企业突发环境事件应急预案常见问题及应对对策

企业突发环境事件应急预案常见问题及应对对策

陈金玲

联合泰泽环境科技发展有限公司  天津 300042

摘要：应急预案是针对企业可能面临的各种突发环境事件，预先制定的应对措施，以确保企业在紧急情况下能够应对。对于企业的生产而言，制定应急预案具有至关重要的意义。确保应急预案的科学性和可操作性，充分发挥突发环境应急预案的价值意义，严格遵守安全防范规范，最大限度地减少因突发环境事件可能造成的环境污染。在应急预案编制方法的选择中，必须遵循实用性、应变性和系统性的运用原则，以确保应急预案方法的选用效率，从而为企业的安全生产工作提供可控有力的科学保障，避免环境突发事件所带来的经济和人员伤害、损失以及安全事故的发生。

关键词：企业；突发环境事件；应急预案；问题

1环境应急预案管理存在的主要问题

1.1 应急人员对本企业情况掌握不清，关键岗位人员操作不熟练

主要难题在于：（1）企业环境应急管理负责人未能充分了解本企业的情况；（2）有些企业的现场对接人员缺乏对突发环境事件应急处置流程、防护用具以及应急物资使用的熟练掌握；（3）若企业缺乏专人定期检查或雨污水排放口缺乏在线监控，导致雨排水系统防控措施维护不善，同时雨水截止阀的操作也不够熟练；（4）第三方技术咨询机构未能根据企业的实际情况准确绘制应急预案或风险评估报告中的附图，例如雨污管网图与企业实际情况不符等，导致了问题的出现。

1.2 预案提纲要素、附件或附图不全，预案针对性不强、可读性较差

部分企业所编制的应急预案存在多种要素的缺失，包括但不限于应急监测论述的缺失、雨水和污水管网图的缺失以及周边水系分布图的缺失等。另外，有些预案内容过于抽象，没有具体要求，可操作性差，难以落实到位。此外，突发环境应急预案文本的针对性不够精准，主要问题在于：（1）事件的分级标准表述不够明确，例如“如果事件发生在厂内局部区域，车间可以应对处置的（车间级）；如果事件污染范围在厂界内，企业可以独立应对处理的（厂区级）；如果污染范围超出厂界或污染范围在厂界内，企业无法独立处理，需要调动外部力量进行救援的（社会级）”。（2）针对事故废水的应急防控措施缺乏针对性，仅依赖于厂内雨水管网、车间围堰、厂区门口堆沙包等临时措施进行处理。

1.3 风险防控及管理措施不到位

主要问题在于，（1）缺乏或张贴应急处置卡的位置并不明显，同时在风险防控措施和车间等风险单元中也没有粘贴应急处置卡；（2）存在应急标识不全的情况，其中部分风险应急标识或标牌缺失，例如应急池、雨污水排放口、物资场所或应急撤离路线等；（3）在危险废物储存方面，存在着缺乏规范的问题，例如危废仓库缺乏导流沟或收集井等设施；（4）由于环境应急物资的不足和缺乏定期维护检查，大多数企业的应急物资主要用于消防装备，例如储存有机溶剂和含油等物质，而环境应急物资如吸油棉和吸油毡则相对匮乏。

2 企业突发环境事件应急预案问题的解决策略

2.1 提升企业突发环境风险管理的理念全员参与应急工作

为了提升突发环境应急管理工作的效果，必须加强企业管理人员对环境风险管理的认知和意识。在开展突发环境风险应急投入时，应将重点放在事前预防和事中应对两个方面。其次，只有在提升突发环境风险管理人员的意识水平之后，企业才能真正认识到这一实际工作的重要性，并加强管理力度，积极推进应急预案的编制工作。

在应急预案的编制过程中，必须确保全员积极参与，以科学的方式划分应急预案编制的任务，并做好应急预案编制工作的前期准备，同时根据参与人员的专业技能和部门职能，建立一个科学的应急小组。通过制定合理的培训计划和考核标准来提高员工对突发事件处置的意识。

2.2 成立应急预案编制小组，完善应急程序

为确保企业生产的安全性，有效应对环境突发事件，减少人员伤亡和经济损失，制定应急预案是不可或缺的。在编制企业应急预案时，要根据企业实际情况，选择合适的方法，并且做好详细规划工作。在制定应急预案时，必须全面考虑预案编制程序的完备性，按照准备、风险评估、预案编制、预案审议和备案等多个阶段，制定出符合要求、高效可靠的应急预案。通过收集企业周边情况的信息，对企业生产工作的内容进行综合评估，包括突发环境问题的概率、对企业突发环境事件的清晰认知、对企业所有情况的相关了解，以及对应急预案产生的经济效益和风险进行详细评估，并制定相应的执行计划，通过科学合理的编制企业突发环境事件应急预案，不断提升企业应急能力，实现对突发环境事件的有效控制和预防性判断，有序地控制和处理突发环境事件，并根据其发生程度和应对结果对预案的可行性进行核实和检查。

2.3 加强企业信息化应急管理体系建设

在应对高风险环境风险源，特别是化工企业等大型企业的环境应急过程中，企业应根据自身实际情况，综合考虑现有的环境安全监控和预警监管手段，进一步开发应急管理平台，以构建现代企业智能化和信息化的应急救援平台。借助应急救援平台，实现应急救援体系的智能化和信息化，从而确保救援效果的最大化。

2.4加强应急预案演练及人员培训工作

为了应对突发环境事件，企业应该定期进行培训和应急演练，通过有针对性的培训和及时的总结，帮助操作人员积累经验、发现问题并加以纠正，从而提高救援技能和应急处理能力。在此基础上，企业还需要对突发环境事件中可能出现的各种情况有全面深入的了解，并做好应对预案，确保员工能够准确判断事故类型，制定相应的对策措施，最大限度减少损失。

2.5全面落实应急预案管理工作

在实施应急预案管理工作的过程中，必须确保预案编制工作的质量得到全面提升。为了提高基层组织环境保护主管部门、咨询机构以及企业的应急预案管理能力，必须在规定时间内进行严格的培训工作，以不断提升人员的综合素质水平，全面了解应急预案编制、评估和备案中的相关要求；其次，企业在实际经营和生产过程中，必须全面贯彻环境安全隐患排查工作，明确安全隐患产生的具体原因，并识别风险节点，方可全面掌握环境应急管理的重点内容。

2.5优化配置，增加物资储备量

建议企业在考虑周边环境保护目标人口数量和居民所处位置的基础上，对厂区选址和布局进行深入研究和分析。从优化配置的角度出发，企业可以对不同方案下的物资储备种类、数量、使用需求等进行细致的调查，以应急需求为出发点，进行物资配置。企业可通过调整生产规模和工艺流程来满足突发环境污染事故发生时对各种物料及设备的需要。对于牵涉到氯、酸、碱等工业产品泄漏的企业，应当根据其相应的处置方法，配置相应的配套物资。

3结语

随着科技的不断进步和发展，设备设施也在不断创新和智能化，全自动化程度逐渐普及，然而，随之而来的问题也越来越多，对后续的生产工作产生了相当大的影响，因此，制定合理的应急预案至关重要。此外，还需要根据企业的特点和需求，灵活选择应急预案，以提高其可行性和安全性，为企业的安全生产提供强有力的保障。在此过程中，由于各个企业所处的地理位置不同，自然环境条件各异等原因，导致应急预案制定方法存在较大差异性，这就要求相关人员能够针对企业自身实际情况进行科学有效的分析与研究。因此，针对不同的环境特征，企业必须进行具体分析，有针对性地完善和加强编制，以全面提高应急预案的可靠性，从而最大限度地发挥其效益。

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