简述招标管理的问题与对策

简述招标管理的问题与对策

徐燕

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摘要：根据我国目前相关招投标法的实施和相关部门政府的重视，经过多年建设工程项目的执法监察和整顿规范建筑市场秩序，建设工程招标活动日趋规范，但是在一些利益面前，还是有些项目存在着虚假招标，串标等问题，此行为在个别地方还是较为严重。这就会严重影响到招投标的权威和公信力，且这些问题将不利于招投标行业进一步的高质量发展。基于此，应该采取有效的措施，比如建立科学完善的招投标管理体系和优化建筑市场等。本篇文章主要是针对招投标中存在的问题进行探讨，并提出相应的对策，以供参考。

一，加强工程招投标管理的意义

招投标工程本着公开，公正，公平，择优的原则，实现建设成本的降低，提高工程建筑的施工质量，为此推动了发包人与承包人的良性合作。为了确保招投标的顺利推进，我国政府出台了一系列招投标相关法律法规，为招投标制定了一定的环境与制度。目前，建设工程市场一般有邀请招标与公开招标两种方式可选，建设工程招投标管理对于发包人跟承包人来说，都是共赢的，在降低了成本的同时也为发包人择优选用了优质承包商，而承包商得到了公平竞争的机会，获得项目要通过自身竞争力，这从一定程度上也可以促进承包商自身技术能力的增强。通过完善招投标管理制度，加强监管和检查，推进安全生产教育和培训，可以预防事故的发生，确保建设工程的质量安全。而且加强建设工程招投标管理工作，可以引导建筑企业和投标人关注绿色发展，推动绿色建筑的发展，提高能源资源的利用效率，减少对环境的污染和破坏。

二，项目招投标管理中存在的问题

2.1缺少对投标单位的审查和监督

投标单位是项目的施工建设方，需要对项目的质量和安全进度负责，目前我国部分招标管理中都倾向于价格，缺少对投标单位的全面监督和审核，而监督审核也过于形式化和片面化。比如，缺少对投标单位技术和设备的足够了解，不能对投标单位技术保证和设备功能进行很好地考察，还有对标书和相关内容缺少有效的审核，导致存在一些漏洞问题，给后期工程项目留下隐患。

2.2投标人串标招标

有些投标人会提前组织进行联系，组成联盟，控制中标结果，根据提前约定好的报价方式，达到抬高中标价的目的，轮流达到利益共享，使国家的经济利益受到损失，影响发展。这类串标行为具有很强的隐蔽性，在被查处的案件中，多因串标合谋者在投标文件中留下蛛丝马迹而败露；二是招标人或公司与投标人相互串通的情况，双方私下交易，通过精心设计和安排，让意中人中标。这种方式不仅损害国家的利益，也破坏了招投标现场运行的正常秩序，也使众多招标企业经济受损，国家已加强管制监督，但也由于受不住巨大金额的诱惑，还是不断有人以身试法。

2.3招标内容问题

招标内容遗漏，可能会导致双方产生分歧疑义，为未来埋下隐患。招标内容的遗漏分为两方面，一种是由于经验不足导致的遗漏，出现例如招标文件编制疏于复核导致清单中分部分项工程或者设备遗漏此类问题；另一种是由于招投标期间出现了政府政策规章变动，或是自然灾害等外力因素，导致出现了此前招标内容中未约定的情况。

2.4招标机构专业性不强

招标机构的大力开展促进了招标投标事业的蓬勃发展，但同时也带来了一些新的问题，第一就是专业性不强，专业人员的能力不足，虽说机构多，但整体的专业度不强，尤其缺乏大型项目招标实践经验。第二就是从业人员的素质不齐，因为需求量变大，人员方面的专业要求变低，鱼龙混杂，部分从业人员不讲职业道德，在从事业务中投机取巧，中饱私囊。第三就是自身定位不确定，在其位不谋其事，未站在公正立场，在活动中，以招标人的意图和想法为标准，给招投标市场带来不健康隐患。第四就是明知故犯，与投标人相互串通，没有根据实际情况，公开从中收取好处费，损害国家利益。

三，解决招标管理与防治问题的对策

3.1加强对招标管理过程的监督

相关部门要加强对执法队伍的监管，提高执法人员的业务能力与素养，并建立安全有效的监督机构，让招标文件、公示等相关通告保持一定的公平性及合法性，防止在其招投标过程中发生违规违法操作，能够及时发现问题并及时解决，在根源上杜绝，加强对中标项目现场的动态跟踪，及时检查。对中标后随意更换项目的管理人员，转包，合同随意变更，不合理地增加合同款，拖延竣工结算等违法行为严厉处罚，加强督查和监管，避免这些问题的发生，为招投标现场提供良好的环境。

3.2增强招投标文件审查的严格性

在管理招投标文件时，保持公平、公正是专业人员及相关部门必须具备的前提条件，对招投标的相关涉及人员进行严格检查与核实，部分地区行业监管部门制定招标代理管理办法，要求专职人员具备工程类职称证或注册证，通讨初步审查，让符合资质要求的企业入围，在评标办法加分项中，着重于投标单位的业绩、财务、信用等，防止不良企业进入到竞争环节，以达到择优的目的。在资审文件或招标文件中，明确招标方与投标人的关系及投标人相互关系及监理、代理、前期咨询与投标人关系要求，避免因身份原因而引发争议，以此来改善加强招投标项目的真实性与公平性，用更专业的评标办法对投标的文件进行评审，以此确保招投标工作的顺利进行。

3.3避免地方保护，促进公平化竞争

企业之间的公平竞争是有助于提升国家地方发展经济，也有助于国家的和谐与稳定，所以国家曾明确规定过，地方政府及相关职能部门建立公共资源交易目录，促进建筑市场的公平竞争。严禁给外地企业设置门槛，不再对本地企业进行保护主义，实现公平竞争。职能部门颁布相关规定，杜绝排斥潜在投标人的行为，杜绝以不同地域，不同所有制进行评分，否则进行严查严惩，让投标工作遵循“三公原则”，创造良好的竞争环境。

3.4加强教育宣传，强化法律意识

围绕招投标等相关法律法规，再结合本地的实际情况，修改完善地方招投标管理规定，并利用新闻媒体进行宣传，形成一个良好的舆论环境，规范招投标市场秩序，使之走上健康、有序的发展轨道。建立对建设单位行为的监督制度，对规避招标，虚假招标等违法违规行为进行曝光，严肃查处。

3.5规划招标工作

招标工作是一项涉及法规、建设流程、商务、招标程序组织与流程控制等多领域的专业工作。因此在招标前应当对项目进行全面系统地分析，结合项目的实际情况并根据招标条件等进行招标规划工作，选择符合项目要求资格审查形式。科学合理的招标策划并不是一成不变的，在招标条件与现实复杂因素的相互影响中，应当实行动态管理机制，明确招标工作的调整范围。

结束语

总之，工程招标的目的就是多家投标人公平竞争，应按照公平、公正、公开的原则、择优的条件来实施项目的招标。运作规范，强化监督，完善制度才能在根源上避免不正当的竞争行为，建立统一开放的建筑市场。提高招标工作中工程的质量，创设理想市场环境，进一步推动建设工程招投标活动的进行与发展。

参考文献

[1]崔晓红.建筑工程招投标管理中常见问题和对策[J].现代物业(中旬刊)，2019(12):99

[2]钟卫华.企业工程招投标中的问题与对策探讨[J].住宅与房地产，2019(34):23