、劳动竞赛等专项项目，将战略任务目标实现进行项目化运作。通过项目化管理，阶段性开展项目评价，及时反映指标是否偏离，任务是否达成，节点是否延迟？进一步强化效率意识，确保严格按照时间进度逐项推进。同时，从党建目标任务立项上着手，将战略任务融入党建工作，将项目实施情况列入党建工作目标考核指标，实施党建“项目化”管理，高质量党建引领高质量经营。

（三）构建战略任务实施保障机制，实现企业战略精准落地

1.抓好企业转型升级战略任务大监督、全维度评价

战略任务执行评价是执行过程中公司内外变化、实施进度、执行效果与偏差的有效体现，定期开展任务完成情况评价能有力督促战略任务的落地执行。从完成质量和完成进度两方面对照分解计划、目标交付物进行检查，最终形成战略任务完成情况检查表，评价以现场核查的事实和数据为基础，以就事论事的公正性开展。建立责任单位自评、现场检查评价等综合评价规则定期向公司通报，最终评价结果与员工绩效薪酬挂钩。

2.抓好企业转型升级战略任务即时质询、反馈

评价结果反馈是评价最后一个环节，也是最重要的环节，评价结果反馈为责任单位改进工作提供依据，需要点对点对责任单位进行结果反馈，建立“战略任务质询会”工作机制，辅助推进任务检查管理及责任单位的执行管理。定期召开质询会，通报战略任务执行、检查、反馈情况，执行单位可对任务实际推进情况和检查情况提出询问和异议，会上及时答复质询问题，质询结束后，执行单位对答复进行满意度评价，对评价为不满意的单位，限期整改后再作答复，多次出现不满意的单位，执行单位将提出考核意见送至绩效管理委员会进行处理。

三、小结

企业战略是企业生产经营的最高指导，事关企业发展大局和全局，事关企业未来发展方向和发展道路。战略执行力的强弱，决定企业战略的成败，伴随着竞争环境动荡和不确定性的日益加剧,企业战略长期性和环境多变性之间的矛盾开始显现,执行力不足已成为困扰很多企业的瓶颈和难题，战略执行机制的建设与实施对企业至关重要。

[1]欧阳秀子.论企业战略执行的反思与重构[J].时代经贸, 2021, 18(12):7.

[2]庄旭阳.企业战略执行力的影响因素及提升路径探讨[J].企业改革与管理, 2022(11):3.

[3]杨巍.央企集团公司战略执行难点及完善对策[J].企业管理, 2022(8):120-123.