浅议公职律师应具备的素质和能力

浅议公职律师应具备的素质和能力

沈文凤

高邮市卫生健康委员会，江苏省扬州市，225600

[摘 要]：在全面依法治国、推进依法行政、建设法治政府过程中，公职律师发挥着越来越重要的作用。本文阐述了公职律师应该具备的政治素质、法律素质、业务素质，以供参考。

[关键词]公职律师素质能力

新时期公职律师能否充分发挥作用，关键取决于其自身的综合素质、能力，只有不断提升公职律师各方面的素质能力，才能提供更好的法律服务，推动法治政府、法治部门建设。

1.过硬的政治素质

政治素养就是在重大原则问题上明辨是非、坚持原则的能力，习近平总书记深刻指出：“每一种法治形态背后都有一套政治理论，每一种法治模式当中都有一种政治逻辑，每一条法治道路底下都有一种政治立场。”，因此，法律人必须旗帜鲜明讲政治。公职律师必须具备过硬的政治素质，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚决服从党的领导，树立为法律事业作贡献的理想和抱负，积极组织参加所在单位和行业组织的普法宣传教育活动，始终保持清醒头脑、坚定政治立场、正确处理工作中遇到的各种问题。要学深悟透习近平法治思想，内化于心、外化于行，树牢对中国特色社会主义法治的“四个自信”，成为社会主义法治事业可靠的建设者、捍卫者。

2.较高的法律素质

法律素质是法律人事业发展的专业根基，主要表现在对法律的信仰、对法律的遵守。法律素质是公职律师的核心素质，公职律师应当具备较高的法律素质，树牢权利意识、规则意识、程序意识、证据意识，具备批判精神，彰显出法律人的思维品质，体现出法律人的严谨与犀利，显示出法律人的独特魅力。要时刻保持对国家法律法规的敬畏之心，时刻以国家法律法规为准绳，时刻保持对自己执业行为的自律，充分认识到自己作为公职人员所肩负的职责，努力提升自身的法律素养。

3.良好的职业道德

道德素质是决定法律人事业高度的人性关键，职业道德是公职律师必备的品质。公职律师作为国家公职人员，必须有较高的道德水平和职业素养，以事实为依据，以法律为准绳，忠于职守、恪守承诺。在工作中始终坚持公平公正、诚实守信、勤勉尽责的原则，严格遵守国家法律法规和职业准则、执业纪律和执业规范，廉洁自律、无私奉献、廉洁奉公、依法执业，“做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。

4.高超的执业技能

公职律师作为公职人员，在其职务范围内应具备较高的执业技能，严格遵守《律师执业行为规范》。在行政机关工作中，公职律师除应该具备较强的法律知识外，还应该具有与本部门相应对的工作能力。例如，在金融系统，公职律师最好能够熟练掌握金融交易规则、金融风险控制等方面的知识；在卫健系统，公职律师除了熟练掌握医疗卫生领域相关的法律法规外，最好还能懂得点医疗方面的专业知识等。另外，还要有较强的文字表达能力、一定的调研能力，特别是对于一些重大事项、复杂案件等，要具有较强的研究和分析能力，能够及时发现问题，提出解决方案，为单位领导决策提供参考。

5.较强的责任感

公职律师身份特殊，既是公职人员，其身份的特殊性，决定了公职律师必须将社会责任置于首位。要始终坚持“以人民为中心”的服务宗旨，紧紧围绕法治政府、法治部门建设，充分发挥公职律师的专业优势，努力做好各项法律服务工作。要严格依法行政、依法办事，充分发挥公职律师在维护群众合法权益、化解矛盾纠纷等方面的职能作用，促进社会公平正义。

6.良好的沟通能力

律师是一个为他人提供法律服务的行业，公职律师作为政府公职人员，主要工作就是出具法律意见书、接受法律咨询，参与信访案件处理、重大行政处罚法制审核、重大决策文件及合同等审核、参加行政复议、行政诉讼、行政调解等，有时还需要起草起诉状、代理词、辩护词、质证意见等各类诉讼文书，这些法律文件是公职律师工作的直接体现，也是与他人沟通的桥梁，文书的质量会直接影响到公职律师工作的成效，影响到当事人、部门单位等对公职律师工作的认可程度。良好的沟通表达能力是作为公职律师必需的素质，是一项非常重要的执业技能，公职律师要多多涵养自身的情感素质，树立沟通意识，提升沟通能力。

7.持续学习能力

随着社会经济的发展，律师面临的法律服务需求和法律服务环境也在不断发展变化，律师是一个需要不断学习的行业。因此，公职律师需要具备较强的学习能力，保持不断学习的习惯，不断学习提升自己。要不断学习新的法律法规以及法学理论，不断更新自己的专业知识库，提高自己的专业水平。在法律专业之外，还要学习相关行业知识，勇于探索，敢于创新，不断拓宽自己的知识领域。

8.应对突发事件的能力

随着社会经济的发展，公民法律意识不断增强，各种社会矛盾纠纷也日益增多，突发事件时有发生。公职律师作为法律职业共同体中的一员，在工作中要时刻保持对突发事件的敏感性，这也是公职律师应该具备的能力之一。在处理突发事件的过程中，必须要坚持以事实为依据、以法律为准绳，把群众利益放在首位，把维护社会稳定放在首位

，维护社会公平正义。对于公职律师来说，只有提高应对突发事件的能力，才能真正做到为人民服务、为人民分忧，从而体现出公职律师的社会责任感和政治担当。

综上所述，面对不断发展的新形势新问题，公职律师不仅要持续提高自身素质政治素质、理论知识素质、职业道德素质等，还要重视个人能力的提升，通过素质和能力的提高，不断奋力拼搏、开拓创新，努力成为一名合格的公职律师，更好地提供法律服务，为推进依法行政、建设法治政府贡献自己的力量。

参考文献：

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[3]新形势下我国《律师法》的修定与完善. 曹志龙;陆利平.中州大学学报,2017

[4]法治视野下的公职律师制度研究. 蔡洪增.法制与社会,2015