浅谈工程审计对建设项目管理的促进意义

浅谈工程审计对建设项目管理的促进意义

宁涛飞

成都天府国际生物城发展集团有限公司 四川成都

摘要：伴随着中国经济的高速发展，我国建筑行业呈现多元化趋势。而传统建筑市场日渐饱和，想要在日趋激烈的市场竞争中脱颖而出，寻求活下去、谋发展的转型之路，就需要全面提升企业的综合实力，着眼于治理型管控能力，牢牢把控管理的每一个细节。针对建筑工程项目开展工程审计，明确企业的监督管理职责，可有效保障企业的社会经济效益。本文将针对工程审计在建筑工程项目管理中的促进意义展开研究分析，仅供参考。

关键词：工程审计；建设项目；促进意义

前言：在建设项目管理中，工程审计是一项极其重要的工作。在具体开展审计的过程中，需要贯穿项目的全过程管理流程及资料，回顾项目实施过程中的合法合规性，通过科学、合理、有效的审计手段与审计方法，准确揭示审计问题，防止防控风险隐患，实现建设项目的降本增效，从而促进完善企业的管理机制。

一、工程审计的背景

2023年召开的二十届中央审计委员会第一次会议强调了审计工作的重要使命，需立足于经济监督定位，要更好发挥审计的独特作用，推进新时代审计工作高质量发展。而工程审计顾名思义，是对建筑工程项目进行审计，其实质是固定资产投资审计。工程审计对项目建设极为重要，是确保工程项目质量、加快施工进度、控制建设成本、促进项目管理的重要手段。工程审计的内容涵盖了基本建设程序、建设管理制度制定和执行情况、概预算编制与执行情况、招投标情况、投资控制和造价情况、变更签证和竣工验收等诸多方面。开展工程审计要做到事前控制、事中监督、事后分析，逐步完善审计监督体系，充分发挥审计的监督、评价、建议职能，为规范企业建设项目管理保驾护航。

二、工程审计的方法

（一）全面审计法

2017年，审计署出台了《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》，要求着眼长远，做好投资审计的“三个转变”。自此，工程审计趋向于向全面审计转变，审计范围覆盖了建设项目的全过程管理。从基本建设程序、项目概预算编制执行、项目实施到项目竣工验收，通过全面审计的方法，组建专业的审计小组，运用人工智能、大数据分析等手段，实现工程造价指标的对比，能更加有效的为审计问题寻找突破点，能更加客观的揭示所披露项目存在的问题，能更全面准确的分析原因，提出审计建议，要求被审计单位进行整改落实，促进体制机制的完善。

（二）资料与现场结合的审计方法

工程审计一般为事后审计，也就是项目竣工验收之后才会进入结算审计阶段。这个阶段现场竣工资料已经编制完成，审计人员通过看图、算量初步核实工程价款，并运用专业技术能力初步分析竣工资料的合理性和真实性，结合踏勘现场再次核实竣工资料的准确性，验证前期审核的存疑点，对整个项目建设情况及工程量价进行再次复核。然后，通过询问法、核对法等，对审计项目进行取证，夯实支撑审计结论的证据材料，最终形成审核报告。通过资料与现场相结合的审计方式，能更加客观、精准、全面的了解建设项目情况，对审计问题做出合理的分析与判断，从而发挥审计的独特作用。

（三）大数据分析与智慧审计结合法

2021年由中央审计委员会审定，审计署印发的《“十四五”国家审计工作发展规划》明确指出：“全面贯彻落实习近平总书记关于科技强审的要求，加强审计技术方法创新，充分运用现代信息技术开展审计，提高审计质量和效率”。因建设项目具有投资金额大、施工周期长、审批环节多等特点，造成审计时效性差、审计工作量大、审计出错率高等。因此，工程审计有必要利用大数据分析提高审计人员的业务能力，运用智慧化手段加强对数据资源的分析利用，通过人工智能技术构建工程审计和各类风险识别体系，搭建决策引擎和风险模型，构建实时、精准、严密的智慧化工程审计体系，从而实现从“人审”为主向“机审”为主转变，降低人为审计风险，达到实时审计、智慧审计的目的。

三、工程审计的促进意义

（一）工程审计辅助投资决策

通过建设项目实施多年后的经验积累，建立审计知识库和预警机制，对大量的数据信息进行清洗，可以全面、准确、及时的进行海量数据样本分析，形成审计问题、审计方法、指标和模型等有效资源。扩大对资源深度与广度的比较，可以得出纵、横向的分析结果，比如根据建设项目的不同业态建立不同的技术经济指标，根据建设项目的不同实施周期估算不同的运营管理成本，根据不同的营销方案测算不同的投资回报周期等，根据不同的审计问题预估不同的风险事项概率，从而建立不同的应急预案。这些都可以为后续项目财务模型和项目管理方案提供参考信息，从而为管理层的决策提供依据。

（二）工程审计助推全过程造价动态管理

工程审计是对建设项目造价管理的全面审核，根据相关规范文件、招投标资料、施工图纸、竣工图纸、结算资料等依法开展审计工作，对建设项目全过程造价管理进行监督审计。全过程造价管理决策阶段需进行投资估算、经济评价、融资方案分析等，设计阶段要进行限额设计、方案比选、概算编制，招投标阶段进行合理的标段划分、依法确定招标方案、编制项目预算等，施工阶段严格把控设计变更、计量计价、索赔管理等，验收阶段做好结算审计的报送与配合工作。工程审计将对上述控制要点的制度流程、执行情况等进行审计，站在审计的视角发现存在的问题与不足，结合项目实际情况对各阶段管理提出审计建议，通过完善制度机制或增加考核办法等，促进全过程造价工作的动态管理。

（三）工程审计促进建设项目管理

工程审计需严格执行工作纪律，依法审计、文明审计，认真执行“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，严格遵守廉洁纪律和保密规定，规范对建设单位的审计取证、资料获取等行为，在法定职责权限范围内开展审计工作。通过严谨规范的审计行为，可以提升建设单位及其参建单位对审计工作的重视，从思想上进行质的转变，从行动上积极配合审计工作的推进。

通过工程审计工作的独立性特点，运用审计独特的视角可以有效发现纪律检查、监察的相关线索，充分发挥审计的经济监督职责。通过审计过程中发现问题、解决问题的行为，可以促使建设单位复盘其项目管理过程中存在的问题及产生问题的原因，分析总结经验教训，从而完善项目管理体制机制的建设，避免类似问题的发生。

（四）工程审计助力企业发展

工程审计通过全面审计、交叉比较、时序分析等科学的方法和程序进行审核检查，可以判断出建设项目管理是否达到合法、合规、合理、有效等要求，对企业发现问题、纠正弊端、防止舞弊、改善管理等有积极的促进作用。同时，通过督促审计整改，可以促进企业将审计结果作为考核、奖惩的标准，对落实整改不力、敷衍整改、虚假整改的相关人员等进行严肃处理。促使各管理部门深度剖析自身原因，寻求建立健全完善的合规机制，从而促进企业建设高效严谨、专业全能的管理团队。

在新时代新征程的审计工作中，要构建全面统一、集中高效、常态监督的工程审计体系，充分聚焦审计的经济监督职责，彰显审计的经济监督作用，形成常态化的审计监督合力，助力企业管理走上高质量可持续发展之路。

结束语：

工程审计对建设项目管理有着积极的促进作用，不仅能够提高建设项目的运行效率，而且还能在完成建设项目规范化管理的前提下，进一步提高企业的管理水平。开展建筑工程审计时，务必在建设项目管理的每一个环节中，融入工程审计的独特作用，在保障建设成本不超目标成本的基础上，确保做到精细化管理，把建设成本变更的影响降到最低，发挥出工程审计的经济监督作用，提高建设项目管理的经济效益。

参考文献：

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[2]李晴.工程审计对项目管理的积极影响初探[J].低碳世界,2017(18)：2.

[3]韩雪洁.论工程审计对项目管理的影响[J].建材与装饰,2022(16)：18.