军队基层财务管理问题及对策

军队基层财务管理问题及对策

李颖慧

中国人民解放军31635军队，河北 唐山 541000

摘要：新时期我军财务管理能力不断提高，但近年来由于管理人员对财务管理工作的忽视，影响了财务管理工作的高质量。因此，管理者应认识到财务管理的重要性，并根据军队的实际情况采取相应的措施，提高军队财务管理水平，从而达到提高军队财务结构优化的目的。论文首先针对军队基层财务管理的任务及特点进行分析。其次，总结军队基层财务管理存在的财务管理制度不够完善，监管力度不足、节约军队开支意识差存，在铺张浪费情况、军队财务管理意识差，法律法规不明确的问题。针对问题，提出完善军队财务管理制度，加强监管与惩罚制度、加强预算管理制度并节约开支、强化法律法规意识，增强相关人员的对策建议。

关键词：军队；基层财务；财务管理

中图分类号：F253.7

1 引言

随着中国经济建设的快速发展，国防和军队的财政投入不断加大，从航母建设到陆军基层粮食改造，军费投资上亿美元，对军队基层的财务管理提出了新的要求。基层财务管理是指基层资金的接收、核算、分配、审批、使用和结算等管理活动。是军队日常开支、军人日常训练、衣食住行等的重要保障。基层财务管理部门是军队管理的重要组成部分，提高了基层财务管理水平，大大提高了后勤保障，最大限度地提高了军队经济效益，进一步提高了军队的实力和士气，从而保证了全军的战斗力。《中国人民解放军财务工作条例》是军队实施财政工作的基本依据。该规定明确了军队财务工作的基本任务，提出了军队财务工作的原则和指导方针，并指出军区以下单位的财务工作由本单位党委领导，由后勤机关负责。条例明确要求，各级党委要发挥对财务工作的领导作用，把财务工作纳入党委议事日程，建立健全适合本单位情况的财务管理制度，必须遵循统一领导、分级负责、分工管理、财务集中管理的原则，并定期加强对财务法规和制度执行情况的监督检查。《条例》要求军队各级单位严格执行国家和军队财政法律、法规，严格执行条例的规定和要求，坚持依法理财、科学理财、节约使用、讲求效益的原则，确保提高基层军队战斗力，做好全军财政保障工作。

2 军队基层财务管理的任务及特点

2.1军队基层财务管理的任务

2.1.1促进军队战斗力的提高

为了提高基层力量的作战能力，需要强大的财政资源来确保这一点。基层财务管理的起点是最大化财务资源，使其能够及时转化为作战能力。大部分用于基层的费用直接与军队的生活、培训和工作有关，而较低的基层管理水平与实力和战斗能力成比例。因此，基本财务水平与实力的提高密切相关，重点关注旨在提高战斗能力的基层资源，从而提高基层的综合质量和战斗准备。

2.1.2保证全军财务保障任务的完成

基层军队强调财务安全，军事财务工作的基础，以及基层财务工作的运作方式，直接影响到整个军队的财务安全质量。军人的生活费用占军事开支的很大一部分，主要转移到较低的单位或个人，然后从上到下进行补偿。这些资金是否能及时提供，及时报告，将影响整个军队的财务管理目标。

2.1.3保证财经方针政策的贯彻落实

全军统一的财务法律法规是统一全军财务活动的准则。基层花费的资金大部分与个人和市场直接相关，因此基层财政活动只有严格按照党和国家的财政政策和军队财政法律法规办事，发挥其权威作用，这既是新时代基层财政工作的内涵，也是保持军队高度集中统一的客观要求。

2.1.4促进经济民主管理制度的贯彻落实

基层单位财务管理与官兵生活息息相关，为了保障上级的关怀落到实处，防止侵害官兵利益，基层单位一般成立经济委员会参与经济管理活动，对收支计划提出意见，定期审查经费账目，监督基层实行经济公开和按月公布经费收支情况。司务长是基层财务直接管理者，在日常财务工作中，接受经委会监督与指导，将经济民主管理制度落到实处。

2.2军队基层财务管理的特点

2.2.1供应单位类型多、管理难度大

基层在军队编制序列中是最基本的建制单位。军队是由诸军兵种组成的武装集团，分布在祖国的四面八方，每一个基层单位都要求有相应的财务保障。从业务涉及单位看，基层财务保障不仅有建制连队，而且有机关食堂、招待所，还有服务中心等，这些基层单位数量多、驻地分散。资助的项目和费用管理技术方面单个单位军事开支中占绝对比例，包括确保在基层层面需综合能力建设以及资金用于个人生活内容，以及共同费用支出增加了基层财务管理的复杂性。

2.2.2经费活动以现金结算为主

基层管理和核算的成本主要是由基层资金和拨款决定的。依照规定军队任何银行账户和存款管理基层单位不能自己开银行账户，除了这样的单位食堂、幼儿园、社区服务中心、位于偏远地区，除了上述领导批准开立银行“特别账户”的机会。因此，为基层单位筹集资金的活动通常不应该通过银行转账，主要是通过现金结算。

2.2.3经费核算方式简便易行

对军队基层资金的计算更为简单，根据设施和供应内容，其资金主要由食品支出、瓶装开支、业余资金以及作为补偿提供的资金组成。这些费用主要是为了满足军官、士兵的生活需要。基地是相对集中的战斗基地，是战斗能力保证的基础，基础财务必须为军官和士兵提供方便的财政保障。除了有限的单个单位

财务活动范围外，只有当简单的会计方法使过渡成为战时才会进行。

2.2.4经费管理民主性强

基层经费管理的民主化主要分为三个方面：首先，军队经济管理委员会直接参与基层经济活动，以便就筹资计划提出意见和建议。其次，经济委员会定期和不定期地审查财务报告，并及时建议解决有关发现的问题，第三，基层经济活动是在经济委员会的监督下进行的，并每月出版一份费用报表。

3 军队基层财务管理存在的问题

3.1财务管理制度不够完善，监管力度不足

经过多年的改革和创新，我国军队的基本财务管理制度得到了完善和发展，颁布了一些规章制度，但一些军队在实际管理上存在一些疏漏。虽然经济效益最大化和管理分配的合理最大化是监管制定的主要目标，但缺乏相应的监管措施。某些军事物资的过度采购，军事领导人没有及时批准从仓库取出的物资，没有遵守《固定资产管理规定》，也没有审计年终帐目。由于军队的特殊性，其他单位根本无法有效地控制它。一旦实施了对上级的严格控制，基层财务管理的缺陷就大大增加，发票不一致，采购过度奢侈，价格混乱。

3.2节约军队开支意识差存，在铺张浪费情况

近年来，随着国防财政投资的增加，基地军建设有了相当大的发展。财政紧缩不仅为发展创造了条件，而且随之而来的问题也一天比一天出现。工厂必须获得军事装备或重建，并由此导致预算增加的采购计划，但因采购忽略细节的不足，从而导致隐性消费投资的风险，从而造成对年终财务审计。一些人员认为，上级批准的基础设施和后勤资金必须立即实施，而且必须自己实施，这需要大量资金。一些传统的训练设施已被替换和重建，这些设施不是旧的，仍然可以长期使用。更普遍地说，战士们认为国家发展迅速，军队资金充足，更没有必要节约军队资源，潜意识里有奢侈的想法，军队基地财务管理的缺陷被掩盖了。

3.3军队财务管理意识差，法律法规不明确

军事基地建设预算历来没有实际的管理措施。军队的特殊等级制度导致了上级和下级之间的明确划分，即使在预算超支、财务管理不善和反应能力极其有限的情况下。军队财务人员的财务管理水平低，理论与军队结合不足，实践不足，服兵役前训练不足。此外，有些军队财务人员法治意识不到，并不能够行使其公务中严格遵守规则和条例，超出了他们的权力，获取授权，随意花费资金的军事及其他严重违反纪律，这有损军队的良好发展。

4 军队基层财务管理的完善对策

4.1完善军队财务管理制度，加强监管与惩罚制度

实地针对我国军队的各领域出现的问题，财务管理，优化了财务经理、财务管理机制来实施，基本安全系统的支持下，我国经济的发展，引领和促进发展和健全财务管理的实施有针对性的策略与逐步实现，优化内部财务管理。在我国军队的财务管理实践中，要实现信息管理为标准的趋势，提高财务管理的现代化水平。现阶段军队实施了信息管理，实施计算机会计，但不能充实其内容，尤其是在过渡时期更需要发挥计算机会计模式，多发挥作用，利用电脑记录，以保证有效的资金管理。我们的军队在处理资金流动的同时，应该邀请有记录的专业人员到军队。财务管理软件积极财务管理计算机化会计等问题，征求专业人士的意见，加快实际投入量的计算机化建设，为军队的可持续发展打下坚实的基础。一方面，要减轻军事基地的财政负担，协调多部门关系，合理分配财政任务，使军事基地的财政人员能够更有效地管理工作。制定严格的财务管理制度，规范，设立军队财务监督小组，对日常、每周、每月的财务监督工作进行记录和报告，并对上级部门进行抽查。一旦发现有关人员不能正常工作，存在纪律和非法违规行为，就会采取严厉措施。财务人员必须与实施金融监管标准、畅通日和月，账户有现金盈余账户及时报案并支付，严格公共借款军队的行动，使财务管理规范化，提高财务人事制度的认识，从根本上杜绝违规操作。

4.2加强预算管理制度并节约开支

支出计划是合理财务分配的重要组成部分。必须结束缺乏预算、预算与实际支出不匹配等现象。每个月和每年都应该首先分析上一年和上一年的收入和支出，然后制定当月和本年的预算计划。提供可预测和固定费用，并根据具体情况预测额外费用。为了确保财务透明度，我们必须确保每月财务报告的全面参与，以便每个人都能控制和承担责任。关于上述措施实施的频率、具体内容和涉及的人员，要制定具体详细的制度，严格执行，使收入和支出真正有计划地实现。基本军事主张，所有人员必须学会节约攒起领导军队，用于购买食物的餐厅，使用军事装备，坚决消除浪费，促进资金的效益最大化，更培养军队整体生活质量优良。为财务管理会计方法通常使用传统集中式、谁是现代发展以来，更先进的财务管理办法，并便于我军财务管理的内容，帮助运营商内部基础实施和管理他们的财务工作，力争实现集中发展。基于这些财务核算的内容、上级单位必须根据当前形势，深化财政管理会计工作，实施新的管理方法和工作条例，以确保财务管理工作的顺利进行。集中管理会计工作的主要原则是综合管理、基地建设、军队的内容来完善军队内部财务管理和分级控制、预算资金中最低的业务内容，并严格控制财务管理中，预算支出管理监督机制。因此，财务人员应选择正确合法的措施，深化财务部门内部的集中会计，逐步提高财务部门的工作水平。

4.3强化法律法规意识，增强相关人员

军事管理人员必须及时向财务管理人员提供指导方法，转变管理人员的工作理念，实现思想和工作的集中状态。首先，良好的财务管理，管理者和男人的心态和优化其发展的积极变化，特别是军队的后勤基地，优先保障施工期间军队从事财务管理、执行及其执行机制，是正确的做法和良好的三方联合财务管理在人力、财力和物力资源方面提供更多的支持，以加快实现财务管理目标。其次，干部职工应给予更多的支持和严厉，工作中积极转变思想观念，男性管理者和实地传播正能量风专业、财务管理等方面，具体的要求更为严格，劳动为榜样，认真负责，同时确保财务管理。与财务经理及时沟通，避免工作中出现一些问题。专业军队必须定期组织财务流程培训，使每个人都了解财务流程、机构和标准，并积极研究预算法和其他财务相关法律法规。对于陆军金融服务主管来说，从业人员在选拔人才时，首先要考虑会计专业水平，以及他们对会计法案的了解和自己的职业道德要求。定期提供学习最新财务管理知识和理念的机会，不断提高业务水平。应该广泛打开学习之门，利用互联网等手段广泛听取意见，学习先进的思想，升级财务软件。

5 结语

财务管理是军队后勤工作中极为重要的一项工作，其主要工作涉及内部资金核算、机制运行和人员调度。财务管理事项复杂，任务大，管理难度大。管理者应积极响应财务管理的要求，从而达到提高财务管理质量的目的。财务管理具有特殊的工作意义，通过财务管理可以促进内部人员履行职责，保持基本战斗力，发扬军事人员的专业精神。因此，对于军队财务管理的内容，相关管理者应积极讨论裁决，尽快思考应对政策，确保财务管理的发展和运作。对于军队来说，基层财务管理水平已经成为中国军队建设的下限，从而加强军队基层预算管理制度，完善军队基层财务管理制度，不遮遮藏藏，不放松，实行监督监督制度，严厉惩罚那些破坏军队基层建设，一己之私的违法乱纪者。加强军队法律意识的培养，提高有关人员业务素质，为实现强军梦、实现中华民族伟大复兴贡献力量。

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