浅析建设工程竣工结算管理的重点

浅析建设工程竣工结算管理的重点

王雷

广南县审计局 云南广南 663300

摘要：随着社会经济的进一步发展，国内建筑工程项目也迎来了前所未有的发展机遇。工程项目的竣工结算，本身就是建筑企业工程造价的前提与基础性的依据，更是建筑企业编制竣工结算报告的重中之重，建筑工程项目竣工结算的精确度，以及竣工结算编制的精准性显得尤为重要。有鉴于此，文章详细阐释了审计妇幼保健院在结算环节出现的问题，并提出了有效的管理举措，旨在可以为行业人士提供有价值的参阅和借鉴，进而更好的为行业的繁荣发展助力。

关键词：建设工程；竣工结算管理；重点

前言：建筑行业的飞速发展推动了人们生活水平的提升，满足现代社会经济发展需求，然而在建筑工程施工中，竣工结算作为重要的管理环节，科学地开展建筑工程竣工结算管控有利于反馈建筑工程施工环节的真实性，为建筑工程造价提供可靠支持，保障现代建筑工程项目的有序推进，通过制定科学化的工程造价管理措施，落实建筑工程竣工结算体系，保障建筑工程竣工结算工作有序落实，促进建筑企业健康发展。

1工程概况

广南县妇幼保健院为新建工程，建设地点位于广南县莲城镇北宁路27号。主要建设内容：新建框架结构业务楼11层、框架结构水泵房2层及配套设施等，业务楼建筑面积11978.10平方米、水泵房建筑面积275.35平方米。于2015年1月15日开工， 2019年1月3日竣工。自2020年11月23日至2022年7月1日，对广南县妇幼保健院负责组织实施的广南县妇幼保健院业务用房扩建项目（以下简称“该项目”）竣工决算进行审计。

2妇幼保健院在结算环节中的问题

2.1合同条款理解存在偏差

项目在发包时，建设工程承包合同形式有总价包干合同、单价合同、成本加酬金合同等。对于总价包干合同，施工时由于各种主观因素、客观因素的影响，容易引起现场签证，此时会增加造价成本支出。多数管理人员缺少对承包合同条款内容的了解和认识，对承包单位提交的现场签证、认质认价单，以及有关工程造价调整等全部接受，并且没有提出异议，也没有考虑到主体合同专用条款中划定的风险包干范围等。

2.2定额高套

现如今，建筑行业的技术改革和创新进程正在不断推进，各种新型工艺、、技术以及新结构越来越多，定额缺项、、需要补充定额项等内容也相应增多。由于在工作人员审核阶段，缺少资料数据作为支持，对施工承包方来说，一般都是采用定额子目换算抬高价格等方式，使补充定额的预算审核难度越来越大。结合某房屋建筑工程在建设时的现状，在工程定额高套正误差上，体现在：首先，是在混凝土泵送、非泵送取定、换算上。其次，则是装饰工程项目在建设时的板材属于成品价格，此时如果选择利用套取定额的方式，在换算时并没有将板材加工时的人工消耗也一并去除，为此易引起定额高套的问题。此外，定额套用时，工作内容经常会出现重复套取的现象，比如块料面层已经涉及找平层等，土层以及岩层定额套取在分类时存在明显的差异性。例如该工程项目的定额与该地区的市政定额之间具有明显不同，特别是界定岩土类别时常会混淆等。

3妇幼保健院工程竣工结算审计管理举措

3.1竣工结算审核工作要求

建筑工程竣工结算审核工作开展时，承包合同、招投标文件、竣工图纸以及设计变更等都是不可或缺的重要参考资料。审核人员需要对这些资料进行全面收集、仔细分析之后，才能够对工程量、竣工资料等予以审核，为工程量计算的准确性提供基本保证。此外，审核人员还要结合目前提出的一系列要求，严格按照结算审核流程的基本要求，认真审核送审结算的单价，并且按照合同约定以及项目施工过程中的认价文件、投标文件、设计变更等相关资料展开分析，还要对其中送审的相关费用是否具有充足依据等进行客观合理判断，为最终竣工结算审核工作的开展打下良好基础。

3.2竣工结算审核前期准备工作

首先，全面收集、整理与竣工相关的各类资料，深入分析承包合同、招投标、竣工图纸、变更签证等内容，重点审核送审的图纸、隐蔽工程相关内容、签证等与结算相关的资料。审核人员要按照规定的流程和要求，将程序性、完整性等作为出发点，严格控制结算资料，尽量减少在结算时出现由于审核资料问题而引起的严重争执，以便更好地完成项目结算审核等工作内容。其次，审核人员还要对项目具体执行情况展开深入了解，对现有各种不同类型的合同内容、签订现状、执行情况，以及合同价格和最终结算价格之间存在的差异性等展开分析，并且对比合同内容与结算环节确定的项目建设规模、标准等各项参数，以及合同约定中的共性问题。

为此，结合现有合同条款、规定要求以及采购合同，了解并掌握甲供材料以及设备采购等情况。最后，在审核前期准备环节，还要提前编制和落实审核人员的具体分工情况、工作计划等。相关部门在安排审核人员参与工程竣工结算审核工作时，应严格按照专业人员的不同层次结构以及具体划分情况，保证人员之间可建立良好的协调配合关系，充分发挥各自的基本职能作用，从而更好地完成竣工结算审核工作。

此外，审核人员还要对符合要求的审核实施方案进行落实，编制具有可行性、操作性强的方案，并保证该方案中的内容能够落到实处，体现出审核工作的重点内容，还应制定统一的标准，全面推进三级复核机制。审核人员需要从多角度，多方位对审核中的问题进行分析和处理，以确保结算审核工作的效率与质量有效提升。

3.3审核合同、招投标文件、协议

工程项目竣工结算审核时，要提前了解招投标文件、承包合同以及补充协议等内容，将合同中有关结算条款的要求等落实到位，保证价款结算审核工作的高质量实施。通常在工程项目竣工完成后，审核人员要仔细审核合同的执行情况，对施工是否按照合同的条款和约定实施进行仔细核对，进而判断双方是否存在违约、违规等行为。除此之外，还应明确施工中是否存在分包合同等情况，并确定工期、质量等都可达到标准要求。

3.4审核竣工资料

工程项目在竣工后，承包单位根据项目建设承包合同约定，及时向建设单位提交完整的竣工资料，审核人员需要对提交的资料是否完整，是否会影响到最终结算造价等进行客观合理的判断和分析。审核时，审核人员需要对提交上来的承包合同、招投标文件、中标通知书、竣工图、签证单等资料进行仔细审核，这些都是竣工资料审核的重要内容。审核人员只有对竣工结算资料进行审核认定，从而确保资料的完整性、准确性、可靠性，才能够为最终结算审核提供参考依据。

3.5工程量审核

工程量审核结果对建筑工程的造价产生直接影响，同时，工程量审核也是竣工结算审核中的重点内容。在工程量审核工作中，还要安排专业技术人员进行复核，并需掌握了解工程量现行的通用计算规则，结合合同约定的具体范围、图纸内容等，仔细审查工程量是否存在重复计算等问题，避免给最终审核结果带来不良影响。

如，在结算审核工作中，若最终竣工图纸与现场实际情况不符，必须重新进行计量，此时审核人员需要进入施工现场进行仔细勘察，并做好现场计量工作，详细记录相关数据信息，深入分析和确定工程量的相关差异原因，对施工中的技术、材料等加以整合，收集现场测量中的数据信息，为后续计算和分析提供数据支持。同时，还要将现场情况拍摄取证，有利于了解现场实际情况，为后续审核判断提供帮助。

3.6签证审核

签证审核是确定工程造价的重要环节，针对“量、价、费”等进行审核，工程量签证结算审核中，审核人员需要进入施工现场做好丈量、计算等工作。对施工现场勘察难度较大的隐蔽工程等项目，需要借助施工中的各种资料，比如施工日志或者施工现场的记录等。与此同时，还要对材料定价是否合理等加以分析判断，明确影响项目的因素，为工程项目的竣工结算审核结果提供保障。完善的建筑工程签证审核流程如图程如图1所示。

结束语：

概而言之，经上文的详细分析和阐述，可以知道，建筑工程竣工结算审核工作的开展时，审核人员需要全面收集各种数据信息、资料，以此确定工程量，同时，还要参考合同条款中的各项内容，为竣工结算审核工作的有序开展提供支持。并且审核人员还要加强对整个价款结算审查、支付管理的重视，对价款结算行为予以规范化管理，以此提高建筑工程竣工结算审核的质量

参考文献：

[1]师晓峰.建筑工程结算审计存在的问题及应对策略[J].四川水泥,2020(01):226.

[2]张敏敏.建筑工程结算审计存在的问题及应对策略[J].现代物业(中旬刊),2020(01):117.

[3]孟寥廓.基于内审视角探析工程结算审计中的风险与管控[J].城市建设理论研究(电子版),2020(17):28.