探析成人教育高质量发展的路径

探析成人教育高质量发展的路径

罗红益

浙江省慈溪市宗汉成人中等文化技术学校 315301

摘要：教育高质量发展是新时代赋予中国教育的新使命。从新发展理念的内涵入手，分析了在新发展理念引领下教育高质量发展的内涵和特点，并通过整理和分析教育部公布的数据，探讨了当前成人教育发展中存在的学校数量减少、生源萎缩、办学质量下降、社会信誉度降低等问题及原因，提出新时代成人教育要实现高质量发展，应准确认识其在新时代的价值定位和历史使命，主动调整办学模式，挖掘推动学校发展的内生动力，保持发展质量与规模持续动态平衡，并通过拓展互助合作优化教育资源配置。

关键词：成人教育;教育高质量发展;新发展理念;

一、更新观念，明确发展定位

作为社会进步和文明进程的产物，大学存在和发展的价值必须在反哺国家和社会发展中得以体现；同时，国家发展和社会进步的巨大需求，也为大学的正确发展、持续发展提供了坐标航向和动力源泉。因此，新时代成人教育的发展应体现成人教育新的时代担当。成人教育必须树立服务于国家、服务于社会、服务于经济发展的观念，准确地认识成人教育在国家发展和社会转型中扮演的角色以及承担的使命和责任。2012年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》以终身教育理念为指导，提出搭建终身学习“立交桥”。这一规划构建的是一个由普通教育、职业教育、继续教育等各级各类教育共同组成且相互沟通、相互衔接的终身学习教育体系。在这一体系中，成人教育是被纳入到继续教育的范畴之内的。也就是说，不同于传统的“与普通教育并行”“补偿教育”意义上的成人教育，终身学习“立交桥”框架下的成人教育，其促进生产发展和社会进步的价值体现在它对于推动继续教育发展的意义和作用。这种意义和作用不仅包括学历的补偿，还包括受教育者学识、技能和能力等职业或非职业素养的提升。这意味着成人教育除了承担学历补偿教育的责任以外，还应该承担培养学习者持续学习的能力以及整体提升劳动者综合素质的社会责任，面向不同的社会阶层和群体进行普适性的社会培训和专业素质教育。

二、优化结构，调整发展模式

功能的拓展决定了成人教育必须改变单一的学科型学历教育的办学模式。一方面要稳步发展高等学历教育。高等学历补偿是成人教育的发展原点。规范地完成高等学历教育的补充任务仍然是成人教育的重要职能。全国高等教育自学考试学历教育报考人数在经过了多年下降之后，从2017年开始回升，2021年达到625.78万1。这表明，伴随着我国建设学习型社会进程不断推进，人们对获得高等学历教育的需求持续保持旺盛，成人高等学历教育仍然具有较大的发展空间。成人教育应积极提升办学能力和水平，稳步发展高等学历教育，满足社会对高等教育资源的需求。另一方面，要大力发展非学历教育。随着建设学习型社会、学习型大国进程的不断推进，社会成员对高层次非学历教育的需求日益强烈。

三、提升质量和效益，增强发展内生动力

质量和效益是高质量发展最为核心的两个要素。实现高质量发展关键就在于提升质量和效益。因此，成人教育必须“坚持质量第一、效益优先”,把提升质量、增加效益作为核心任务，以增强学校发展的内生动力。第一，要及时调整人才培养目标，构建一种“学历文凭和岗位证书并重、专业理论与社会知识同行、职业技能与文化素质共存”的个性化人才培养模式;第二，要优化课程设置，基于统一性与多样性相结合的原则建立课程设置机制，并根据社会经济发展和行业发展的要求，适时更新、调整课程结构和内容，着重突出课程的实用性、时代性和多样性，以满足社会对人才的多元化需求；第三，要立足学校自身发展的特色打造精品课程，树立教育品牌，并通过对品牌的有效经营，在实现受教育者知识增值的同时，实现学校的资本增值，尤其是要寻找那些尚未被占领的市场，集中资源，短期、高效地进行品牌构建，形成“人无我有、人有我优”的发展优势；第四，要培养结构合理、专业扎实、能力突出的教师队伍，吸收优秀的专业技术人才加入教育教学管理工作，鼓励教师参与成人教育教学和资源建设、积极开展成人教育研究；第五，要加强信息技术及成果的运用，搭建能满足学习者丰富的、多元化、个性化学习需求的学习平台，更好地提升人才培养质量；第六，要完善内部质量保障体制，对办学理念、组织制度、教学过程、教学结果等方面进行评估与监控，保证学校的办学质量。

四、适度增长，保持发展持续平稳

《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》提出，“稳定规模，保持公办普通高校本科招生规模相对稳定，高等教育规模增量主要用于发展高等职业教育、继续教育、专业学位硕士研究生教育以及扩大民办教育和合作办学”。《意见》明确指出，提高教育质量并非否定教育规模扩张，而是主张有限的、有针对性的规模增长。事实上，成人教育教育的发展需要有规模增量，因为只有在产生规模增量的前提下，成人教育才拥有持续发展的资源和空间，只是与单纯的数量增加不同，这种增量应该是适度的、与学校资源承受能力相匹配的。成人教育发展遭遇的现实困境已经证明，一旦规模的增长突破了资源承载的界限，质量必然无法得到保障，学校自然走下坡路。可见，适度的增量和质量的提升之间才是相互推动、相互促进的。因此，成人教育需要思考的问题不是能不能扩张规模，而是怎样扩张规模。在注重提升办学质量的同时，成人教育应着眼于学校的长远发展以及资源保障的可持续性，做好增量的合理规划，保持质量与规模之间的动态平衡，从而实现学校的持续平稳发展。

五、结语

教育高质量发展是教育领域完整、准确、全面贯彻落实新发展理念的根本体现，其最终目标是推动教育发展方式转变，构建高质量教育体系，不断满足人民群众日益增长的对优质教育的需求。这是一个系统性、协同性的变革过程，要求在提供优质均衡教育的基础上实现教育全过程、全领域的同步深化和拓展。这是一种内生性的发展模式，要求教育系统要因时因势，主动寻求改变和创新。因此，成人教育要实现新的发展、取得新的作为，就要积极转变发展思路，在准确认识新的价值定位和历史使命的基础上，适时调整办学模式、优化办学结构，挖掘推动学校发展的内生动力，保持发展质量与规模的持续动态平衡，并通过拓展互助合作优化教育资源配置，形成动力新、质量高、效益好、结构优、发展稳的创新发展道路。

参考文献

[1] 习近平谈治国理政：第4卷[M].北京：外文出版社，2022:113-114.

[2] 张新平.教育高质量发展之探究[J].教育发展研究，2020(20):3.